2013年，十八屆三中全會(huì )首次提出了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用”。 當前，我國已處于“十三五”規劃研究編制的階段，在新的發(fā)展形勢和新的發(fā)展階段，如何編制好五年規劃，使之更好地引領(lǐng)和服務(wù)于我國的經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展，成為一個(gè)具有重要理論研究?jì)r(jià)值和現實(shí)操作意義的問(wèn)題。

綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國·深圳）作為國家重要的智庫研究機構，積累了大量的地市級綜合規劃、發(fā)展戰略和專(zhuān)項規劃的編制成果和經(jīng)驗，使其更加接近地方的需求，更加接近真實(shí)的市場(chǎng)，更加接近戰略的執行。在全國“十三五”規劃編制之際，綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國·深圳）凝聚全院智慧，從地方視角、以案例形式，探討了五年規劃的邏輯、思路、方法、建議等內容，從新的視角為國家規劃的完善提供參考，進(jìn)而更好的發(fā)揮五年規劃的宏觀(guān)調控、戰略引導、區域協(xié)調等作用，為新時(shí)期、新階段更好地發(fā)揮市場(chǎng)和政府的作用提供一些規劃理論和實(shí)踐的支持。

本書(shū)稿的編制從形成思路、征集案例、討論提綱、撰寫(xiě)初稿、務(wù)虛研討，直到形成定稿、交付出版，歷時(shí)約一年的時(shí)間，在此過(guò)程中，樊綱院長(cháng)提供了重要的研究思路和觀(guān)點(diǎn)，組織了提綱討論以及務(wù)虛研討等多次會(huì )議，龍隆主任、李津逵主任等資深研究員對案例研究提出了很多寶貴意見(jiàn)。 由郭萬(wàn)達常務(wù)副院長(cháng)牽頭，武良成副院長(cháng)參加，劉國宏、鄭宇劼、鄭鑫、黃啟云等同志組成工作小組，承擔案例研究工作的協(xié)調推進(jìn)工作，由劉國宏、廖令鵬同志負責本書(shū)的統稿。

本書(shū)分為導論、理論篇和案例篇，共二十個(gè)章節。

導論分為兩個(gè)章節，分別討論五年規劃的內容和制定方法，由樊綱院長(cháng)執筆完成。

理論篇分為五個(gè)章節。 第一章為五年規劃的邏輯與改革,演變、問(wèn)題與建議，由郭萬(wàn)達、劉國宏、鄭宇劼執筆。 第二章為產(chǎn)業(yè)規劃的政府定位問(wèn)題，由陳秀珍、劉鎏執筆。 第三章為空間規劃與開(kāi)發(fā)管治的政府定位問(wèn)題，由曲建、劉容欣、彭堅、劉祥、田立明、付實(shí)執筆。 第四章為地方規劃的同質(zhì)化問(wèn)題，由武良成、劉國宏、黃啟云執筆。 第五章為官員任期制對五年規劃的影響，由郭萬(wàn)達、鄭宇劼、鄭鑫執筆。

案例篇分為十三個(gè)章節。 第六章為“多規統籌協(xié)調”的經(jīng)驗探討，由阮麗熔執筆。 第七章為“以人為本”的規劃——以前海綜合規劃為例，由趙圣慧執筆。第八章為綜合規劃在五年規劃中的應用——重慶市渝中區“十二五”規劃研究，由王英杰執筆。 第九章為設計金融中心，金融中心戰略規劃的理論與方法，由張建森、余凌曲、張祥、余鵬執筆。 第十章為陸海統籌發(fā)展的理論和經(jīng)驗——深圳市海洋經(jīng)濟規劃實(shí)踐，由胡振宇、安然、周余義、溫政實(shí)、張洪云、孫輝執筆。第十一章為戰略性新興產(chǎn)業(yè)規劃的實(shí)踐與經(jīng)驗——深圳“親市場(chǎng)”的規劃案例借鑒，由阮萌、汪云興執筆。 第十二章為政策、融資、龍頭企業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)規劃的三大基石——以深圳電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規劃為例，由辛華執筆。 第十三章為經(jīng)營(yíng)性公共基礎設施建設發(fā)展戰略規劃——深圳機場(chǎng)“十二五”發(fā)展戰略規劃案例，由傅詒輝、楊秋榮執筆。 第十四章為城市物流規劃——理論與實(shí)踐創(chuàng )新的案例分析，由王國文、王文博、張翼舉、楊思曈執筆。 第十五章為社會(huì )建設領(lǐng)域規劃理念與難點(diǎn)，由王梅、程傳海執筆。 第十六章為“鎮改街”街道規劃重點(diǎn)與經(jīng)驗——以深圳市龍華新區觀(guān)瀾街道為例，由余暉執筆。 第十七章為園區發(fā)展規劃經(jīng)驗與實(shí)踐——以衡陽(yáng)市白沙洲工業(yè)園區規劃為例，由周軍民、呂元祥執筆。第十八章為完善我國的規劃評估體系——以深圳為例，由劉斐執筆。

借本書(shū)出版之際，向歷年來(lái)委托我院開(kāi)展五年規劃編制與研究的各級政府部門(mén)和所有企、事業(yè)單位表示衷心感謝，本書(shū)涉及案例的遺漏與不妥之處敬請諒解和指正。 同時(shí)，感謝深圳市綜研軟科學(xué)發(fā)展基金會(huì )的大力支持和經(jīng)費資助，感謝中國經(jīng)濟出版社在本書(shū)編輯和出版過(guò)程中給予的大力支持。