隨著(zhù)中央《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》印發(fā)和25家機構入選首批國家高端智庫建設試點(diǎn)單位，中國特色新型智庫建設進(jìn)入了由國家統籌協(xié)調推進(jìn)的新階段?？茖W(xué)推進(jìn)中國特色新型智庫建設，應加強頂層設計，正確處理好以下五大關(guān)系。
統籌協(xié)調發(fā)展與自由自主發(fā)展的關(guān)系。中國特色新型智庫建設，不能采用西方智庫自由發(fā)展的辦法，必須堅持統籌協(xié)調發(fā)展與自由自主發(fā)展相結合，切實(shí)處理好二者之間的關(guān)系。一方面，要堅持統籌協(xié)調發(fā)展原則，加強智庫建設的頂層設計、整體規劃和宏觀(guān)指導，包括不同層級、不同類(lèi)型、不同區域智庫的統籌協(xié)調，避免出現智庫建設的同質(zhì)化、同位化、同類(lèi)化。堅持穩步發(fā)展、逐步推進(jìn)，避免在智庫建設過(guò)程中出現一哄而上的“大躍進(jìn)”。另一方面，要堅持自由自主發(fā)展原則，尊重智庫自身發(fā)展規律，減少智庫研究束縛，減輕智庫考核壓力，使各類(lèi)智庫立足自身優(yōu)勢和鮮明特色自由自主發(fā)展。智庫自身在發(fā)展中要有立足長(cháng)遠的戰略眼光、自由自主的發(fā)展定力、清晰可持續的發(fā)展定位，堅持有所為有所不為，善于揚長(cháng)避短，善于打造特色優(yōu)勢品牌，避免研究上的盲目跟風(fēng)、浮躁逐利。
智庫研究機構與政府決策部門(mén)的關(guān)系。智庫研究機構與政府決策部門(mén)之間的關(guān)系不僅影響智庫自身的發(fā)展，而且影響政府決策的科學(xué)化水平。中國特色新型智庫建設必須處理好二者之間的關(guān)系，也就是智庫建設供給側與需求側的關(guān)系。首先，二者都要高度重視智庫建設，避免一頭熱、一頭冷。特別是政府決策部門(mén)要支持智庫的決策咨詢(xún)研究，相信智庫決策咨詢(xún)研究水平，尊重智庫決策咨詢(xún)研究成果，注重發(fā)揮智庫的決策咨詢(xún)作用。其次，建立完善的交流對接機制，避免出現供需錯配。完善決策部門(mén)的決策需求信息發(fā)布機制、重要任務(wù)委托機制等，以保證智庫能夠適時(shí)掌握決策需求，并按照決策需求進(jìn)行研究。建立智庫研究成果評價(jià)機制，強化智庫研究的問(wèn)題導向，鼓勵智庫立足決策需求開(kāi)展研究。最后，加強決策咨詢(xún)產(chǎn)品采用情況及其有效性的信息反饋，保證智庫對其決策咨詢(xún)研究成果的知情權，引導智庫確立正確發(fā)展方向、完善決策咨詢(xún)研究機制，進(jìn)行更加科學(xué)有效的決策咨詢(xún)研究。
宏觀(guān)發(fā)展戰略研究與微觀(guān)公共政策研究的關(guān)系。發(fā)展戰略與公共政策，分別從宏觀(guān)的頂層設計和微觀(guān)的運行策略?xún)蓚€(gè)方面，確定了一個(gè)國家或地區發(fā)展運行的規范。發(fā)展戰略作為宏觀(guān)的頂層設計，通常具有全局性、長(cháng)遠性、方向性，體現著(zhù)一個(gè)國家或地區在發(fā)展道路、發(fā)展理論和發(fā)展機制等方面的重大選擇，是一個(gè)國家或地區發(fā)展運行的宏觀(guān)政策規范。公共政策作為微觀(guān)的運行策略，通常具有具體性、實(shí)踐性、操作性，是公共權力機關(guān)為解決公共問(wèn)題、實(shí)現公共目標、維護公共利益而制定的相應行為規范。國家或地區的發(fā)展運行既不能沒(méi)有宏觀(guān)發(fā)展戰略，也不能沒(méi)有微觀(guān)公共政策。在中國特色新型智庫建設中，加強宏觀(guān)發(fā)展戰略研究和微觀(guān)公共政策研究具有同等重要的意義。智庫決不能為了發(fā)展戰略研究高大上的“名”而忽視公共政策研究；更不能為了公共政策研究實(shí)在可觀(guān)的“利”而偏廢發(fā)展戰略研究。當然，由于二者不同的研究性質(zhì)、不同的成果價(jià)值特別是不同的實(shí)際效益，發(fā)展戰略研究更需要國家層面的大力支持，公共政策研究則可以更多地采用市場(chǎng)手段。
軟實(shí)力研究與硬實(shí)力研究的關(guān)系。軟實(shí)力與硬實(shí)力共同構成一個(gè)國家的綜合國力。軟實(shí)力主要體現為意識形態(tài)的凝聚力、思想文化的影響力、科學(xué)理論的說(shuō)服力、政治制度的生命力等精神力量。硬實(shí)力主要體現為國家的經(jīng)濟力、軍事力和科技力等物質(zhì)力量。軟實(shí)力研究需要更長(cháng)遠的戰略眼光，硬實(shí)力研究需要更強烈的現實(shí)追求。在智庫的實(shí)際研究中，硬實(shí)力對策研究因具有較強的現實(shí)針對性和解決實(shí)際問(wèn)題的具體價(jià)值，能夠給智庫帶來(lái)較為直接可觀(guān)的經(jīng)濟效益，更能直接體現智庫對政府決策的影響。軟實(shí)力建設研究作為意識形態(tài)建設的范疇，其價(jià)值主要體現為更加長(cháng)遠的社會(huì )效益，而不是短期可見(jiàn)的經(jīng)濟效益，很難體現智庫對社會(huì )的實(shí)際影響。中國特色新型智庫建設必須統籌協(xié)調好軟實(shí)力建設研究與硬實(shí)力對策研究的關(guān)系，充分發(fā)揮國家高端智庫理事會(huì )的作用，從國家長(cháng)遠發(fā)展的戰略大局出發(fā)，加強對軟實(shí)力建設研究的引導，保證智庫研究的協(xié)調發(fā)展。
發(fā)揮決策咨詢(xún)作用與發(fā)揮“二軌外交”作用的關(guān)系。智庫是現代社會(huì )政治結構中的重要組織。在國際關(guān)系中，智庫作為“二軌外交”的重要力量，發(fā)揮著(zhù)政府間“第一軌外交”難以替代的重要作用。很多政府間重大外交的破冰，都是首先由智庫間的“二軌外交”開(kāi)始的。中國特色新型智庫建設在重視發(fā)揮智庫決策咨詢(xún)重要作用的同時(shí)，應注重發(fā)揮智庫“二軌外交”的獨特作用。應圍繞我國外交戰略，通過(guò)智庫間的學(xué)術(shù)交流、學(xué)者互訪(fǎng)和公開(kāi)發(fā)表研究成果等形式，積極傳達我國的外交意向和外交政策，為我國外交營(yíng)造良好的國際輿論氛圍。加強國際傳播能力建設，構建對外傳播話(huà)語(yǔ)體系，積極傳播中國特色社會(huì )主義發(fā)展的最新實(shí)踐成果和理論成果，不斷提升中國化馬克思主義的世界化水平。
（作者為中央編譯局辦公廳副主任）