近期，無(wú)論是鋼鐵、煤炭、石化、有色金屬等傳統產(chǎn)業(yè)，還是光伏、碳纖維、風(fēng)電、多晶硅、鋰電池等新興產(chǎn)業(yè)均存在一定程度的產(chǎn)能過(guò)剩?；猱a(chǎn)能過(guò)?；驅⒊蔀槲磥?lái)2、3年甚至更長(cháng)時(shí)間經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。似乎產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的“攔路虎”。其實(shí)，對此我們無(wú)需過(guò)度悲觀(guān)，只要正確認識產(chǎn)能過(guò)剩并找出“去產(chǎn)能”的突破口，便可掃除這只攔路的“紙老虎”。目前，中央和各級地方政府已經(jīng)積極采取多種措施，發(fā)起了以國企為先鋒的“去產(chǎn)能”攻堅戰，必將取得最終的勝利。產(chǎn)能過(guò)剩并非“洪水猛獸”

產(chǎn)能過(guò)剩并不是新鮮事物，它是經(jīng)濟周期性波動(dòng)的必然產(chǎn)物，是實(shí)現市場(chǎng)“出清”的過(guò)程。英國、美國等資本主義國家曾經(jīng)常發(fā)生產(chǎn)能過(guò)剩，僅20世紀80年代以來(lái)美國就曾遭遇三次較為嚴重的產(chǎn)能過(guò)剩，“二戰”之后日本也遭遇過(guò)多次周期性的產(chǎn)能過(guò)剩。20世紀80年代以來(lái)，中國也經(jīng)歷過(guò)多輪產(chǎn)能過(guò)剩。此輪產(chǎn)能過(guò)剩之所以比較嚴重，是由于2004-2007年、2009-2010年間兩次經(jīng)濟過(guò)熱產(chǎn)生了疊加效應，以及全球經(jīng)濟低迷有效需求不足造成的。

當前，制造業(yè)以及原油、金屬等大宗商品產(chǎn)能過(guò)剩已成為一個(gè)世界性的問(wèn)題。2015年上半年，美國制造業(yè)的產(chǎn)能利用率平均為76.05%，全部行業(yè)產(chǎn)能利用率平均為78.15%（2009年曾經(jīng)低至66.9%），如圖1所示；根據國家發(fā)改委、國家統計局等部委的披露，2014年上半年中國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率為78.3%。由此可見(jiàn)，中國的產(chǎn)能過(guò)剩并不是特別糟糕。

產(chǎn)能過(guò)剩是供求不平衡的表現，產(chǎn)生的原因既有需求側的因素，又有供給側的因素。2015年11月10日，習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十一次會(huì )議上正式提出要“在適度擴大總需求的同時(shí)，著(zhù)力加強供給側結構性改革，著(zhù)力提高供給體系質(zhì)量和效率”，吹響了通過(guò)供給側改革化解產(chǎn)能過(guò)剩的“集結號”。通過(guò)供給側改革，將目前粗放的供給、無(wú)序的供給和失靈的供給轉變?yōu)榧s的供給、有序的供給和有效的供給，也就是通過(guò)傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、新要素的使用、新生產(chǎn)力的形成，實(shí)現供給與需求的再平衡。為此，2016年中央經(jīng)濟工作會(huì )議對化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)行了全面部署；中央還設立專(zhuān)項資金，對地方和企業(yè)籌集的化解過(guò)剩產(chǎn)能資金進(jìn)行補助；2016年1月27日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上研究金融支持工業(yè)增效升級的措施，提出堅決壓縮退出對“僵尸企業(yè)”的貸款，支持化解產(chǎn)能過(guò)剩。一場(chǎng)以供給側改革為核心的“去產(chǎn)能”戰役已經(jīng)拉開(kāi)序幕。國有企業(yè)“多面發(fā)力”發(fā)起“去產(chǎn)能”總攻

國有企業(yè)作為國之重器，其主要的使命之一便是彌補市場(chǎng)失靈，提高資源配置效率，成為國家宏觀(guān)調控的重要抓手。目前，從產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)和區域分布來(lái)看，我國產(chǎn)能過(guò)剩較為嚴重的煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬等行業(yè)國有企業(yè)特別集中；經(jīng)濟下行較為嚴重的地區國有經(jīng)濟比重也較高，比如東三省、山西、河北等省份。因此，國有企業(yè)義不容辭的承擔起化解產(chǎn)能過(guò)剩的責任，作為前鋒“多面發(fā)力”發(fā)動(dòng)“去產(chǎn)能”總攻。一、國有企業(yè)改革力度空前，讓“僵尸企業(yè)”活起來(lái)

2015年，央企和地方國有企業(yè)改革風(fēng)起云涌。國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》、《國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》等一系列政策文件，為國有企業(yè)改革指明了方向。國有企業(yè)不斷加快上市步伐，通過(guò)員工持股、引入戰略投資者等多舉措實(shí)現混合所有制改革，不斷完善企業(yè)治理結構，將更多零散的國有資本集中到上市公司，推動(dòng)國有企業(yè)做大做強。國企改革加速清理了一批“僵尸企業(yè)”，同時(shí)也盤(pán)活了部分“僵尸企業(yè)”。二、國有龍頭企業(yè)主導并購重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度

目前，我國產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)普遍存在“散小亂弱”等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集中度較低。2014年，我國煤炭行業(yè)排名前三位的企業(yè)市場(chǎng)份額為21.3%，前十位的市場(chǎng)份額為41%；而美國能源信息管理局（IEA）資料顯示，2014年美國四大煤企供給量占全行業(yè)50%以上。2014年12月份，我國10大鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國總量份額約為36.59%。2015年，我國10大水泥企業(yè)熟料產(chǎn)能僅占全國52%。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的龍頭企業(yè)紛紛開(kāi)展并購重組，2015年電力上市公司共發(fā)生184起并購重組，其他行業(yè)的并購重組也接連不斷，五礦集團并購中冶集團，中材和中建材戰略重組等等。通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)集中度，有利于以需定產(chǎn)，實(shí)現有序競爭。三、圍繞“一帶一路”加快“走出去”，實(shí)現產(chǎn)能?chē)H合作

除了從供給側發(fā)力之外，擴大外需也是化解產(chǎn)能過(guò)剩的重要途經(jīng)?！耙粠б宦贰眹覒鹇缘膶?shí)施為鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，通過(guò)國際產(chǎn)能合作化解產(chǎn)能過(guò)剩提供了良好的契機。國有企業(yè)充分利用自己在資金、政策等方面的先天優(yōu)勢，積極加大在“一帶一路”沿線(xiàn)及其他海外市場(chǎng)的投資布局，成為轉移過(guò)剩產(chǎn)能的開(kāi)路先鋒。例如，河北鋼鐵集團在南非投資建設我國海外最大規模的全流程鋼鐵項目；冀東發(fā)展集團在緬甸、越南等地擴建、并購水泥廠(chǎng)項目等等。

隨著(zhù)供給側改革的不斷深化、國有企業(yè)改革的不斷深入、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組的大提速以及“一帶一路”的縱深推進(jìn)，打贏(yíng)“去產(chǎn)能”的攻堅戰指日可待。