近期，在法國尼斯、土耳其、委內瑞拉和南蘇丹均發(fā)生了有極大影響力的動(dòng)亂。早在2011年的利比亞內戰、敘利亞內戰期間，我國在當地公民的人身和財產(chǎn)安全都受到了大規模、嚴重的威脅。如果算上地區性武裝分子對我國海外企業(yè)及公民的威脅，時(shí)間則可以再往前追溯10余年。而在世界處處充滿(mǎn)不安定因素的當下，中國企業(yè)和人員隨著(zhù)“一帶一路”倡議和企業(yè)國際化的浪潮，正在不斷的走出國門(mén)，中國政府、企業(yè)和公民對“海外利益保護”也給予越來(lái)越多的關(guān)注。

風(fēng)險都具有不確定性，面對政權更迭、恐怖襲擊、所在國社會(huì )動(dòng)蕩等不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險時(shí)，誠如一位資深的國際風(fēng)險管理專(zhuān)家所言：“成功走出去的方式可能各有千秋，但是不成功的原因基本就這幾種，而這些原因還沒(méi)有被充分的共享起來(lái)，一個(gè)企業(yè)走出去碰上了幾個(gè)坑，到下一個(gè)企業(yè)走出去的時(shí)候，還會(huì )碰那幾個(gè)坑，而且還會(huì )在這個(gè)地方再交一次學(xué)費?！?/p>

因此，通過(guò)案例的分析總結，把成功和失敗的經(jīng)驗傳遞給相關(guān)企業(yè)和人士，不失為一種行之有效的方法。在海外動(dòng)亂頻發(fā)的地區，中企人員和財產(chǎn)安全得到有效保障是基本的要求。在利比亞內戰、敘利亞內戰期間，中資企業(yè)的損失和教訓仍歷歷在目。而在近日非洲南蘇丹發(fā)生戰亂時(shí)，中資企業(yè)進(jìn)行有序、有效的撤離，避免了人員損失，這樣的經(jīng)驗值得借鑒。

當對外投資需求遇上不確定的海外安全隱患

自7月8日以來(lái)，南蘇丹局勢迅速惡化，支持總統基爾與支持副總統馬沙爾的武裝力量在朱巴附近激戰，造成數百人傷亡。期間，中國赴南蘇丹維和步兵營(yíng)1輛裝甲車(chē)被炮彈擊中，造成我兩名維和官兵犧牲的事件，更是凸顯出當地局勢的混亂。事發(fā)當時(shí)，除約1000名中國維和官兵正在南蘇丹執行聯(lián)合國任務(wù)外，另外還有超過(guò)1000多名中國人身處南蘇丹，安全受到威脅。

南蘇丹內戰，中資企業(yè)員工人身安全受到嚴重威脅，而這在越發(fā)紛亂的世界中并不是偶發(fā)事件

早在2013年，剛剛獨立的南蘇丹因內部紛爭而爆發(fā)內戰，很多中國企業(yè)被迫撤離?！?011年南蘇丹獨立后，吸引很多中國企業(yè)來(lái)到南蘇丹。大家認為，南蘇丹基礎設施建設的需求大，又有相應的石油收入做建設資金的保證。當時(shí)，經(jīng)過(guò)50年獨立戰爭的南蘇丹百廢待興，迫切需要大量基礎設施建設，而這正是中國企業(yè)的強項?！?一位在南蘇丹多年的華人這樣告訴記者。

南蘇丹的石油資源十分豐富，加上中石油是南蘇丹油田重要的投資者之一，中企對南蘇丹的現金流有信心。據當地中企人員介紹“這些公司大致可分為兩類(lèi)：建筑類(lèi)國企和私企，其中國有企業(yè)包括央企和地方性國企，他們主要從事基礎設施建設和石油開(kāi)采；而私營(yíng)企業(yè)則為上述著(zhù)國有企業(yè)做配套服務(wù)，包括商業(yè)、物流、酒店、餐飲、汽車(chē)修理和安全服務(wù)等行業(yè)?！?/p>

2013年南蘇丹爆發(fā)的內戰，讓中國企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)停滯，大多數投資者先后離開(kāi)南蘇丹。但是在內戰平息后，很多中國企業(yè)又返回。大家認為在內戰平息后，至少在首都朱巴的安全是可控的（當時(shí)南蘇丹一直在戰爭中，但是戰爭在首都以外地區進(jìn)行）。同時(shí)有不少企業(yè)，特別是部分私企在南蘇丹有占個(gè)人總資產(chǎn)相當比例的投資，難以割舍。

南蘇丹的中國企業(yè)的投資情況可以說(shuō)是整個(gè)中國企業(yè)走出去的縮影?；A設施和相關(guān)服務(wù)缺乏的國家和地區是中國企業(yè)的投資寶地，但是這樣的國家和地區常常面臨著(zhù)政治動(dòng)蕩、社會(huì )治安不良等一系列風(fēng)險。特別是隨著(zhù)近年來(lái)走出去的中小企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)也越來(lái)越多，他們更缺乏像大型國企那樣在海外保護自身安全的能力，如何保證他們的人身和財產(chǎn)安全，是一個(gè)長(cháng)期話(huà)題。

面對突發(fā)政治危機，應建立系統、專(zhuān)業(yè)的安全保障

如同南蘇丹的情況一樣，中國企業(yè)走出去總是面臨著(zhù)嚴重的安全風(fēng)險，這和中國的對外投資結構直接相關(guān)。但是如何在現有情況下進(jìn)行有效的安全保障？單靠安全帽、應急包、掩體來(lái)進(jìn)行防護是遠遠不夠的。從本次南蘇丹成功撤離可以暗處，海外安保是一項系統性、專(zhuān)業(yè)性的工作。

中國數十家企業(yè)的100余人在中國大使館和中國安保公司德威的協(xié)調下，撤離了戰亂的南蘇丹。

在當地時(shí)間7月13日，兩架中國安保公司德威集團租用的包機離開(kāi)南蘇丹首都朱巴，平安降落在肯尼亞首都內羅畢。來(lái)自中國數十家企業(yè)的100余人在中國大使館和安保公司的協(xié)調下，撤離了戰亂的南蘇丹。這是此次內戰發(fā)生以來(lái)，我國從南蘇丹撤離的首批人員。本次成功撤離在獲得中國媒體的高度關(guān)注的同時(shí)，也成為了“海外安全保護”的成功典范。

“戰爭屬于不可抗力范疇，即使中資企業(yè)十分重視境外安全工作，遇上南蘇丹這種情況，最后考驗的，是應急預案的準備和執行水平?！必撠煷舜纬冯x的中資安保公司德威集團的安全專(zhuān)家表示。

總結此次成功撤離的經(jīng)驗，據鳳凰國際智庫南蘇丹觀(guān)察員介紹，“中國安保公司在南蘇丹建立了自己的信息收集系統，將收集的信息免費和當地的中國企業(yè)分享，以方便大家做好提前預警。有了信息的溝通和預警，我們的心中就有了數，就不會(huì )陷入驚慌?！?/p>

隨著(zhù)我們企業(yè)在海外遇到的安全風(fēng)險越來(lái)越多，幾乎所有的走出去企業(yè)都開(kāi)始重視海外安保工作。但是卻有很多企業(yè)對海外安保公司的工作存在誤解，認為“安保=保安”。直接負責此次南蘇丹撤離的中資安保公司德威集團安全官周波強調，“境外安保工作需要體系化的整體安排，事前、事中、事后都須考慮，人防、物防、技防、管理相結合，評估、防范、預警、處置全涵蓋。只有每一個(gè)環(huán)節都切實(shí)落到實(shí)處，才能真正保護我們的安全?！?/p>

從德威執行本次安全撤離的成功經(jīng)驗可知：安保不僅僅是現場(chǎng)防護，還包括一系列復雜的工作。危險還未發(fā)生時(shí)信息收集、提前預警和應急方案的制定，危險發(fā)生后應急方案的執行和必要時(shí)刻的撤離，對中資企業(yè)而言都非常重要。

磨礪中成長(cháng)，我國海外安保能力顯著(zhù)增強

這次南蘇丹內戰與2011年利比亞、敘利亞內戰，和2013年南蘇丹內戰相比，雖然時(shí)間短，但是發(fā)展十分迅速，給當地帶來(lái)了巨大的混亂。與當時(shí)的情況不同的是，我國的海外安保能力顯著(zhù)增強。

首先，大使館和安保公司協(xié)助，安全信息共享體系逐步完善。2011年敘利亞內戰爆發(fā)時(shí)，我國駐敘利亞使館缺乏對當地中資企業(yè)和中國人情況的掌握。導致在撤僑時(shí)，當地中國人的人數大大超過(guò)了我們的預期，撤僑工作計劃被迫改變。同時(shí)，在戰亂情況下，利比亞通訊、交通全部受到影響，給我們通知和組織當地中國人撤離帶來(lái)了巨大的障礙。但此次，我國駐南蘇丹大使館建立了QQ群，及時(shí)做好預警工作。在危險來(lái)臨時(shí)，它還承擔其聯(lián)絡(luò )和組織的任務(wù)。像德威這樣的安保公司的信息收集系統也發(fā)揮了重大作用。在此次的撤離過(guò)程中，由于聯(lián)系通暢，人員的通知和集結工作就十分順利。

另外，加強安保意識和防護措施，制定應急預案。2011年敘利亞內戰時(shí)，我國很多企業(yè)還沒(méi)有安保意識。他們沒(méi)有做好現場(chǎng)防護，也沒(méi)有相關(guān)的應急預案，在內戰爆發(fā)后陷入了手足無(wú)措，帶來(lái)了巨大的損失。但2013年南蘇丹內戰之后，我國駐南蘇丹大使館就要求所有在當地的注冊中國企業(yè)，必須制定相關(guān)的應急預案。有的中資企業(yè)的營(yíng)地處于雙方激烈爭奪的地區，炮彈彈片和子彈不時(shí)落入院內，但由于企業(yè)應急防護措施得當，依然沒(méi)有員工在受傷。

相信專(zhuān)業(yè)力量，提升快速撤離能力。幾年前，我們很多企業(yè)還沒(méi)有快速撤離的能力，遇到危險只能“等、靠、要”，期待國家力量解救。但這會(huì )因為延誤時(shí)機而讓自身受到更大的損失。而此次南蘇丹內戰，具有2013年南蘇丹內戰撤離經(jīng)驗的德威集團發(fā)揮了重要作用。2013年參與過(guò)撤離的安全官周波，如今已是德威集團肯尼亞分公司的總經(jīng)理，他知道很多中資企業(yè)和中國公民在當地能力有限，在戰亂中只能應急避險，沒(méi)有途徑撤離。他便按照集團公司的要求主動(dòng)在肯尼亞將飛機包下，再由當地安全官聯(lián)系當地中國公司和中國公民報名撤離。當時(shí)朱巴機場(chǎng)所有的商業(yè)航班都已停飛，他便辦好了包機進(jìn)入南蘇丹的一切手續，保證撤離工作順利完成。

總結南蘇丹經(jīng)驗，將每個(gè)安保環(huán)節落到了實(shí)處

在安全經(jīng)濟學(xué)中，一個(gè)細微漏洞，可能會(huì )影響整個(gè)安全系統的正常運行，甚至會(huì )對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)造成負面影響。安保作為風(fēng)險管理最重要的環(huán)節之一，是決定企業(yè)政策經(jīng)營(yíng)的重要因素。由鳳凰國際智庫推出的《2016中國企業(yè)海外安全管理報告》指出，中資企業(yè)普遍在安全問(wèn)題上心存僥幸，寄希望于“黨和國家”的應急救援?？陀^(guān)來(lái)說(shuō)，很多的企業(yè)既沒(méi)有落實(shí)國家規定的安保投入，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的安全管理團隊；一些企業(yè)即便有安保投入和預算，也只是敷衍了事。從國際經(jīng)驗來(lái)看，項目安全運營(yíng)成本一般是合同標的額度的1%到3%，在部分高危地區可能到10%，安全成本非常高。

對于走出去的中國企業(yè)而言，安全管理能力正在成為企業(yè)海外業(yè)務(wù)的核心競爭能力之一。那些能夠構建有效的安全管理體系的企業(yè)正在逐步淘汰那些心存僥幸而置安全風(fēng)險于不顧的中國企業(yè)。

所幸，經(jīng)過(guò)多年的總結，我國企業(yè)的海外安保能力大幅提升。以此次南蘇丹內戰為例，我國企業(yè)的安全保護工作可謂十分到位。所有中資企業(yè)沒(méi)有出現人員傷亡，財產(chǎn)損失也被降低到最小。

這種成功得益于我國使館、安保公司和當地中資企業(yè)的密切配合；也來(lái)源于在吸收了多年的教訓后，當地中資企業(yè)在我國使館的建議下，聘請了專(zhuān)業(yè)的安保公司，建立了完整而成熟的安全保護制度。從日常的信息收集和應急預案的制定，到危險來(lái)臨前的預警機制，到危機來(lái)臨時(shí)的現場(chǎng)防護，再到最后的撤離危險地帶，每一個(gè)環(huán)節都落到了實(shí)處，也就保證了人身和財產(chǎn)的安全。