全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局不僅僅是新形勢下黨和國家各項工作的戰略目標和戰略舉措，而且是當代中國馬克思主義的最新成果，體現了對于中國特色社會(huì )主義現代化進(jìn)程中社會(huì )運行規律的深刻把握和對社會(huì )良性運行與協(xié)調發(fā)展的深切關(guān)懷，是當代中國社會(huì )學(xué)研究及應用的重要參照系和方法論，對于引領(lǐng)中國特色社會(huì )學(xué)的新發(fā)展具有重要意義。
“四個(gè)全面”戰略布局深刻闡述了中國社會(huì )建設的根本要求
社會(huì )建設的實(shí)踐幾乎與人類(lèi)歷史一樣久遠?，F代社會(huì )建設關(guān)注的是技術(shù)經(jīng)濟變革基礎上的持續性的社會(huì )重建，其實(shí)質(zhì)是社會(huì )關(guān)系的不斷協(xié)調和重構?！八膫€(gè)全面”戰略布局充分體現了對于社會(huì )建設規律不斷深化的認識，其所著(zhù)力強調的全面建成小康社會(huì )對于當下社會(huì )建設實(shí)踐是一種硬約束，也是一種倒逼機制，對于加快推進(jìn)社會(huì )建設各方面工作提出了更新更實(shí)的要求。
社會(huì )建設是追求社會(huì )各個(gè)子系統、各個(gè)層次、各個(gè)方面相互協(xié)調的實(shí)踐過(guò)程，這是廣義社會(huì )建設的深層內涵。在現代技術(shù)經(jīng)濟發(fā)展基礎上的社會(huì )變遷具有明顯的不均衡特點(diǎn)。先期發(fā)生的技術(shù)經(jīng)濟子系統的變化必然引發(fā)相應的社會(huì )、政治、文化和生態(tài)環(huán)境子系統及其內部各要素發(fā)生變化，但是這種變化并不必然是一個(gè)同步的、協(xié)調一致的過(guò)程，在實(shí)踐中往往出現差距、錯位，并因此造成社會(huì )系統的失序。更重要的是，現代化進(jìn)程中的社會(huì )變遷是一個(gè)持續不斷的進(jìn)程。因此，在深入研究現代社會(huì )運行規律的基礎上，我們對社會(huì )運行進(jìn)行必要的、科學(xué)的、動(dòng)態(tài)的干預和建設，不斷促進(jìn)其各子系統之間的協(xié)調，這就是一種社會(huì )建設的過(guò)程?！八膫€(gè)全面”戰略布局深刻認識到中國改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì )變革，需要統籌考慮全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設，促進(jìn)現代化建設各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節相協(xié)調。
社會(huì )建設是不斷推動(dòng)社會(huì )結構走向協(xié)調的實(shí)踐過(guò)程，這是社會(huì )建設的中層含義。所謂社會(huì )結構，是各種社會(huì )要素之間彼此關(guān)聯(lián)的形式，具體表現為人口結構、階級階層結構、城鄉結構、區域結構等等多種結構類(lèi)型?！八膫€(gè)全面”戰略布局清晰地認識到我國社會(huì )結構變遷中的失衡現象，特別注意到了城鄉結構和區域結構的失衡，突出強調了共享發(fā)展的戰略和措施。同時(shí)，習近平同志還特別指出，全面建成小康社會(huì )，當然要以各地發(fā)展為基礎。但是，我國幅員遼闊，各地發(fā)展差距較大，生產(chǎn)力發(fā)展水平多層次，不可能是“同一水平小康”，各省區市甚至各市縣的人均地區生產(chǎn)總值屆時(shí)都同步達到全國平均水平也不現實(shí)。把全面建成小康社會(huì )目標解讀為本地人均生產(chǎn)總值達到全國平均水平，然后倒推出一個(gè)增長(cháng)速度作為目標，這是違背規律的，也是難以做到的。這些科學(xué)論斷對于推動(dòng)社會(huì )結構協(xié)調的實(shí)踐有著(zhù)重要的指導意義。
社會(huì )建設最為直接的內容就是切實(shí)保障和改善民生，讓人民群眾得到實(shí)惠，這是社會(huì )建設的具體內涵，也是實(shí)際工作的直接抓手?！八膫€(gè)全面”戰略布局充分強調了全面深化改革要“以百姓心為心”，以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，特別是要實(shí)現好、維護好、發(fā)展好廣大普通勞動(dòng)者根本利益。推進(jìn)社會(huì )建設要從保障和改善民生做起，按照“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論”的思路，采取有力措施解決好群眾生活中的實(shí)際困難和問(wèn)題，協(xié)調推進(jìn)教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì )保障、醫藥衛生、保障性住房等方面的工作，完善基本公共服務(wù)體系。
“四個(gè)全面”戰略布局明確指出了中國社會(huì )治理的主要規律
為了保障基本的社會(huì )秩序與活力，引導社會(huì )發(fā)展的合理方向，任何形態(tài)的社會(huì )都存在著(zhù)表現為政策干預等形式的治理實(shí)踐。在社會(huì )發(fā)展的不同階段，在不同的社會(huì )制度背景下，不僅社會(huì )治理的需求存在差異，社會(huì )治理的主體、目標、方式和手段也存在差異，因而社會(huì )治理的類(lèi)型和內涵也在不斷變化?！八膫€(gè)全面”戰略布局針對中國社會(huì )現實(shí)，明確指出了中國社會(huì )治理現代化的主要規律。
中國社會(huì )治理現代化是中國特色社會(huì )主義制度的自我完善過(guò)程。十八屆三中全會(huì )提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，其中內在地包含著(zhù)社會(huì )治理的現代化。隨著(zhù)我國社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統的社會(huì )治理理念、思路、體制、機制和設施等方面都表現出很大的不適應，既是對社會(huì )活力的制約，又在很大程度上難以有效應對社會(huì )失序和安全挑戰，推進(jìn)社會(huì )治理現代化是中國社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要。但是，社會(huì )治理的現代化不是西方化、資本主義化，也不能虛無(wú)歷史。我們在看到傳統社會(huì )治理之不足的同時(shí)，應當充分肯定其歷史性的貢獻，應當充分認識到中國特色社會(huì )主義在支撐社會(huì )治理現代化方面的巨大潛力和長(cháng)期優(yōu)勢，始終著(zhù)眼于中國特色社會(huì )主義制度的自我完善。事實(shí)上，一個(gè)國家的治理體系和治理能力是與這個(gè)國家的歷史傳承和文化傳統密切相關(guān)的。解決中國社會(huì )治理問(wèn)題，需要學(xué)習和借鑒人類(lèi)文明優(yōu)秀成果，但歸根結底只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法，從中國現實(shí)條件出發(fā)來(lái)創(chuàng )造性地前進(jìn)。
中國社會(huì )治理現代化特別需要正確處理改革和法治的關(guān)系。一方面，面對傳統社會(huì )治理體制機制的不足和約束，我們迫切需要全面深化改革。相比以前的改革，我們更需要突出改革的系統性、整體性、協(xié)同性。特別是，考慮到實(shí)踐在不斷發(fā)展，新形勢新問(wèn)題新挑戰不斷出現，我們的改革實(shí)際上是一個(gè)不斷推進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，“只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)”。另一方面，現代社會(huì )的治理必須遵循法治的理念和框架。法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，必須依靠法治解決各種社會(huì )矛盾和問(wèn)題。在對改革與法治關(guān)系的認識上，以任何一方面否定另外一方面都是錯誤的，我們需要在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，堅持改革決策和立法決策相統一、相銜接，改革和法治同步推進(jìn)。立法主動(dòng)適應改革需要，積極發(fā)揮引導、推動(dòng)、規范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據。
中國社會(huì )治理現代化必須著(zhù)眼于創(chuàng )新社會(huì )治理體制。體制改革與建設，既是實(shí)際工作的抓手，又是改進(jìn)和加強社會(huì )治理的長(cháng)期保障。中共中央關(guān)于“十三五”規劃的建議中明確提出中國社會(huì )治理體制的基本特征是“黨委領(lǐng)導、政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障”。創(chuàng )新社會(huì )治理必須著(zhù)眼于不斷完善這一體制，加強社會(huì )治理基礎制度建設，推進(jìn)社會(huì )治理精細化。特別是，要致力于健全利益表達、利益協(xié)調、利益保護機制，引導群眾依法行使權利、表達訴求、解決糾紛。增強社區服務(wù)功能，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。應該指出的是，在上述社會(huì )治理體制中，最為重要的是強調了黨委領(lǐng)導，這是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征。堅持黨的領(lǐng)導是黨和國家的根本所在、命脈所在，那種簡(jiǎn)單地將黨和政府與社會(huì )公眾對立起來(lái)，片面強調黨和政府退出、社會(huì )自組織跟進(jìn)的觀(guān)點(diǎn)和做法，是明顯錯誤和十分危險的。
“四個(gè)全面”戰略布局科學(xué)強調了中國社會(huì )整合的基本遵循
社會(huì )現代化首先是一個(gè)社會(huì )持續分化的過(guò)程，在分化的基礎上不斷促進(jìn)社會(huì )的一體化就是社會(huì )整合。分化與整合的良性互動(dòng)，是持續推進(jìn)現代化的重要前提。在此方面，“四個(gè)全面”戰略布局結合中國實(shí)際情況，科學(xué)強調了促進(jìn)當代中國社會(huì )整合的基本遵循。
科學(xué)認識當代中國社會(huì )分化現狀并明確繼續推進(jìn)新發(fā)展的大方向是促進(jìn)中國社會(huì )整合的重要前提。改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)、利益格局深刻調整、思想觀(guān)念深刻變化，這些都是社會(huì )分化的重要表現?？梢哉f(shuō)，一方面，我國社會(huì )分化的速度是迅速的、范圍是廣泛的、形勢是嚴峻的、影響是深遠的，特別是不同主體之間的利益差距和價(jià)值差異非常明顯；另一方面，我國社會(huì )分化仍然是發(fā)展過(guò)程中的、不均衡的、整體水平較低的分化。由此，新時(shí)期的社會(huì )整合面臨著(zhù)嚴峻挑戰，既要約束和引導一些方面的異常分化，又要明確為新的發(fā)展創(chuàng )造更好的社會(huì )基礎，避免發(fā)展中的困境和陷阱。畢竟，發(fā)展仍是黨執政興國的第一要務(wù)，我們在發(fā)展中出現的問(wèn)題還是需要通過(guò)新的更好的發(fā)展來(lái)解決。中共中央關(guān)于“十三五”規劃的建議明確指出，要著(zhù)力破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，增強發(fā)展的平衡性、包容性和可持續性，努力認識、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟新發(fā)展。
必須認識到中國共產(chǎn)黨是當代中國社會(huì )整合的核心力量，堅持全面從嚴治黨，密切黨與人民群眾的聯(lián)系是促進(jìn)社會(huì )整合的關(guān)鍵所在。不同類(lèi)型的社會(huì )有著(zhù)彼此差異的整合核心。比如說(shuō)，有些社會(huì )是以宗教信仰及其組織作為社會(huì )整合的核心力量，有些社會(huì )則是以祖先崇拜及其組織作為社會(huì )整合的核心力量。在中國歷史上，儒家學(xué)說(shuō)和家族組織曾經(jīng)共同對社會(huì )整合發(fā)揮著(zhù)基礎性作用。中國革命、建設和改革的歷史與經(jīng)驗表明，對馬克思主義的信仰，對社會(huì )主義和共產(chǎn)主義的信念以及以此為靈魂的中國共產(chǎn)黨組織，是邁向現代化的中國社會(huì )整合不可或缺的核心力量，這也是為中國憲法法律所確認和保障的。實(shí)踐表明，堅定黨的信仰，堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨在協(xié)調社會(huì )全局中的核心作用，我們的社會(huì )就繁榮穩定，廣大人民就幸福安康。實(shí)踐也表明，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)善于自我學(xué)習、勇于自我批評、不斷與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習型政黨，其執政經(jīng)驗日益豐富、執政能力不斷提升，經(jīng)得起各種巨大挑戰的考驗。但是，一段時(shí)期以來(lái)，一些黨員、黨的基層組織和黨員領(lǐng)導干部喪失信仰、脫離群眾甚至違法亂紀，使得黨在部分群眾中的形象受損，黨的社會(huì )整合作用在一定程度上受到削弱?！八膫€(gè)全面”戰略布局突出強調了“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴”，確保黨在應對國內外各種風(fēng)險考驗的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會(huì )主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強的領(lǐng)導核心。
黨在新時(shí)期新形勢下充分發(fā)揮社會(huì )整合作用的最重要方式是在憲法法律范圍內活動(dòng)，全面推進(jìn)依法治國?？梢哉f(shuō)，宣傳教育、行政命令、社會(huì )動(dòng)員、利益調整等等，都是社會(huì )整合的一些方式。實(shí)踐表明，黨在不同時(shí)期也曾有效利用過(guò)這些方式。但是，在推動(dòng)中國特色社會(huì )主義現代化的進(jìn)程中，黨對社會(huì )的整合越來(lái)越要強調通過(guò)法治方式進(jìn)行。黨員和黨的領(lǐng)導干部，在遵守黨規黨紀的基礎上，要強化法治意識，黨自身必須在憲法法律范圍內活動(dòng)。即使我們采用思想的、行政的、經(jīng)濟的、社會(huì )的等等整合方式，也要更加強調尊重社會(huì )運行規律、更加強調于法有據，堅持以法治的理念、法治的體制、法治的程序開(kāi)展工作。改進(jìn)黨的領(lǐng)導方式和執政方式，推進(jìn)依法執政制度化、規范化、程序化，越來(lái)越成為黨更好地發(fā)揮社會(huì )整合作用的關(guān)鍵所在。
總而言之，“四個(gè)全面”戰略布局所追求的社會(huì )目標與社會(huì )學(xué)學(xué)科的價(jià)值追求高度一致，其所著(zhù)力解決的矛盾是當前中國社會(huì )運行中的主要矛盾，其所闡述的促進(jìn)中國社會(huì )良性運行和協(xié)調發(fā)展的重要路徑對于社會(huì )建設、社會(huì )治理和社會(huì )整合研究具有直接指導意義。認真學(xué)習貫徹“四個(gè)全面”戰略布局，必將推動(dòng)中國社會(huì )學(xué)者開(kāi)展更加深入具體的研究和實(shí)踐，引領(lǐng)中國特色社會(huì )學(xué)的新發(fā)展。