2015年，南山、寶安和光明新區GDP總值7026億元，占全市比重的40.1%；而東部鹽田、龍崗、坪山和大鵬新區為3857億元，僅占全市GDP的22%。

“實(shí)施東進(jìn)戰略，對加快東部地區建設、促進(jìn)全市均衡發(fā)展十分緊迫和重要?！薄渡钲趯?shí)施東進(jìn)戰略行動(dòng)方案》起草者、中國（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(cháng)曲建接受深圳商報記者專(zhuān)訪(fǎng)，向記者詳解該方案起草的背景以及核心戰略。城市現狀：非均衡發(fā)展格局日益突出

從城市內部發(fā)展脈絡(luò )看，深圳發(fā)展重心始于距離香港最近的中部羅湖區和西部蛇口工業(yè)區，然后沿著(zhù)深南大道、廣深高速、107國道等重要交通走廊，按照先原特區內、后原特區外和先西部、后東部的順序向全市域外溢發(fā)展。城市建設發(fā)展“西強東弱”的“偏心”結構問(wèn)題日益浮現。

對比2015的GDP數據可以看出，深圳西部的南山、寶安和光明新區GDP總計7026億元，占全市40.1%。然而，東部鹽田、龍崗、坪山和大鵬新區的GDP合計3857億元，占比僅為22%。從人口密度看，東部四區人口密度為2874人/平方公里，為西部地區的48.5%。

縱深到整個(gè)珠江東岸地區，其實(shí)也呈現出顯著(zhù)的“西重東輕”格局。

珠江東岸經(jīng)濟重心集中于深莞惠，粵東地區發(fā)展較為滯后?；洊|六市（河源、汕尾、梅州、揭陽(yáng)、汕頭、潮州）面積為深莞惠的3倍，是深圳市的23.8倍。2015年，粵東六市經(jīng)濟總量為7175億元，僅為深莞惠合計值的26%，僅為深圳市的42%。

推動(dòng)區域非均衡發(fā)展格局向均衡、協(xié)調發(fā)展格局轉變，具有越來(lái)越重大的現實(shí)意義。戰略框架：連貫東西建成核心戰略點(diǎn)

深圳東進(jìn)發(fā)展戰略主要按照圈層輻射原則、創(chuàng )新引領(lǐng)原則、平等互惠、積極引導原則推進(jìn)。

依托圈層輻射原則，東進(jìn)發(fā)展的輻射范圍包括兩個(gè)層次、三個(gè)口徑。第一層次為小口徑東進(jìn)，包括深圳東部四區。 第二層次中，一是中口徑東進(jìn)，包括深莞惠和河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟圈；二是大口徑東進(jìn)，包括更大范圍內的粵東、閩西、贛南等區域。

深圳東進(jìn)應遵循區域經(jīng)濟發(fā)展的一般規律，按照先深圳后周邊、先近后遠的圈層輻射模式遞進(jìn)實(shí)施，先著(zhù)力推動(dòng)深圳東部地區和深汕合作區跨越發(fā)展，再通過(guò)深圳東部中心、深汕合作區逐步帶動(dòng)“3+2”經(jīng)濟圈和粵東等地區發(fā)展。

深圳東進(jìn)不是簡(jiǎn)單復制偏重產(chǎn)業(yè)、偏重經(jīng)濟、偏重效率和過(guò)度依賴(lài)土地財政的傳統發(fā)展模式，而是在更廣闊的發(fā)展空間中普遍踐行創(chuàng )新、協(xié)調、開(kāi)放、共享和綠色發(fā)展理念，在更高層次和更高標準上，推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮化，帶動(dòng)東部區域實(shí)現均衡、協(xié)調發(fā)展。

值得一提的是，推進(jìn)深圳東進(jìn)發(fā)展，還需要充分利用區域合作機制，與東莞、惠州、 河源、汕尾和其他粵東城市開(kāi)展充分溝通、建立共同愿景，本著(zhù)平等互利的原則加以實(shí)施，打造東進(jìn)發(fā)展的利益共同體。

鑒于深圳在珠江東岸地區獨樹(shù)一幟的綜合發(fā)展實(shí)力，在東進(jìn)發(fā)展的城際合作中，深圳需要發(fā)揮更加積極的牽引作用，加強主動(dòng)作為和適度擔當，力爭建立廣泛的合作互信，切實(shí)推動(dòng)各項東進(jìn)戰略通道和重大項目落地實(shí)施。

具體到實(shí)施框架，深圳東進(jìn)將向東沿交通干線(xiàn)帶動(dòng)形成東部城市圈，向西沿沿?？蛯?zhuān)、深茂鐵路、深中通道接入粵西及云貴川等地區，從而帶動(dòng)廣大東西部腹地融入“一帶一路”戰略。深圳也將由此成為連貫東西、直通南北，實(shí)現貨通天下、財通天下、訊通天下的核心戰略節點(diǎn)。重大意義：率先探索供給側結構性改革

深圳實(shí)施東進(jìn)戰略主要有幾大重要意義：

首先，“深圳東進(jìn)”有助于優(yōu)化創(chuàng )新環(huán)境，鞏固創(chuàng )新發(fā)展引領(lǐng)地位。深圳是國內創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的探索者和引領(lǐng)者，未來(lái)的目標是建設更高水平的國家自主創(chuàng )新示范區和全球領(lǐng)先的創(chuàng )新之城，因此深圳具有落實(shí)“創(chuàng )新發(fā)展”理念和為全國探索供給側改革經(jīng)驗的深厚基礎。

其次，“深圳東進(jìn)”有助于縮小東西差距，促進(jìn)區域整體協(xié)調發(fā)展。通過(guò)實(shí)施“深圳東進(jìn)”戰略，可以充分發(fā)揮深圳作為區域增長(cháng)極的輻射作用，帶動(dòng)粵東地區在更高層次和更高標準上推動(dòng)新型工業(yè)化，從而縮小城市東西部發(fā)展差距，帶動(dòng)深莞惠和河源、汕尾“3+2”經(jīng)濟圈及粵東區域協(xié)調發(fā)展。

第三，“深圳東進(jìn)”有助于建立灣區戰略腹地，釋放開(kāi)放發(fā)展潛力。

一方面有助于建設包括更多粵東城市在內的灣區經(jīng)濟體，打造一批有全球影響力、各有側重的開(kāi)放型先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟區，帶動(dòng)區域內企業(yè)赴“一帶一路”沿線(xiàn)國家投資合作，為鹽田港區培育可持續的貨源支持。

另一方面，有助于拓展鹽田港區的虛擬陸域空間，通過(guò)加強與惠州、汕尾、汕頭等港口的合作發(fā)展，組建海上絲綢之路貨運物流合作網(wǎng)絡(luò )。

此外，深圳東進(jìn)發(fā)展還將在更大范圍推廣復制法治化、國際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)國內國際要素有序流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，加快形成支撐鹽田港區快速發(fā)展、支撐“一帶一路”戰略樞紐建設的強大灣區腹地。

深圳實(shí)施東進(jìn)發(fā)展戰略，大力開(kāi)辟新的改革試驗場(chǎng)和新型工業(yè)化、 新型城鎮化發(fā)展戰略腹地，對于進(jìn)一步增強創(chuàng )新發(fā)展后勁、提升協(xié)調發(fā)展能級、釋放開(kāi)放發(fā)展潛力、創(chuàng )造共享發(fā)展樣板具有重大的戰略意義。對于深圳加快推動(dòng)特區一體化和深莞惠一體化，率先探索供給側結構性改革有益經(jīng)驗具有重大促進(jìn)作用。