國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》指出，當今世界正發(fā)生復雜深刻的變化，國際金融危機深層次影響繼續顯現，世界經(jīng)濟緩慢復蘇、發(fā)展分化，國際投資貿易格局和多邊投資貿易規則醞釀深刻調整，各國面臨的發(fā)展問(wèn)題依然嚴峻。共建“一帶一路”順應世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化的潮流，秉持開(kāi)放的區域合作精神，致力于維護全球自由貿易體系和開(kāi)放型世界經(jīng)濟。

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》提到資金融通是“一帶一路”建設的重要支撐。深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩定體系、投融資體系和信用體系建設。擴大沿線(xiàn)國家雙邊本幣互換、結算的范圍和規模。推動(dòng)亞洲債券市場(chǎng)的開(kāi)放和發(fā)展。共同推進(jìn)亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開(kāi)發(fā)銀行籌建，有關(guān)各方就建立上海合作組織融資機構開(kāi)展磋商。加快絲路基金組建運營(yíng)。深化中國－東盟銀行聯(lián)合體、上合組織銀行聯(lián)合體務(wù)實(shí)合作，以銀團貸款、銀行授信等方式開(kāi)展多邊金融合作。支持沿線(xiàn)國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機構在中國境內發(fā)行人民幣債券。符合條件的中國境內金融機構和企業(yè)可以在境外發(fā)行人民幣債券和外幣債券，鼓勵在沿線(xiàn)國家使用所籌資金。

“一帶一路”下金融合作特點(diǎn)突出

“金融合作是‘一帶一路’倡議的重要部分，是‘一帶一路’戰略能夠順利實(shí)現的重要保障。金融合作首先體現在沿線(xiàn)國家內部或與國際金融機構之間展開(kāi)的跨境金融合作，以滿(mǎn)足沿線(xiàn)國家進(jìn)行基礎設施建設的融資需求和金融服務(wù)需求。其次，還體現在人民幣區域化、國際化方面，如提升人民幣在沿線(xiàn)國家商品貿易、基礎設施融資和其他金融服務(wù)等領(lǐng)域的使用率，拓展沿線(xiàn)國家及其他經(jīng)濟體間的人民幣貿易結算、貨幣互換和投資信貸等業(yè)務(wù)。最后，金融合作還可強化‘一帶一路’區域內金融監管合作，幫助及時(shí)識別、研究和防范金融風(fēng)險?！敝袊嗣翊髮W(xué)重陽(yáng)金融研究院合作研究部副主任、研究員相均泳在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

相均泳認為，目前金融合作的主要特點(diǎn)包括以下幾方面，首先，“一帶一路”金融合作是一種多層次合作，既包括中國的政策性金融機構、中國發(fā)起的多邊金融機構、國內商業(yè)銀行、保險機構和資本市場(chǎng)的合作，也包括現有的國際和區域性金融機構之間的合作，并且還包括支付、結算、清算等其他金融服務(wù)合作和金融監管合作。其次，國內政策性金融機構是“一帶一路”金融合作的先導和主力，是大中型、中長(cháng)期戰略性項目的主要支持機構。此外，中國深入參與“一帶一路”國際金融監管合作以及國際金融監管規則制定。中國發(fā)起的多邊金融機構是“一帶一路”金融合作的主要平臺和后續支撐，適合參與推動(dòng)重要項目的前期籌備和融資啟動(dòng)工作。另外，人民幣在逐步被“一帶一路”沿線(xiàn)國家廣泛接受，人民幣區域化和國際化進(jìn)程將大大加快。

金融合作成績(jì)明顯

今年《政府工作報告》提出，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設。這對金融服務(wù)提出了新的要求。目前，我國銀行業(yè)正通過(guò)完善海外網(wǎng)絡(luò )布局、創(chuàng )新產(chǎn)品服務(wù)、推動(dòng)重大項目信貸支持等，不斷提高跨境金融服務(wù)能力，并加強風(fēng)險防控，為“一帶一路”建設提供有力的金融支持。

中國進(jìn)出口銀行新聞發(fā)言人代鵬曾指出，作為以支持進(jìn)出口貿易、助力企業(yè)走出去、促進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展為己任的國家政策性金融機構，支持“一帶一路”建設是進(jìn)出口銀行的職責所在。

政策性金融機構為“一帶一路”金融合作做出了重大貢獻。據了解，截至今年3月，國家開(kāi)發(fā)銀行“一帶一路”重點(diǎn)項目?jì)鋷斓捻椖客顿Y總額超過(guò)8000億美元，其中，國家開(kāi)發(fā)銀行已承諾貸款416個(gè)“一帶一路”項目，貸款額1567億美元。截至2015年底，中國進(jìn)出口銀行有貸款余額的“一帶一路”項目1000多個(gè)，在沿線(xiàn)國家貸款余額超過(guò)5200億元。

中國進(jìn)出口銀行黨委委員、副行長(cháng)孫平曾指出，尤其在一些資金投入大、風(fēng)險高、運作周期長(cháng)，但又具有重要戰略意義或社會(huì )效益的領(lǐng)域，政策性資金的先期投入和引導作用就更為重要，發(fā)揮著(zhù)“敲門(mén)磚”、“助推器”和“放大器”的作用。

相均泳指出，多邊金融機構也在不斷發(fā)力。例如，亞洲基礎設施投資銀行即將啟動(dòng)首批資助項目，主要是中亞和巴基斯坦的交通要道項目，并有望在6月份得到批準。絲路基金也已經(jīng)啟動(dòng)首個(gè)投資項目，巴基斯坦卡洛特水電站能源項目。金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行已經(jīng)于2015年7月21日在上海正式開(kāi)業(yè)，重點(diǎn)資助金磚國家以及其他發(fā)展中國家的基礎設施建設。

孫平曾指出，“一帶一路”沿線(xiàn)國家多為發(fā)展中國家，處在工業(yè)化、城市化的起步或加速階段，政府財力有限，加之國內資本市場(chǎng)和金融體系發(fā)展相對緩慢，整體跨境金融合作層次較低，普遍存在巨大的資金缺口，亟需外部金融力量的支持。

數據顯示，商業(yè)銀行為“一帶一路”建設提供信貸、投資、發(fā)債、基金、上市融資、結算等全方位的金融服務(wù)。截至2015年6月底，共有11家中資銀行在“一帶一路”沿線(xiàn)的23個(gè)國家設立了55家一級分支機構。其中，中行明確要在三年內支持“一帶一路”區域1000億美元授信；建行提出“一帶一路”項目2000億元人民幣的資金需求，工行“一帶一路”沿線(xiàn)國家儲備項目的投資總額近1600億美元。

相均泳認為，“一帶一路”金融合作還有利地促進(jìn)了人民幣區域化、國際化的進(jìn)展。2015年上半年，中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區經(jīng)常項目下跨境人民幣結算金額超過(guò)2.6萬(wàn)億元，占上半年跨境貿易人民幣結算業(yè)務(wù)量的78%。在“一帶一路”沿線(xiàn)國家中，截至2015年，中國已經(jīng)與15個(gè)國家簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，以促進(jìn)貿易和投資的便利化。最近，人民幣清算行進(jìn)一步拓展，達到14家，其中7家分布在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區。

據悉，截至2015年6月底，中國銀監會(huì )已與27個(gè)“一帶一路”國家的金融監管當局簽署了雙邊監管合作諒解備忘錄或合作換文。相均泳表示，中國金融監管機構在積極拓展和深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的跨境金融監管合作。此外，中國保監會(huì )加強與國際保險監管管理協(xié)會(huì )的聯(lián)系，積極推動(dòng)并建立與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的保險監管合作。

跨越阻礙積極促進(jìn)創(chuàng )新金融合作

在合作過(guò)程中，難免會(huì )遇到資金不足等問(wèn)題，如何解決相關(guān)問(wèn)題，相均泳表示，首先，應當積極推進(jìn)為“一帶一路”資金服務(wù)的新平臺和新模式。一方面，推動(dòng)亞洲基礎設施銀行、絲路基金、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行等已成立的機構加大支持力度，另一方面應當繼續推動(dòng)上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行等新多邊金融機構的成立。其次，應當積極爭取已有的區域性和國際性組織為“一帶一路”基礎設施建設提供部分資金。此外，可以推動(dòng)跨境基礎設施資產(chǎn)證券化，鼓勵國內乃至沿線(xiàn)私人資本參與“一帶一路”跨境基礎設施的投資。另外，還可以推進(jìn)政府與社會(huì )資本之間的合作（PPP），吸引各國政府和私營(yíng)資本進(jìn)入基礎設施建設領(lǐng)域，吸引長(cháng)期投資者投資基礎設施PPP項目。

不過(guò)，相均泳也指出，在合作時(shí)也應當要注意各種潛在的風(fēng)險。首先，應當注意存在的政治風(fēng)險?！耙粠б宦贰苯?jīng)過(guò)全球多個(gè)高風(fēng)險地帶，部分沿線(xiàn)國家存在地區局勢緊張、恐怖主義、極端主義勢力及跨境犯罪等情況。同時(shí)，很多國家還面臨著(zhù)領(lǐng)導人交接、國內政治轉型、民族沖突等多重矛盾。其次，還應該注意防范經(jīng)濟風(fēng)險?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)很多國家貿易保護主義仍然嚴重，關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘依然很高，對外匯管制較為嚴重。同時(shí)，也應當注意社會(huì )風(fēng)險?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)有眾多典型多民族、多文化、多語(yǔ)言和多宗教信仰的國家或地區，這或將成為我國企業(yè)在經(jīng)營(yíng)時(shí)要面臨的嚴峻挑戰。此外，還應注意制度風(fēng)險?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國家和地區眾多，金融發(fā)展水平、投融資制度、貨幣制度、信用體系以及金融監管情況都千差萬(wàn)別，因此，推進(jìn)金融合作絕非易事，推進(jìn)過(guò)程或將困難重重。

目前，在“一帶一路”推進(jìn)過(guò)程中也逐漸出現創(chuàng )新金融合作。相均泳表示，中國推動(dòng)建立了“一帶一路”資金服務(wù)的新平臺和新模式，包括已成立的亞洲基礎設施銀行、絲路基金、金磚國家新開(kāi)發(fā)銀行等，以及推進(jìn)中的上海合作組織開(kāi)發(fā)銀行等新多邊金融機構。中國推動(dòng)成立的多邊金融機構的資金成本較低，資金實(shí)力較為雄厚，投資策略比較靈活，既可以支持大型項目，也可以參與一些中小項目；既可以開(kāi)展債券投資，也可以進(jìn)行股權投資，同時(shí)，由于其自身股權具有多元化特征，在一些多邊項目或者較為敏感的項目中也更容易被各方所接受，適于參與推動(dòng)項目的前期籌備和融資啟動(dòng)工作。