最近鬧得沸沸揚揚的南海仲裁案，讓中國人民突然意識到，中國不能只是一個(gè)經(jīng)濟大國，還必須先成為一個(gè)國際法強國。否則中國難以在處理地區性和世界性事務(wù)時(shí)沒(méi)有“發(fā)聲”，甚至無(wú)法維護自身的實(shí)際利益。中國不能滿(mǎn)足于做一個(gè)經(jīng)濟巨人，但在國際法領(lǐng)域卻是個(gè)矮人，這個(gè)形象絕不是中國發(fā)展的最終目標。而要想成為世界級法律大國，必須先解決如何與世界達到相互理解的問(wèn)題。

中國的改革開(kāi)放讓世界了解到一個(gè)新的中國，而中國也通過(guò)對外開(kāi)放，更多的了解了世界。當這兩個(gè)“了解”達到平衡點(diǎn)的時(shí)候，世界就太平，經(jīng)濟就發(fā)展，人們就安居樂(lè )業(yè)。當這兩個(gè)“了解”產(chǎn)生偏差時(shí)，世界將變得不可捉摸，充滿(mǎn)令人不安的氣氛。經(jīng)歷多年的磨練交流，人們終于發(fā)現，僅僅做到相互了解是容易的事，而要達到真正的相互“理解”才是最重要的問(wèn)題?，F在的許多國際矛盾，根子并不是雙方缺乏“了解”，而是缺乏在“了解”基礎上的“理解”。所以，矛盾頻繁，久拖不決。以致產(chǎn)生更激烈的矛盾。這就是所謂的“了解易，理解難”古老話(huà)題。

可見(jiàn)，加強國與國，民與民之間的相互“了解”并達到更高的“理解”是多么重要。因為人們發(fā)現，“理解”似乎比“了解”更難。因為這就需要矛盾各方在促進(jìn)相互了解的同時(shí)要花費更多的精力增進(jìn)相互“理解”，找到利益共同點(diǎn)，排除利益對立點(diǎn)，對于達到“相互理解”解決矛盾具有決定性功效。我們知道，“了解”可能只是表面的，膚淺的，和感性的；而“理解”才是實(shí)質(zhì)的，深層的和理性的溝通。做到“相互理解”才是保證問(wèn)題解決的重要前提。

在面對南海爭議時(shí)，我們確實(shí)發(fā)現國家法律界和中國對各自對國際法的理解存在巨大差異。在南海問(wèn)題涉事各方對問(wèn)題的“了解”不少，但是人們發(fā)現，這種“了解”似乎并沒(méi)有對問(wèn)題的解決提供有效解決方案，反而出現了一個(gè)奇怪的現象：各自觀(guān)點(diǎn)拋出越多，互信越少；嗓門(mén)越大，效果越差。這時(shí)，就需要我們各方靜下心來(lái)，仔細考慮一下，如何在相互“理解”上多下些實(shí)際，可靠和有效的努力。

可是美國和菲律賓，以及其它域外國家只是“了解”中國對南海島礁提出的合理要求，卻不“理解”這種要求背后的沉重歷史和無(wú)法推卸的責任。

中國對菲律賓等域內國家表示出對有關(guān)南海島礁的關(guān)注十分“了解”，而且也充分“理解”它們心中的想法和打算。這些國家的部分人士期望能夠制造一些額外矛盾，增加中國和平發(fā)展的成本與障礙。有些想法十分不合實(shí)際，既沒(méi)有和中國好好協(xié)商，也沒(méi)有遵照歷史事實(shí)坐下來(lái)和有關(guān)方對話(huà)討論。結果，把簡(jiǎn)單問(wèn)題復雜化，國際化，長(cháng)期化了。原本可以通過(guò)討論，談判解決的問(wèn)題被菲律賓的胡攪蠻纏，打亂根基，失去解決的最好時(shí)機。在這里法律被嚴重扭曲，法律尊嚴和嚴肅被玷污。

南海爭議表面看是個(gè)領(lǐng)土爭議，實(shí)質(zhì)上它也是個(gè)法律爭斗舞臺。誰(shuí)掌握了法律解釋權，誰(shuí)就可能獲得最大利益。所以我們應當把這次南海爭議的解決過(guò)程變成普及國際法的課堂，讓更多的中國人關(guān)注國際法。在這一點(diǎn)上不妨巧用美國的經(jīng)驗和作用。

美國在近代史上對中國事務(wù)曾經(jīng)扮演過(guò)“調?！焙汀皹蛄骸钡淖饔?。在二次大戰中，幫助中國抗日；在中國爆發(fā)內在之前曾經(jīng)讓中國共產(chǎn)黨與國民黨達成“相互理解”，一度聯(lián)合抗日，極力推動(dòng)組建“聯(lián)合政府”并拖延了內戰的爆發(fā)。特別是在中國改革開(kāi)放初始，美國的確為中國的經(jīng)濟發(fā)展提供了多種支持，成為中國與西方的溝通的“橋梁”。這表明，只要雙方做到真正的“相互理解”，昔日的意識形態(tài)對手也可以成為合作伙伴，就沒(méi)有解決不了的問(wèn)題。

在南海問(wèn)題上，美國能夠做得更多，做得更好，更具有建設性，能夠成為溝通中國與菲律賓“相互理解”的新的“橋梁”，特別是在推行國際法過(guò)程中，幫助中國獲得國際法的支持，而不是拉法律偏架。我的具體建議是：

1.海牙國際法庭這一次以自己的行為失去公信力，本身不按國際通法辦事，在組建仲裁庭和安排法官，以及對申訴過(guò)程進(jìn)行審議時(shí)均違背一般的法律常規，喪失法律公正的原則，卻要中國依照國際法行事，確實(shí)很不講理。在這種情況下，考慮在聯(lián)合國框架內再設立一個(gè)國際法庭，作為海牙國際法庭的補充，確是一個(gè)值得關(guān)注的提議。

海牙國際法庭成立時(shí)聯(lián)合國的成員國還很少，而現在的聯(lián)合國已經(jīng)擴大到200多個(gè)，只有有一個(gè)海牙國際法庭顯然有些力不從心，適時(shí)增加一個(gè)并不為多。至少人們可以在法律面前多一個(gè)選擇。

從這次仲裁案可以體會(huì )到中國在國際法領(lǐng)域的影響力十分渺小。它告訴我們，中國僅僅在經(jīng)濟，金融，科技和制造方面成為世界強國，不具有真正意義上的強國地位，只有在國際法領(lǐng)域擁有解釋權，決定權和判決權時(shí)，中國才具備世界級強國的影響力。否則，充其量只是一個(gè)世界“打工者”的地位而已。

具有諷刺意味的是，作為戰敗國的日本卻在國際法律的舞臺上占有角色，值得深思。

2.戴秉國近日在美國發(fā)表講話(huà)，提出希望菲律賓考慮中國反復提出的通過(guò)談判解決分歧的事實(shí)，自己主動(dòng)取消海牙仲裁法庭的裁決，有利于未來(lái)和中國繼續通過(guò)談判掌控各自利益需求。

在這個(gè)問(wèn)題上，美國應當給予積極響應，美國和國際社會(huì )，國際司法界應當聯(lián)合起來(lái)呼吁，為了世界未來(lái)的公平與和平，要求海牙國際法庭立即取消公布“仲裁決定”還來(lái)得及。這叫“懸崖勒馬”。把對話(huà)，談判的機會(huì )留給當事國。否則一旦貿然公布，將嚴重破壞國際法的統一性，權威性和可信性。而且，這會(huì )產(chǎn)生一個(gè)惡劣先例：任何國家都可以單方啟動(dòng)仲裁程序，而且任何法庭均可以“帶病”進(jìn)行所謂仲裁，這將給和平解決國際爭端留下許多隱患，會(huì )成為未來(lái)新的麻煩制造者。所以，必須盡力終止該非法仲裁繼續進(jìn)行，以避免引發(fā)新的國際糾紛沖突。

3.如果無(wú)法終止這個(gè)仲裁法庭的職能，那么中國要做好從法律領(lǐng)域提出中國的法律抗訴，宣布該仲裁違法無(wú)效，并保留針對參與此仲裁案的海牙國際仲裁法庭的司法人員的從業(yè)資格提出質(zhì)疑的權利。因為他們?yōu)E用了法律的權力，給未來(lái)世界紛爭的解決增加了不確定性。

有一例可以證明海牙國際法庭的做法既不嚴肅，也不認真。例如，菲律賓單方提出的仲裁還在進(jìn)行中，可是“仲裁書(shū)”內容似乎已被日本，美國，菲律賓等國家預知，這是極不正常，極不嚴肅，極不認真的行為，更證明海牙國際法庭已經(jīng)成為少數國家的政治工具，成為少數國家玩弄國際法的“茶藝會(huì )”。而這是對國際法庭的公信力和執行力極為嚴重的傷害。

讓這次海牙國際法庭取消公布有關(guān)決定，是一個(gè)緊迫但是有效的貢獻，讓涉事國家有機會(huì )，有條件坐下來(lái)交流，達到最終“相互理解”一定可以獲得比強行公布單方裁決結果更積極的效果，是一個(gè)全贏(yíng)的選項。

中國、美國、菲律賓和國際法律界人士為此一搏，歷史將記住我們?yōu)榇怂龅呐拓暙I。這就尤其需要各國之間對各自利益關(guān)切點(diǎn)的真正“理解”，才有可能獲得成功。