2016年度特區政府施政報告、廣東省和深圳市政府工作報告相繼公布。前者對創(chuàng )新及科技、后兩者對創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，均給予了較大篇幅予以論述?？傮w來(lái)看，2016年應是香港創(chuàng )新及科技全力發(fā)展的一年。對廣東和深圳來(lái)說(shuō)，創(chuàng )新驅動(dòng)不僅是2016年，也是未來(lái)五年重要的發(fā)展戰略之一。

港研發(fā)創(chuàng )新具絕對優(yōu)勢

兩年前，大疆科技的發(fā)展風(fēng)生水起、引人注目。筆者曾與幾位香港學(xué)者討論創(chuàng )始人畢業(yè)于香港的大學(xué)、研發(fā)和融資在香港、創(chuàng )業(yè)及產(chǎn)業(yè)化在深圳的大疆科技能夠給香港帶來(lái)什么。初步的看法是，大疆科技應不會(huì )在港設立生產(chǎn)線(xiàn)，難以為香港提供“中增值、中就業(yè)”的崗位，但大疆科技的成功，證明香港的研發(fā)和科技創(chuàng )新服務(wù)在區域內具有相當乃至絕對的優(yōu)勢。而更為重要的是，能夠在粵港廣闊而開(kāi)放的市場(chǎng)空間充分整合要素資源，是大疆科技成功的重要原因之一。

對于大疆科技賴(lài)以成功的粵港澳開(kāi)放型區域科技創(chuàng )新體系的構建，三份報告論述不多。廣東省政府工作報告提到“開(kāi)放型區域創(chuàng )新體系”概念，但主要限于廣東省內部，不包括港澳，與港澳有關(guān)的是“建設港澳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區和粵港澳青年創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地”。深圳市政府工作報告在總結工作成績(jì)時(shí)提到“深港創(chuàng )新圈建設穩步推進(jìn)”，但在論述創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略主題時(shí)，無(wú)論是五年目標還是年度重點(diǎn)，均未提及深港科技創(chuàng )新合作。特區政府施政報告第四部分專(zhuān)論“創(chuàng )新及科技”，但除了現狀部分列出與國家、地方的合作外，工作部署中也未見(jiàn)具體合作內容，“向下游出發(fā)”、“發(fā)展產(chǎn)業(yè)”、“支援創(chuàng )科初創(chuàng )企業(yè)”、“數碼及‘智慧城市’”、“創(chuàng )科生活基金”等，主要是香港內部事務(wù)安排，即使在臨近內地的蓮塘/香園圍口岸發(fā)展科學(xué)園和工業(yè)邨，對粵港、港深科技創(chuàng )新合作也只字未提。2016-2017年度財政預算案對深圳略有涉及，“毗鄰的珠三角地區，尤其是深圳市，近年發(fā)展成為先進(jìn)科技產(chǎn)品的制造中心，可以與香港產(chǎn)生強大的協(xié)同效應，為我們的國際化企業(yè)在物料應用、原型研發(fā)、產(chǎn)品投產(chǎn)等方面提供有力的支持?！钡唧w的論述付之闕如，對蓮塘/香園圍口岸發(fā)展科學(xué)園和工業(yè)邨也未作出回應和財政安排。

IT技術(shù)的廣泛應用和科技創(chuàng )新理念更新，使得商業(yè)和研發(fā)組織的結構、流程、模式等均發(fā)生了較大變化。創(chuàng )新不再是一個(gè)封閉的內循環(huán)系統，開(kāi)放型區域科技創(chuàng )新體系已經(jīng)成為主流方式。筆者相信三地政府絕非后知后覺(jué)，三份報告對此論述不多，或許是因為報告的重點(diǎn)是部署各自范圍內事務(wù)，不便更多、更具體言及外部合作事宜。

外部要素內化自身資源

早在2009年，香港科技大學(xué)的徐巖和俞真（《香港創(chuàng )新》，香港科技大學(xué)商學(xué)院2009年出版）就認為，香港大部分企業(yè)是中小企業(yè)，在開(kāi)放型創(chuàng )新體系中適合扮演外部參與者的角色。主要是參與外判研發(fā)項目、創(chuàng )業(yè)投資資金、引入式技術(shù)授權及技術(shù)并購、分植企業(yè)、物流服務(wù)、原設備生產(chǎn)、原設計生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)（會(huì )計、法律、營(yíng)銷(xiāo)）等。因此適合香港的開(kāi)放型創(chuàng )新模式，是探索如何將外部要素資源內化為香港自身要素資源。其中港深創(chuàng )新要素資源整合是重中之重。香港應將深圳高科技制造業(yè)納入自身創(chuàng )新鏈，使之成為香港科技創(chuàng )新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐和市場(chǎng)動(dòng)力。港深需要進(jìn)一步整合大學(xué)、科研機構、產(chǎn)業(yè)等資源，共同打造長(cháng)期可持續的動(dòng)力支撐系統。將這一構想稍加調整擴展，就是以港深科技創(chuàng )新合作為切入點(diǎn)，構建粵港澳開(kāi)放型區域科技創(chuàng )新體系。目前可圍繞如下重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)。

一是共同爭取國家級科研機構在港深布局。國家級科研機構的多寡和水平高低，決定著(zhù)區域科技創(chuàng )新體系的競爭力。舊金山灣區有美國航空航天局艾姆斯研究中心、農業(yè)部西部地區研究中心、斯坦福直線(xiàn)加速器中心、能源部勞倫斯?利弗莫爾國家實(shí)驗室、能源部勞倫斯?伯克利國家實(shí)驗室等五大國家級研究機構。這些國家級研究機構與一流的應用型研究機構構成了硅谷的核心競爭力。香港有多個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室伙伴實(shí)驗室和國家工程技術(shù)研究中心香港分中心，深圳也有多個(gè)國家級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室和工程實(shí)驗室。香港要提升在國家科技創(chuàng )新體系中的地位，深圳建設國際領(lǐng)先的創(chuàng )新型城市和打造具有世界影響力的一流創(chuàng )新中心，需要進(jìn)一步引進(jìn)國家級科研機構，共同爭取國家級科研機構加強在港深布局。

二是促進(jìn)港深科技創(chuàng )新要素資源一體配置。開(kāi)放型區域科技創(chuàng )新體系的本質(zhì)特征是多元主體參與、多種創(chuàng )新資源流動(dòng)、高度開(kāi)放和有機一體。因此應促進(jìn)港深兩地大學(xué)、研究機構、企業(yè)、中介服務(wù)機構、政府等科技創(chuàng )新要素資源的一體配置和無(wú)縫對接。如全面檢討“深港創(chuàng )新圈”，簽署升級版《深港創(chuàng )新圈合作協(xié)議》，促進(jìn)港深研發(fā)體制機制、政策銜接，共建科技成果產(chǎn)業(yè)化支撐體系，推進(jìn)創(chuàng )新理念趨同和創(chuàng )新文化活躍。如借助港深現有合作載體，共建以提供前沿性、重大共性和關(guān)鍵性技術(shù)為主的研發(fā)平臺，以提供檢測、試驗條件為主的實(shí)驗平臺，以提供科技文獻、標準、情報等為主的信息平臺，以提供科技成果轉化服務(wù)為主的交易平臺，促進(jìn)各類(lèi)平臺的共享。如克服香港的產(chǎn)業(yè)結構和市場(chǎng)空間較小的不足，引導深圳企業(yè)、研發(fā)機構以合適方式進(jìn)入香港開(kāi)展科技合作，為港大、中大、科大等世界級大學(xué)提供多樣態(tài)的產(chǎn)業(yè)空間和更大的應用市場(chǎng)，進(jìn)一步激活潛能，通過(guò)科技創(chuàng )新要素資源一體配置，共同搶占世界科技創(chuàng )新的制高點(diǎn)。

三是分工服務(wù)處于不同創(chuàng )新階段的企業(yè)。香港發(fā)達的國際商業(yè)網(wǎng)絡(luò )和完善的法律制度，比較適合具有相當實(shí)力的企業(yè)提升發(fā)展和“走出去”發(fā)展。深圳相對的成本優(yōu)勢和較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，比較適合處于創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新初始階段的企業(yè)。港深有必要相對分工，為處于不同創(chuàng )新階段的企業(yè)提供服務(wù)。深圳應打造港深青年創(chuàng )業(yè)樂(lè )土。前海當然是港深青年創(chuàng )業(yè)的重要載體，但并不限于前海，深圳眾多創(chuàng )客中心應對香港青年開(kāi)放。同時(shí)對青年創(chuàng )業(yè)企業(yè)使用的儀器設備、用品物料及貨樣進(jìn)出口作出特殊安排，提供稅收減免優(yōu)惠，為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才提供良好的生活配套服務(wù)。香港應吸引深圳有實(shí)力的科技型、創(chuàng )新型企業(yè)來(lái)港發(fā)展。重點(diǎn)吸引節能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備、新能源、海洋資源開(kāi)發(fā)和海洋生態(tài)保護等新興企業(yè)在港設立辦事處、研發(fā)中心或實(shí)驗室，將“生產(chǎn)-研發(fā)-設計-銷(xiāo)售”產(chǎn)業(yè)鏈中的有關(guān)環(huán)節延伸、拓展到香港，響應香港“再工業(yè)化”策略，在港布局智能生產(chǎn)和高增值生產(chǎn)環(huán)節。使香港成為深圳企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新和“走出去”拓展海外業(yè)務(wù)的重要平臺，并為香港注入新的異質(zhì)性要素，助推香港產(chǎn)業(yè)和資本結構的優(yōu)化調整。過(guò)去10年，深圳華為、中興、華大、騰訊等企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入香港發(fā)展，未來(lái)應加大這類(lèi)企業(yè)進(jìn)入香港的力度和速度。