在“十三五”規劃中，中國政府設定的增長(cháng)目標是從2016年到2020年保持6.5%以上的中高速增長(cháng)。由于外需增長(cháng)疲軟，上述增長(cháng)目標的實(shí)現有賴(lài)于包括投資和消費在內的國內需求的增長(cháng)。中國在這兩方面都有許多良好的機遇。
首先，從供給側來(lái)看，產(chǎn)業(yè)升級的空間巨大。中國是一個(gè)中等發(fā)達國家，即使現有的鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、造船等產(chǎn)業(yè)出現相對嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，以及傳統的勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)因工資上漲失去比較優(yōu)勢，這些均屬中低端產(chǎn)業(yè)，中國可以向中高端產(chǎn)業(yè)升級。此類(lèi)投資機會(huì )很多，經(jīng)濟回報率很高。
其次，基礎設施投資需求巨大。中國過(guò)去對基礎設施的投資做了不少，但主要集中在連接一個(gè)城市到另一城市的高速公路、高速鐵路、機場(chǎng)、港口等，城市內部的基礎設施，如地下鐵路、地下管網(wǎng)等，還嚴重不足，這方面的投資有利于減少擁堵，改善衛生，社會(huì )回報和經(jīng)濟回報都很高。
第三，環(huán)保領(lǐng)域的投資機會(huì )多。中國在經(jīng)濟快速發(fā)展的過(guò)程中出現了嚴重的環(huán)境污染，環(huán)境保護方面的投資具有很高的社會(huì )回報。
最后，城鎮化需要大量投資。中國現在城鎮人口約占總人口的56%，發(fā)達國家城鎮人口一般占80%以上，隨著(zhù)中國經(jīng)濟發(fā)展，城鎮化將不斷推進(jìn)，需要大量的住房、城市基礎設施和公共服務(wù)投入。
上述都是很好的投資機會(huì )，經(jīng)濟和社會(huì )回報率高，都不是傳統凱恩斯主義的“挖個(gè)洞、補個(gè)洞”建成后不能提高生產(chǎn)率水平的投資，而是在短期內可以創(chuàng )造需求、增加就業(yè)，建成后可以補短板，提高經(jīng)濟效率和質(zhì)量，屬于供給側的結構性改革，是超越凱恩斯主義的舉措。
在經(jīng)濟下行狀況下，國內尚有大量好的投資機會(huì )，這是中國作為一個(gè)發(fā)展中國家與發(fā)達國家最大的不同之處。發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)已經(jīng)處于世界的前沿，經(jīng)濟下行出現產(chǎn)能過(guò)剩，下一個(gè)增長(cháng)點(diǎn)是什么很難找到，即使現在有了3D打印、電動(dòng)汽車(chē)等一兩項新產(chǎn)品、新技術(shù)，其投資不足以拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟走出疲軟的困境。其次，發(fā)達國家的基礎設施普遍較為完善，投資需求很小。發(fā)達國家的環(huán)境也相對較好，并已完成城市化。所以，在經(jīng)濟下行時(shí)，判斷中國的發(fā)展前景，不能簡(jiǎn)單地將發(fā)達國家的經(jīng)驗作為參考。顯然，我國發(fā)展潛力足、韌性強、回旋的余地大。
具有好的投資機會(huì )的同時(shí)，中國也具備良好的投資條件和優(yōu)勢：
首先，中國中央和地方兩級政府積累的負債總額占GDP的比重不到60%。大部分發(fā)展中國家和發(fā)達國家的政府負債都已超過(guò)100%，中國運用財政政策支持基礎設施投資的空間比其他國家大得多?，F在主要問(wèn)題是，地方政府通過(guò)投資平臺向銀行或影子銀行短期借債，進(jìn)行長(cháng)期基礎設施投資，出現期限不配套問(wèn)題。去年以來(lái)，財政部允許地方政府發(fā)行城建債，以置換其在銀行、影子銀行的欠賬，這是一個(gè)很好的措施，必要時(shí)可加大力度，以支持基礎設施投資。
其次，中國的民間儲蓄接近GDP的50%，是全世界最高水平的國家之一，可以通過(guò)積極的財政政策撬動(dòng)民間投資，包括以PPP的方式鼓勵民間投資于基礎設施。
第三，投資需要以外匯從國外進(jìn)口有關(guān)技術(shù)、設備和原材料，中國則有3.3萬(wàn)億美元的外匯儲備，居世界之首。
另外，中國的銀行利率和準備金率高，政府還可通過(guò)降低利率和準備金率等增加貨幣供給的政策，達到支持投資的目的，不像歐美日等發(fā)達國家已是零利率，甚至負利率，出現了流動(dòng)性陷阱。
上述這些有利條件在我國“十三五”期間不會(huì )有變化。只要充分利用這些有利條件，進(jìn)行有效投資，將創(chuàng )造就業(yè)，促進(jìn)收入增長(cháng)，消費將隨之增加，即使出口增長(cháng)疲軟，依靠國內的投資和消費也有條件和能力在“十三五”期間保持年均6.5%以上的中高速增長(cháng)，為供給側結構性改革提供穩定的宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境，也能在2020年實(shí)現黨的十八大提出的兩個(gè)“翻一番”，完成“全面建成小康社會(huì )”的目標。這樣的中高速增長(cháng)，也意味著(zhù)中國仍將是世界經(jīng)濟的引擎，每年為全球貢獻30%以上的增長(cháng)。