編者按：清華大學(xué)國際關(guān)系研究院院長(cháng)閻學(xué)通教授是“道義現實(shí)主義”理論的提出者，該理論研究的核心問(wèn)題是：崛起國為何可能取代現行世界主導國的地位。 閻學(xué)通教授在其新作《世界權力的轉移》中給出答案：崛起國的成功在于其政治領(lǐng)導力強于現行世界主導國。當下的美中兩國分別被視為守成大國和崛起大國，如何 看待中美之間錯綜復雜的關(guān)系，如何看待未來(lái)的國際格局，如何看待亞太熱點(diǎn)南海和朝鮮半島出現武裝沖突的可能，《環(huán)球時(shí)報》記者就這些問(wèn)題對閻學(xué)通教授進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

中美關(guān)系：競爭加劇，“兩極”格局漸成

環(huán)球時(shí)報：從“道義現實(shí)主義”理論出發(fā)，怎樣才能加強一國的政治領(lǐng)導力？

閻學(xué)通：崛起國的政治領(lǐng)導力由兩個(gè)因素構成，即開(kāi)放和改革。開(kāi)放保證領(lǐng)導方向正確，改革保證領(lǐng)導方法有效。開(kāi)放使人們通過(guò)比較，看清世界上何為先進(jìn)、何為落后，從而依據學(xué)習先進(jìn)和摒棄落后的原則進(jìn)行改革。有了正確方向，用改革的方法進(jìn)行制度創(chuàng )新從而將落后的現狀加以改變，進(jìn)而達到和超越世界先進(jìn)水平。因此，改革是指向正確方向的變化，向落后和錯誤的方向變化是倒退，那不是改革。去年3月我在貴報發(fā)表文章提出極左路線(xiàn)對國家破壞力很大，現在我依然認為極左路線(xiàn)是削弱領(lǐng)導力的最主要原因。

環(huán)球時(shí)報：對于當前的中美關(guān)系，自去年開(kāi)始有不少美國知名學(xué)者持悲觀(guān)看法。今年正逢美國大選年，美國國內炒作中國議題的聲音更大，中美關(guān)系“被變壞”的因素也存在，您怎么看當前的中美關(guān)系？對抗與合作會(huì )發(fā)生失衡嗎？

閻學(xué)通：隨著(zhù)中美兩國綜合國力差距的縮小，中美之間的結構性矛盾必然日益加深。無(wú)論美國學(xué)者悲觀(guān)還是樂(lè )觀(guān)，國際政治的客觀(guān)規律不可能改變。美國要維護其世界霸權，即奧巴馬講的“美國決不接受成為世界第二”。也就是說(shuō)，美國要維護冷戰后形成的“單極”格局，而中國崛起意味著(zhù)這一格局將向兩極格局轉變。兩種格局是以?xún)煞N不同的實(shí)力結構為基礎的，這就是為什么中國崛起使中美之間的結構性矛盾日益突出。

中美結構性矛盾加深，自然會(huì )加劇兩國間的戰略競爭，但這不意味中美必然發(fā)生直接戰爭。中美都是核大國。冷戰時(shí)期，美蘇都沒(méi)發(fā)生直接戰爭，現在全球化條件下，中美發(fā)生直接戰爭的可能性更小。自冷戰結束以來(lái)，中美之間沖突時(shí)少時(shí)多。如果說(shuō)冷戰結束以來(lái)中美之間的對抗與合作沒(méi)有發(fā)生過(guò)失衡，今后5年也不會(huì )，但 關(guān)系下行不可避免。

我對今后5年中美關(guān)系的預測是：由于5月20日蔡英文在臺灣上臺“執政”，今年下半年中美關(guān)系將不如上半年，由于奧巴馬將于9月來(lái)中國參加G20峰會(huì )，因 此峰會(huì )之后的中美關(guān)系將不如峰會(huì )之前。明年美國領(lǐng)導人變更后，無(wú)論誰(shuí)上臺執政，中美關(guān)系都可能是下行趨勢。這種趨勢可能持續1年左右，2018年中美關(guān)系有回升的機會(huì )。也就是美國新領(lǐng)導人在當了一年家后，才能體會(huì )到中美關(guān)系嚴重惡化對美也不利。

環(huán)球時(shí)報：中國經(jīng)濟發(fā)展雖然減速，但從全球看仍是不錯的成績(jì)。照這樣的趨勢，美國和中國會(huì )把其他國家甩得更遠。那么，未來(lái)世界是向多極還是中美兩極方向發(fā)展？您曾撰文“說(shuō)中國世紀還太早”，現在您如何看？

閻學(xué)通：依據“道義現實(shí)主義”理論，美國之外發(fā)達國家經(jīng)濟增長(cháng)乏力是這些國家的政治領(lǐng)導力出了問(wèn)題，中美兩國在過(guò)去幾年里同時(shí)拉大了與其他大國的綜合國力差距，是因為中美兩國政治領(lǐng)導力強于那些國家。同理，克林頓政府之后，美國的政治領(lǐng)導力弱化，使中國的政治領(lǐng)導力超過(guò)了美國。通過(guò)比較兩個(gè)國家在同一時(shí)期的改革內容和力度，就能看出哪國的領(lǐng)導力強。例如，2008年金融危機發(fā)生后，在大國應對危機所采取的改革政策中，中國的改革大于美國，美國的改革大于歐 洲和日本。我認為，歐洲的衰落并非源于當前的難民問(wèn)題或經(jīng)濟不景氣，而是源于歐盟東擴的錯誤決策，使其一體化不進(jìn)反退。

雖然中美兩極化的趨勢日益明顯，但這僅證明中美兩國的綜合實(shí)力差距在縮小，并不意味中國的實(shí)力已經(jīng)超越美國。在中國的綜合實(shí)力沒(méi)超越美國之前，不可能出現“中國世紀”。而且，即便中國的綜合實(shí)力略超美國，也仍是兩極格局，仍不會(huì )出現“中國世紀”。只有中國成為唯一超級大國時(shí)，才可能出現“中國世紀”。我認為，至少20年內不會(huì )出現以中國為唯一超級大國的單極格局。

亞太熱點(diǎn)：南海和臺?？赡堋吧疃冉徊妗?/p>

環(huán)球時(shí)報：當前，南海問(wèn)題似乎成了中美關(guān)系臺面上最棘手、也是最具對抗性的問(wèn)題，這是否會(huì )上升為中美關(guān)系中長(cháng)期的結構性矛盾？

閻學(xué)通：南海問(wèn)題在中美之間會(huì )成為一個(gè)長(cháng)期矛盾，就像臺灣問(wèn)題一樣。我不認為南海問(wèn)題在短期內會(huì )有解決的可能性。而且，這個(gè)問(wèn)題還會(huì )在一定時(shí)間內變得更加復雜?，F在南海問(wèn)題和臺灣問(wèn)題不交織；蔡英文上臺之后，很可能兩個(gè)問(wèn)題發(fā)生深度交叉，使得問(wèn)題更難處理。例如，不能排除臺灣方面邀請美國在太平島附近進(jìn)行 聯(lián)合行動(dòng)的可能。解決南海問(wèn)題需要能力，中美都無(wú)這種能力，中美在南海的沖突會(huì )長(cháng)期持續。

至于南海沖突的管控，我認為中美已經(jīng)探索出一種有效方式，就是加強透明度。例如，美國向這一海域派遣軍艦，采取了提前半個(gè)月宣布的做法，且不斷釋放有關(guān)進(jìn) 程的消息。中國也開(kāi)始采取類(lèi)似做法。雙方在南海行動(dòng)的透明度越高，沖突升級的可能性就越低。有可能形成這樣一種局面——戰略競爭加劇，但競爭不導致戰爭。中美建立危機管控制度，應重在加強透明度，誰(shuí)在這里干什么都不使對方覺(jué)得意外。

環(huán)球時(shí)報：東北亞局勢隨著(zhù)年初朝鮮第四次核試驗和日本新安保法正式實(shí)施而突生變局。朝鮮與美韓的強硬對強硬是否會(huì )導致危機螺旋上升？

閻學(xué)通：朝核的危險態(tài)勢似乎已經(jīng)到頭了，再升級也升級不到哪里去。朝鮮已經(jīng)進(jìn)行了四次核試驗，都沒(méi)引發(fā)戰爭，那么朝鮮進(jìn)行第五次、第六次，甚至第一百次核試驗，會(huì )引發(fā)戰爭嗎？朝鮮進(jìn)行的第一次核試驗是引發(fā)戰爭危險最大的，次數越多越難以引發(fā)戰爭。東北亞隨著(zhù)朝鮮核能力的發(fā)展，隨著(zhù)朝鮮彈道導彈能力的發(fā)展， 發(fā)生戰爭的可能性是在下降的。

1953年朝鮮戰爭結束后，朝韓之間不斷發(fā)生軍事沖突，今后這種沖突還會(huì )不斷發(fā)生，但是哪起沖突是因朝鮮核項目引起的，則難以判斷。其實(shí)，自冷戰結束后東 亞就一直延續這一狀態(tài)——沖突不斷，沒(méi)有戰爭。跟歐洲比，東亞地區的和平持續得更長(cháng)久。歐洲是沖突比東亞少但戰爭卻不斷。比如科索沃戰爭、格魯吉亞戰爭和烏克蘭戰爭。沖突少但有戰爭與沖突多而無(wú)戰爭相比，何者更為可取，我想這不難作出判斷。

一些西方媒體及學(xué)者認為，當朝鮮核彈道導彈射程能覆蓋美國時(shí)，會(huì )突破美國的“心理門(mén)檻”，到時(shí)美國可能會(huì )對朝鮮發(fā)動(dòng)戰爭。我不這么認為。當初美國擔心蘇聯(lián)彈道導彈對美國的威脅，只發(fā)生了古巴導彈危機，后來(lái)又擔心中國核能力，但連個(gè)危機都沒(méi)發(fā)生。為什么美國會(huì )為朝鮮核能力而發(fā)動(dòng)戰爭呢？美國采取“外科手術(shù)” 式軍事行動(dòng)定點(diǎn)清除朝鮮核設施的可能性不能排除，但這不必然形成戰爭。

環(huán)球時(shí)報：日本實(shí)施新安保法是否會(huì )導致問(wèn)題復雜化？

閻學(xué)通：我認為不會(huì )增加朝鮮半島的緊張局勢，但會(huì )增加南海和臺海地區的緊張。蔡英文上臺后，日本與臺灣方面進(jìn)行軍事合作的可能性不能排除。而日本與美國在南海進(jìn)行一些軍事合作的可能性正在加大。相對來(lái)說(shuō)，日本通過(guò)新安保法與韓國進(jìn)行軍事合作的可能性不大?？傊?，日本實(shí)施新安保法，會(huì )加大我在臺海和南海的困難。

周邊外交：“結伴”轉向“結盟”不可避免？

環(huán)球時(shí)報：聯(lián)盟體系是美國力量的支柱之一，而中國奉行“不結盟”原則。您覺(jué)得中國是否需要調整這一方針？中國提出的“結伴”是否應擴展到軍事安全、反恐等領(lǐng)域，形成地區聯(lián)盟？

閻學(xué)通：“遏制戰略”是冷戰時(shí)期提出來(lái)的，但“結盟戰略”則是人類(lèi)幾千年使用的。把結盟視為“冷戰思維”是件很奇怪的事。1956年，南斯拉夫總統鐵托、 埃及總統納賽爾和印度總理尼赫魯針對東西方兩大集團對抗的兩極格局為中小國家提出了一個(gè)應對戰略，即“不結盟”。嚴格來(lái)講，“不結盟”是真正的冷戰思維。 此外，不結盟適于中小國家在兩極格局條件下應對超級大國，在一極格局下作用很小，對于超級大國更是不適用。隨著(zhù)中國實(shí)力逐漸接近“超級大國”和兩極化的進(jìn)一步發(fā)展，中國外交將難以繼續堅持“不結盟”原則，因為這個(gè)策略不但維護不了中國的國家利益還會(huì )有傷害作用。

中國現在提出“結伴”政策，比“不結盟”要進(jìn)步了一些，向適應我國實(shí)力地位和兩極化趨勢調整，這好于不結盟。我認為，隨著(zhù)中美兩國綜合實(shí)力的差距進(jìn)一步縮小，從“結伴”向“結盟”轉變將不可避免?！敖Y伴”的核心應是軍事合作，經(jīng)濟合作不需要“結伴”。例如，中國已經(jīng)是美國和日本的最大貿易伙伴，不結伴照樣開(kāi)展雙邊經(jīng)濟合作。

環(huán)球時(shí)報：西方媒體和一些學(xué)者說(shuō)，中國周邊過(guò)去一年麻煩不斷。去年您在本報刊文“整體的周邊比美國更重要”，在學(xué)界引起很大反響，一年之后，您對這個(gè)問(wèn)題如何看？

閻學(xué)通：我們在周邊外交問(wèn)題上，確實(shí)需要下決心確定外交優(yōu)先次序。首先，繼續在“到底是美國還是周邊更重要”問(wèn)題上采取模糊態(tài)度，不利于制定明確的外交政策。美國與我周邊國家發(fā)生矛盾不可避免，當矛盾發(fā)生時(shí)，我們不支持周邊國家，就不可能在與美國發(fā)生矛盾時(shí)獲得周邊國家支持。長(cháng)期以來(lái)，我們不愿明確到底是 周邊重要還是美國重要，導致我們對周邊國家的外交政策模糊不明，因此周邊國家對我國也不信任。因為我們本質(zhì)上沒(méi)有把“改善與周邊國家關(guān)系”視作至關(guān)重要， 認為與美國關(guān)系的重要性超過(guò)與任何國家。與美國關(guān)系改善了就能改善與鄰國關(guān)系，這個(gè)觀(guān)念是我國周邊外交無(wú)法實(shí)現突破的根本原因。我與鄰國的沖突不是美國挑撥而產(chǎn)生，美國是利用我與鄰國的沖突。寄望通過(guò)改善中美關(guān)系來(lái)改善與周邊國家的關(guān)系，存在邏輯上的問(wèn)題。

第二，我們與周邊國家的關(guān)系，要好于我們與周邊之外國家的關(guān)系。這不是指經(jīng)濟方面，而是指軍事安全方面。我們與周邊國家的經(jīng)濟關(guān)系可以不如與周邊之外國家的關(guān)系，比如中日貿易額小于中美，中俄貿易額小于中德，這對我國沒(méi)有傷害，不會(huì )惡化我周邊環(huán)境。但我們需要與周邊國家的軍事安全關(guān)系好于與周邊之外國家的關(guān)系。然而，我們目前下不了決心與鄰國結盟。當我們不在安全上給周邊國家提供保障時(shí)，邊界糾紛、政治沖突、經(jīng)濟摩擦等很容易惡化我們與它們的戰略關(guān)系。我堅持認為，當前周邊國家對中國的最大需求是為它們提供軍事安全保障，因此，提供軍事援助比經(jīng)濟援助更能改善我與周邊國家的戰略關(guān)系。

關(guān)于TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）未來(lái)在亞太地區發(fā)揮的作用，我覺(jué)得影響不是很大。經(jīng)濟決定論者認為T(mén)PP對我國戰略環(huán)境影響大，是因為相信“以經(jīng)促政”的作用。事實(shí)上，中美和中日間的經(jīng)濟合作規模遠大于我國與其他國家的經(jīng)濟合作，但并沒(méi)有對改善雙邊戰略關(guān)系有太大作用。我國采取“以經(jīng)促政”戰略沒(méi)有太大效果，美國這么做也不會(huì )有什么效果。中美之間的經(jīng)濟競爭對我國與周邊國家的關(guān)系不會(huì )產(chǎn)生太大戰略影響，周邊國家與我國關(guān)系的核心是安全而非經(jīng)濟關(guān)系。 現在許多周邊國家采取經(jīng)濟靠中國安全靠美國的雙軌戰略，很說(shuō)明問(wèn)題。