今年6月，上合組織峰會(huì )即將在烏茲別克斯坦舉行，同時(shí)，今年也是上合組織成立十五周年。由于上合組織與“一帶一路”在宗旨和目標甚至理念上都很接近，而且無(wú)論是成員國、觀(guān)察員國還是對話(huà)國都處于“一帶一路”沿線(xiàn)，因此上合組織的發(fā)展將有助于推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)程。

“一帶一路”與上合組織加速并軌

由于上合組織與“一帶一路”在宗旨和目標甚至理念上都很接近，而且無(wú)論是成員國、觀(guān)察員國還是對話(huà)國都處于“一帶一路”沿線(xiàn)，因此上合組織的發(fā)展將有助于推進(jìn)“一帶一路”進(jìn)程。

2013年9月、10月，中國國家主席習近平提出共同推進(jìn)“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（合稱(chēng)“一帶一路”）的倡議。

2014年9月，習近平主席在上合組織元首杜尚別峰會(huì )上首次提出歡迎上海合作組織成員國、觀(guān)察員國、對話(huà)伙伴國積極參與“一帶一路”建設，共商大計，共建項目，共享收益，共同創(chuàng )新區域合作和南南合作模式，促進(jìn)上海合作組織地區互聯(lián)互通和新型工業(yè)化進(jìn)程。

2014年12月，李克強總理在上合組織成員國政府首腦阿斯塔納會(huì )議上提出絲綢之路經(jīng)濟帶與上合組織有關(guān)國家的發(fā)展戰略相銜接，表示中方愿同各方加強磋商與合作，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。在本次會(huì )議發(fā)表的聯(lián)合公報上，與會(huì )各國對中國關(guān)于建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議表示歡迎，并認為上合組織成員國就此進(jìn)行協(xié)商與合作具有重要意義。

2015年7月，習近平主席在上合組織元首烏法峰會(huì )上重申，希望絲綢之路經(jīng)濟帶建設與上合組織各國發(fā)展規劃相輔相成，促進(jìn)歐亞地區平衡發(fā)展。會(huì )議發(fā)表的上合組織《烏法宣言》和《新聞公報》也首次表示“支持中華人民共和國關(guān)于建設絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議”。

2015年12月，李克強總理在上合組織政府首腦鄭州會(huì )議上首次將上合組織的經(jīng)濟合作與絲綢之路經(jīng)濟帶建設聯(lián)系起來(lái)，表示中方愿推動(dòng)絲綢之路經(jīng)濟帶建設同上合組織各國發(fā)展戰略及歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟等機制對接，促進(jìn)地區開(kāi)放、包容、共享發(fā)展，并建議將上合組織打造成絲綢之路經(jīng)濟帶建設的“安全合作平臺、產(chǎn)能合作平臺、互聯(lián)互通合作平臺、金融合作平臺、區域貿易合作平臺、社會(huì )民生合作平臺”。會(huì )議發(fā)表的聯(lián)合公報重申支持中國關(guān)于建設絲綢之路經(jīng)濟帶的倡議，上合組織在實(shí)施絲綢之路經(jīng)濟帶倡議框架下通力合作，將促進(jìn)經(jīng)濟持續發(fā)展維護地區和平穩定。

自此，上合組織首次將成員國的經(jīng)濟合作納入絲綢之路經(jīng)濟帶建設框架當中來(lái)。會(huì )議通過(guò)《關(guān)于區域經(jīng)濟合作的聯(lián)合聲明》，并首次認為“一帶一路”倡議契合上合組織發(fā)展目標。上合組織的各成員國政府還一致認為，利用上合組織現有成果和相關(guān)經(jīng)濟合作機制十分重要，將以基礎設施建設、產(chǎn)能投資為優(yōu)先方向，擴大雙、多邊經(jīng)貿合作，共同促進(jìn)本地區工業(yè)化和現代化進(jìn)程，最終實(shí)現上合組織成員國社會(huì )經(jīng)濟持續發(fā)展、提高成員國人民福祉的目標。而這些都表明上合組織和“一帶一路”建設的目標的一致性。

上合組織內部對接與合作將加速“一帶一路”的政策溝通

2015年3月28日，國務(wù)院授權國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部共同發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》中提出要求“發(fā)揮上海合作組織（SCO）、亞信會(huì )議（CICA）、亞太經(jīng)合組織（APEC）等現有多邊合作機制作用，加強相關(guān)國家溝通，讓更多國家和地區參與“一帶一路”。文件中強調了上合組織是推進(jìn)“一帶一路”建設的重要平臺。充分利用上合組織在政策、經(jīng)濟、金融、交通、安全、民生等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，將大大加速“一帶一路”的建設進(jìn)程。

共同的宗旨、理念與記憶，喚起了上合組織成員國與“一帶一路”的對接與合作的熱情，自從“一帶一路”倡議提出以來(lái)，上合組織多數成員國都積極與“一帶一路”進(jìn)行對接合作。包括中國與俄羅斯的“一帶一路”與“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”，中國與哈薩克斯坦的“一帶一路”與“光明之路”，中國與烏茲別克斯坦的“一帶一路”與“復興古絲綢之路”，中國與蒙古的“一帶一路”與“草原之路”，中國與白俄羅斯的中白工業(yè)園，中國與巴基斯坦共建的中巴經(jīng)濟走廊等，都是“一帶一路”的標志性工程。

上合銀聯(lián)體及金融合作將加速“一帶一路”的資金融通及互聯(lián)互通

2014年9月，正值“一帶一路”倡議提出一年，上合組織成員國簽署了《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定》。上合組織成員國政府間國際道路運輸便利化協(xié)定的簽署將大大加速交通基礎設施的建設和互聯(lián)互通的進(jìn)程，而包括上合銀聯(lián)體、絲路基金、亞投行、金磚銀行等將加速上合組織成員國間的基礎設施的互聯(lián)互通，進(jìn)而加速“一帶一路”的基礎設施互聯(lián)互通水平和進(jìn)程。

首先，人民幣加入SDR后成為全球第三大貨幣，將為上合組織間的資金融通提供基礎貨幣支持。在美元加息預期下，“美元荒”將在“一帶一路”沿線(xiàn)國家不時(shí)出現，在美元流動(dòng)性緊缺的情況下，人民幣的補位將有力地促進(jìn)上合組織經(jīng)濟一體化的發(fā)展進(jìn)程。從上合組織內部開(kāi)始，加速人民幣與本幣的直接兌換，加快人民幣在上合組織及“一帶一路”沿線(xiàn)國家的清、結算中心等基礎設施建設，必將有利于上合組織及“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區的經(jīng)濟建設。

其次，與絲路基金、亞投行、金磚銀行等金融機構的合作將加強上合組織的多邊經(jīng)貿及金融合作。同時(shí)還可以通過(guò)政府與社會(huì )資本合作（PPP）的模式來(lái)帶動(dòng)絲路基金、亞投行、金磚銀行之外的私營(yíng)資本加入上合組織和“一帶一路”的建設中來(lái)。

再次，充分利用上合銀聯(lián)體這一金融紐帶，加速組建上合開(kāi)發(fā)銀行。通過(guò)成立上合開(kāi)發(fā)銀行及上合組織發(fā)展基金，擴大在上合組織成員國間的授信額度，為上合組織及“一帶一路”建設建立更多的融資保障機制。

最后，加速落實(shí)2014年上合組織通過(guò)的《關(guān)于加強金融合作、促進(jìn)區域發(fā)展措施計劃》，務(wù)實(shí)解決多邊經(jīng)濟合作中存在的主要矛盾，加強能源、交通、運輸等基礎設施合作項目。推動(dòng)上合作組織設立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)、開(kāi)發(fā)銀行，解決上合組織項目合作融資保障機制問(wèn)題，加速“一帶一路”資金融通，為上合組織框架內大型項目和成員國重點(diǎn)工程提供便捷高效的融資渠道。

上合組織的自貿區及一體化建設將加速“一帶一路”進(jìn)程

早在2001年9月成立之初，上合組織就簽署了標志著(zhù)上合組織區域經(jīng)濟合作正式啟動(dòng)的《上海合作組織成員國政府間關(guān)于區域經(jīng)濟合作的基本目標和方向及啟動(dòng)貿易和投資便利化進(jìn)程的備忘錄》。備忘錄明確規定了上合組織經(jīng)濟合作的基本目標，那就是從貿易投資便利化、降低成本和消除障礙開(kāi)始，大力開(kāi)展上合組織成員國間的經(jīng)濟合作，并爭取到2020年逐步實(shí)現貨物、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流動(dòng)。

2003年5月，上合組織簽署了《上海合作組織多邊經(jīng)貿合作綱要》，其中明確規定了上合組織成員國經(jīng)濟合作的優(yōu)先領(lǐng)域、主要任務(wù)以及長(cháng)遠發(fā)展的戰略目標，這標志著(zhù)上合組織區域經(jīng)濟合作開(kāi)始步入機制化軌道。2004年9月份，上合組織批準了《多邊經(jīng)貿合作綱要》，實(shí)施的計劃涉及127個(gè)具體項目，該綱要表明上合組織經(jīng)濟合作步入務(wù)實(shí)階段。

2006年，上合組織成員國銀行間聯(lián)合體制訂了《上海合作組織銀行聯(lián)合體成員關(guān)于支持區域經(jīng)濟合作的行動(dòng)綱要》。借助上合銀聯(lián)體的金融支持，上合組織啟動(dòng)并加速了包括交通和電力在內的多個(gè)領(lǐng)域的合作機制。中國為上合組織成員國提供包括優(yōu)惠出口買(mǎi)方信貸等融資支持，深化了上合組織的多邊經(jīng)貿合作。

從機制上，上合組織也逐漸形成了包括上合組織元首確定合作戰略及方向，總理推動(dòng)區域經(jīng)濟合作，經(jīng)貿、交通等部長(cháng)級協(xié)調事務(wù)、經(jīng)貿高管及專(zhuān)業(yè)工作組推進(jìn)實(shí)施的務(wù)實(shí)合作與運行機制的基礎上，通過(guò)加速上合組織內部的自貿區建設，在上合組織內部加強投資貿易合作及成員國的能源產(chǎn)業(yè)合作，加快上海能源中心建設以及石油期貨等金融市場(chǎng)的構建，發(fā)展上合組織的能源產(chǎn)業(yè)合作潛力優(yōu)勢，加速“一帶一路”投融資合作、貿易合作和建設進(jìn)程。