?7月12日，由云南財經(jīng)大學(xué)印度洋地區研究中心、中國社會(huì )科學(xué)院亞太與全球戰略研究院《南亞研究》編輯部和社會(huì )科學(xué)文獻出版社共同舉辦的“《印度洋地區藍皮書(shū)：印度洋地區發(fā)展報告（2016）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)藍皮書(shū)）發(fā)布會(huì )”在京舉行。藍皮書(shū)從第三方的視角，對印度經(jīng)濟社會(huì )現狀作了評估，并對其發(fā)展前景進(jìn)行了展望。
印度崛起將是一個(gè)長(cháng)期緩慢的過(guò)程
無(wú)論是從人口、面積和GDP規模還是資源優(yōu)勢來(lái)看，印度都堪稱(chēng)為南亞政治與安全的中心。21世紀以來(lái)，隨著(zhù)印度的崛起，其戰略目標也同時(shí)從謀求經(jīng)濟利益向拓展戰略空間轉變。印度除了與美國在軍事上加強合作，通過(guò)相互借力實(shí)現各自的戰略意圖之外，還實(shí)施了“東向政策”。莫迪上任后不久，即將90年代初以來(lái)實(shí)施的“東向政策”升級為“東向行動(dòng)政策”，并提出了“季風(fēng)計劃”和“棉花之路”戰略。
藍皮書(shū)稱(chēng)，無(wú)論是從國內還是從國際上看，印度的發(fā)展都具備諸多有利因素和條件。例如，自然資源相當豐富、政治制度比較成熟、經(jīng)濟發(fā)展條件良好、政府力推經(jīng)濟改革、追尋“大國夢(mèng)”幾成共識，加上地理位置得天獨厚、主要大國競相拉攏、國際體系變革帶來(lái)機遇等，這些都將成為印度持續發(fā)展和崛起的戰略資本。同時(shí)也要看到，印度在發(fā)展和崛起進(jìn)程中，還面臨國內外一些不利因素。這其中包括基礎設施落后、官僚腐敗嚴重、反對黨“為反對而反對”、貧困人口基數龐大、國內安全形勢堪憂(yōu)，另有印巴矛盾難解、南亞小國不滿(mǎn)等。
藍皮書(shū)稱(chēng)，從印度發(fā)展前景看，實(shí)現“大國夢(mèng)”可期，但任重道遠。印度應揚長(cháng)而不避短，充分利用其現有的有利因素和條件，正視其存在的問(wèn)題，并妥善加以解決。同時(shí)，至少還需處理好以下一些矛盾。
其一，自然資源豐富，但資源利用率較低，浪費嚴重，且管理和經(jīng)營(yíng)不善，特別是一些重要戰略資源短缺，如石油和天然氣。其二，政治制度比較成熟，但各派政治力量相互掣肘，熱衷利益之爭，導致議會(huì )議而不決，許多議案“胎死腹中”。其三，軍事實(shí)力提升較快，但對外依賴(lài)性強，重要武器裝備大多從國外進(jìn)口。其四，印度外交政策靈活，但有時(shí)也置原則立場(chǎng)不顧，實(shí)用主義過(guò)于濃厚。其五，勞動(dòng)力資源豐富，但制造業(yè)總體上不強，就業(yè)壓力與日俱增。其六，經(jīng)濟改革頗有起色，但社會(huì )不公和貧富懸殊問(wèn)題相當嚴重。
綜上所述，總體上看，印度崛起雖有其相當堅實(shí)的戰略支撐，但不會(huì )一帆風(fēng)順，而將是一個(gè)長(cháng)期、緩慢的過(guò)程。
印度經(jīng)濟長(cháng)期保持7.0%以上高增長(cháng)可能性很小
藍皮書(shū)認為，對于印度經(jīng)濟的增長(cháng)前景，目前國際社會(huì )普遍持樂(lè )觀(guān)態(tài)度。但事實(shí)上，印度經(jīng)濟想要在中短期內（3~5年）保持穩定高增長(cháng)是有一定難度的。從歷史數據來(lái)看，自1991年改革至今，印度經(jīng)濟經(jīng)歷了較高位的波動(dòng)式增長(cháng)，有著(zhù)5年左右的波動(dòng)小周期，但經(jīng)濟恢復都較為迅速。按小周期規律，經(jīng)過(guò)2013~2015財年的中高速增長(cháng)，印度經(jīng)濟至多再有2年或平穩或上升的增長(cháng)，此后可能會(huì )出現小幅的波動(dòng)。
與此同時(shí)，當前的全球經(jīng)濟放緩同樣會(huì )對印度的股市、出口等產(chǎn)生不利影響，在一定程度上可能抵消外資增加的利好。此外，盡管目前基本面表現強勁，但美聯(lián)儲加息和發(fā)達經(jīng)濟體的通縮壓力都會(huì )對印度盧比造成損害，從而影響印度的對外貿易發(fā)展。
藍皮書(shū)稱(chēng)，長(cháng)期來(lái)看，印度經(jīng)濟增長(cháng)前景在很大程度上取決于印度發(fā)展模式的轉型。印度的傳統發(fā)展模式主要是由內需驅動(dòng)增長(cháng)，這種模式非常依賴(lài)能源及大宗商品的進(jìn)口。在全球經(jīng)濟下行期，印度經(jīng)濟增長(cháng)的主要原因是能源及大宗商品價(jià)格的大幅下調，降低了印度的通脹率和赤字率，進(jìn)而提升了民眾的消費能力，拓展莫迪政府經(jīng)濟刺激政策的空間。從短期看，全球經(jīng)濟放緩似乎給印度經(jīng)濟帶來(lái)了利好。但長(cháng)期而言，如果能源及大宗商品價(jià)格恢復或上漲，印度經(jīng)濟增長(cháng)的利好因素將被大大削減?？梢?jiàn)，如果不能改變舊有的增長(cháng)模式，長(cháng)期內印度經(jīng)濟增長(cháng)的不確定性將大大增強。
與此同時(shí)，莫迪政府還將面臨另外一個(gè)增長(cháng)困境，即隨著(zhù)發(fā)展戰略的調整，印度對外部經(jīng)濟要素的依賴(lài)性會(huì )不斷增強，印度與全球經(jīng)濟的聯(lián)系也將越來(lái)越緊密。因此，全球經(jīng)濟長(cháng)期放緩，尤其是主要經(jīng)濟體的經(jīng)濟放緩將對印度經(jīng)濟產(chǎn)生越來(lái)越多的負面影響。
除了應對外部經(jīng)濟環(huán)境變化，莫迪施政還需要面對國內的固有頑疾問(wèn)題。雖然莫迪政府改革將大幅改善印度的基礎設施環(huán)境，但政治體制改革和社會(huì )改革的滯后，將很難改善印度國內的制度環(huán)境。
綜合分析國內外發(fā)展要素可知，雖然發(fā)展潛力巨大、發(fā)展機遇良好，但在國內、國際大環(huán)境充滿(mǎn)挑戰的背景下，莫迪政府若不能克服發(fā)展戰略及實(shí)施中存在的問(wèn)題，印度想要長(cháng)期（5~10年）保持7.0%以上的經(jīng)濟增長(cháng)率將是非常困難的。藍皮書(shū)稱(chēng)，中短期內印度將很難擺脫周期性增長(cháng)波動(dòng)問(wèn)題，而且長(cháng)期保持7.0%以上高增長(cháng)的可能性也很小。