中國經(jīng)濟正經(jīng)歷三期疊加，需求端的“三駕馬車(chē)”整體放緩，正經(jīng)歷新舊動(dòng)力的陣痛轉型。而以需求端的強刺激來(lái)平衡經(jīng)濟波動(dòng)的作用則變得較為短效。處于決戰期的中國經(jīng)濟需要守住底線(xiàn)，關(guān)閉政策偏門(mén)，打開(kāi)經(jīng)濟新窗，著(zhù)力解決中長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。為此，中央提出以供給側結構性改革統領(lǐng)經(jīng)濟工作的主線(xiàn)。供給側結構性改革是決策者堅定不移的方向，是“十三五”時(shí)期發(fā)展戰略的“衣領(lǐng)子”、“牛鼻子”。改革不走老路，不走歪路，勇闖新路子

不論是寬松的貨幣政策或是積極的財政政策，都屬于需求管理，從實(shí)際效果來(lái)看，作用更多體現在短期。對于中國新常態(tài)下中長(cháng)期增長(cháng)動(dòng)力的構建，還需要從與“需求側”相對應的“供給側”入手。為此，近期中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出推進(jìn)供給側結構性改革，改變過(guò)去短期內依靠過(guò)往強刺激實(shí)現經(jīng)濟反彈導致成本過(guò)高、可持續發(fā)展不利的尷尬局面，著(zhù)力解決中長(cháng)期經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。供給側結構性改革眼下中國經(jīng)濟的一劑對癥良方，目的是要把過(guò)去經(jīng)濟發(fā)展中長(cháng)期積累的問(wèn)題“出清”，提高供給質(zhì)量，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。其本質(zhì)是對生產(chǎn)要素有效供給及利用的管理，從要素、產(chǎn)業(yè)、制度、稅收等層面著(zhù)手，以提高要素生產(chǎn)率為原則，通過(guò)市場(chǎng)化改革，釋放市場(chǎng)活力。它既不是過(guò)去的“計劃經(jīng)濟”老路，也不是“供給主義經(jīng)濟學(xué)”的歪路，而是要闖出的新路子。供給和需求兩手抓，但突出把改善供給結構作為改革的主攻方向，要堅定、大膽、扎實(shí)、精準、決不回頭地深入推進(jìn)。政策組合拳，攻堅克難出實(shí)招

供給側結構性改革需要從根源上解決的經(jīng)濟長(cháng)期積累矛盾。戰略上要堅持穩中求進(jìn)、把握好節奏和力度，“五大政策支柱”整體融合、有機結合、相互配合,形成組合拳，為推進(jìn)供給側結構性改革營(yíng)造更好的環(huán)境和條件。五大政策支柱中，每一大政策本身也是一系列政策的組合。宏觀(guān)政策要穩、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀(guān)政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì )政策要托底。一系列政策更具象、著(zhù)力點(diǎn)更明確，加法和減法拿捏的更精準，該去的要去，該降的必須降，該補的更要補。如宏觀(guān)政策上積極的財政政策要加大力度，穩健的貨幣政策靈活適度。產(chǎn)業(yè)政策上突出淘汰僵尸企業(yè)，化解過(guò)剩產(chǎn)能，激發(fā)企業(yè)活力。微觀(guān)政策側重“放水養魚(yú)”，確保市場(chǎng)活力。同時(shí)，改革本身要完善落實(shí)機制，發(fā)揮基層首創(chuàng )作用。社會(huì )政策守住民生，?；?，保服務(wù)，毫不含糊。戰術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，核心圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大重點(diǎn)任務(wù)。政策關(guān)偏門(mén)，經(jīng)濟開(kāi)新窗

供給側結構性改革既要解決“表”的問(wèn)題，也要解決“里”的問(wèn)題?！氨怼斌w現在經(jīng)濟結構上的去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板?！袄铩钡年P(guān)鍵是通過(guò)頂層設計創(chuàng )新、體制機制創(chuàng )新，技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新等，著(zhù)力解決產(chǎn)業(yè)結構、區域結構、要素結構、分配結構等制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次結構性問(wèn)題，來(lái)解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力。

“僵尸企業(yè)”、高企的企業(yè)成本、房地產(chǎn)庫存積壓、有效供給不足以及潛在的金融風(fēng)險等一系列結構性矛盾突出。這些矛盾主要源自過(guò)去市場(chǎng)機制的作用發(fā)揮得不夠，政府干預過(guò)多、拔苗助長(cháng)、急功近利，而導致市場(chǎng)不能及時(shí)出清。但病根都是體制問(wèn)題，解決的根本辦法都得依靠改革創(chuàng )新。順應市場(chǎng)規律、尊重市場(chǎng)規律，關(guān)閉過(guò)去政策“偏門(mén)”，引導企業(yè)主體遵循市場(chǎng)規律發(fā)展，開(kāi)啟經(jīng)濟發(fā)展的“新窗”。

在內外錯綜復雜嚴峻的形勢下，2015年，我國經(jīng)濟保持了6.9%的速度增長(cháng)，符合改革預期，其中，服務(wù)業(yè)增長(cháng)較快，占比50.5%繼續超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。反映服務(wù)業(yè)活躍程度的指標航空運輸航空旅客運輸量，2015年前11個(gè)月累計達到4億多人次，比上年同期增長(cháng)11.2%。區域上也出現結構性的良性發(fā)展態(tài)勢，作為引領(lǐng)新常態(tài)的樣本深圳，在嚴峻外部環(huán)境下“逆襲增長(cháng)”。一直堅持供給側的創(chuàng )新驅動(dòng)，從特區初始以加工貿易和外貿出口等拉動(dòng)經(jīng)濟，轉型到上世紀90年代發(fā)展高新技術(shù)的道路，以及近年來(lái)戰略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)等引領(lǐng)。深圳克服了“特區不特”質(zhì)疑和發(fā)展的焦慮，堅持“深圳速度”的中長(cháng)跑。

新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式呈蓬勃發(fā)展之勢。如新的業(yè)態(tài)，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額2014年增長(cháng)了31.6%，遠遠超過(guò)社會(huì )消費品零售總額的增長(cháng)速度。體現新經(jīng)濟活躍程度的快遞業(yè)務(wù)量累計完成206.7億件，同比增長(cháng)48%；業(yè)務(wù)收入累計完成2769.6億元，同比增長(cháng)35.4%。全國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10.2%，比規上工業(yè)快4.1個(gè)百分點(diǎn)。新能源汽車(chē)生產(chǎn)增長(cháng)1.6倍，工業(yè)機器人增長(cháng)42%。 “騰籠換鳥(niǎo)，鳳凰涅槃”，構建經(jīng)濟新圖景

改革絕不是“穿舊鞋走老路”，但也不可能一蹴而就，慢工細活才能煲煮上好的中華“老火靚湯”。面對改革，陣痛是不可避免的，坎要邁，關(guān)要闖，既要有綿綿用力、久久為功的韌勁，又要有立說(shuō)力行、立竿見(jiàn)影的狠勁。

“騰籠換鳥(niǎo)，鳳凰涅槃”。政府有能力，市場(chǎng)有潛力，企業(yè)有創(chuàng )造力，產(chǎn)業(yè)有活力，形成推進(jìn)供給側結構性改革的整體合力，這是中國的優(yōu)勢?，F階段，將政策著(zhù)力點(diǎn)放在加大供給側調整是改革需堅守經(jīng)濟發(fā)展和結構轉型的底線(xiàn)，引導過(guò)剩產(chǎn)能減量和結構調整，達到與需求側相適應的新水平，才能實(shí)現轉型再平衡。2016年中國經(jīng)濟仍將有信心會(huì )保持增長(cháng)平穩、穩中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的勢頭。供給側結構性改革的長(cháng)期穩健推進(jìn)，更著(zhù)力增長(cháng)本源創(chuàng )新，強調制度供給，構建發(fā)展新體制，以期通過(guò)供給端發(fā)力破除增長(cháng)困境，重塑中國經(jīng)濟增長(cháng)紅利可期。積極推進(jìn)工業(yè)4.0、互聯(lián)網(wǎng)+，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)新一代信息技術(shù)、生物與新醫藥、新材料、新能源、節能環(huán)保、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。全面提升的要素生產(chǎn)力，構建適合創(chuàng )新生長(cháng)的綜合生態(tài)體系，提高經(jīng)濟內生性增長(cháng)質(zhì)量和效益，使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效，形成競爭新優(yōu)勢。