面對標兵漸遠、追兵漸近的嚴峻經(jīng)濟形勢，全市上下立“挺”促“升”，一舉扭轉了連續多年的下滑局面。廣大黨員干部群眾進(jìn)一步統一了“干”的共識，干事創(chuàng )業(yè)勁頭高漲。

干，該怎么干、走什么路，如何解放思想，實(shí)現洛陽(yáng)復興？昨日，洛深合作領(lǐng)銜專(zhuān)家、中國綜合開(kāi)發(fā)研究院副院長(cháng)曲建以《開(kāi)放型經(jīng)濟與區域發(fā)展》為題，為我市各級領(lǐng)導干部和重點(diǎn)企業(yè)負責人上了一堂生動(dòng)的“發(fā)展課”。

動(dòng)力：“五大動(dòng)力”驅動(dòng)經(jīng)濟轉型

城市發(fā)展，百舸爭流。所有的地區都在出力、流汗，競相發(fā)展。

然而，梳理不同城市的發(fā)展路徑可見(jiàn)：有的城市天藍水清、花紅草綠，經(jīng)濟發(fā)展速度也很快；有的城市污染嚴重，卻發(fā)展遲緩。

這種差異的關(guān)鍵，在于驅動(dòng)城市發(fā)展“引擎”的動(dòng)力和質(zhì)量不同。

未來(lái)，洛陽(yáng)發(fā)展的主動(dòng)力和主戰場(chǎng)在哪里？驅動(dòng)發(fā)展的力量主要來(lái)自勞動(dòng)投入、資本投入、科技創(chuàng )新、教育創(chuàng )新和制度創(chuàng )新等五大動(dòng)力。其中，前兩者為傳統動(dòng)力，后三者為新興動(dòng)力。

第一大動(dòng)力：勞動(dòng)投入

　　一個(gè)地區的發(fā)展速度，與是否不斷增加新生勞動(dòng)力密切相關(guān)。以深圳為例，20世紀80年代，深圳只有3萬(wàn)人，而如今深圳常住人口達到1100萬(wàn)。如此大規模的人口增長(cháng)，為深圳發(fā)展提供了巨大推力。不僅如此，令人吃驚的是，深圳人口平均年齡只有29歲，人口紅利也將在未來(lái)很長(cháng)一段時(shí)間持續發(fā)揮作用。

　　放眼全國，如果一個(gè)地區還呈現勞動(dòng)力外移，而外部人員進(jìn)入緩慢的狀況，那么該地區經(jīng)濟增長(cháng)勢必受到影響，并將喪失未來(lái)發(fā)展的機遇。所以說(shuō)，構建開(kāi)放型經(jīng)濟的重要一環(huán)就是引進(jìn)人才。

第二大動(dòng)力：資本投入

當前全國經(jīng)濟下行壓力持續加大，國家正在采取一系列調控措施穩增長(cháng)。目前，貨幣和財政政策進(jìn)一步寬松、股市進(jìn)一步調整，大量資金、資本將注入實(shí)體經(jīng)濟和基礎設施建設。

一直以來(lái)，我們都在招商引資，尋求更多資源為我所用。如今，在新一輪經(jīng)濟調整期，洛陽(yáng)一定要搶抓機遇，把資金、資本、資源導入洛陽(yáng)，推動(dòng)發(fā)展。

第三大動(dòng)力：科技創(chuàng )新

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。深圳就深深嘗到了創(chuàng )新的甜頭。比如，華大、光啟、大疆等研究機構，每一個(gè)都實(shí)實(shí)在在支撐起一個(gè)經(jīng)濟鏈條。其中，大疆無(wú)人機項目用短短幾年時(shí)間，發(fā)展成世界最大的無(wú)人機生產(chǎn)基地。

在洛深合作背景下，我們把關(guān)注點(diǎn)放到科研機構上，就是要通過(guò)科技成果產(chǎn)業(yè)化，形成強大的生產(chǎn)力。

第四大動(dòng)力：教育創(chuàng )新

未來(lái)競爭，不僅要看“人多不多”，更要看“人精不精”。一個(gè)人才能帶來(lái)一個(gè)團隊，一個(gè)團隊能形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的源頭。所以，注重教育和人才培養至關(guān)重要。

此外，高素質(zhì)的職工隊伍培育和產(chǎn)業(yè)文化傳承，也將極大推動(dòng)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。洛陽(yáng)擁有數十年的工業(yè)化基礎和發(fā)展經(jīng)驗，積累的一大批產(chǎn)業(yè)工人隊伍，將是開(kāi)放招商的重要砝碼。

第五大動(dòng)力：制度創(chuàng )新

在開(kāi)放型經(jīng)濟體系中，制度創(chuàng )新和改革是激發(fā)發(fā)展活力的關(guān)鍵舉措。早在五六年前，深圳就已啟動(dòng)大部制改革和商事制度改革，大幅簡(jiǎn)化繁雜的工商登記程序。統計數據顯示，改革后3個(gè)月吸收的社會(huì )資本量相當于過(guò)去1年半之和，整個(gè)經(jīng)濟面迸發(fā)出新的活力。

其實(shí)，制度創(chuàng )新涉及面很廣，包括土地制度、財政制度等方方面面。洛陽(yáng)要勇于突破，通過(guò)局部創(chuàng )新，以點(diǎn)帶面，撕開(kāi)制度創(chuàng )新的口子。

如今，勞動(dòng)力投入和資本投入對經(jīng)濟的貢獻已幾乎達到了極限。未來(lái)，洛陽(yáng)要著(zhù)力點(diǎn)燃創(chuàng )新引擎，綜合利用勞動(dòng)投入、資本投入、科技創(chuàng )新、教育創(chuàng )新、制度創(chuàng )新“五大動(dòng)力”，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力從單一結構向多元結構的轉型。

機遇：第四次產(chǎn)業(yè)轉移方興未艾

如何實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力轉型？要抓住開(kāi)放型經(jīng)濟下的第四次產(chǎn)業(yè)轉移機遇，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，著(zhù)力構建開(kāi)放型工業(yè)體系。

所謂開(kāi)放型經(jīng)濟，并非單純依靠出口的外向型經(jīng)濟，而是一個(gè)互動(dòng)的經(jīng)濟體系。自20世紀50年代開(kāi)始，全球范圍內已完成三次產(chǎn)業(yè)轉移，平均20年就完成一次大型的產(chǎn)業(yè)轉移。

其中，第一次產(chǎn)業(yè)轉移始于20世紀50年代初，美國、歐洲將傳統加工制造業(yè)逐步向日本轉移。第二次產(chǎn)業(yè)轉移始于20世紀70年代，第三次科技革命推動(dòng)歐美、日本等加快產(chǎn)業(yè)升級，并將勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向“亞洲四小龍”地區轉移。第三次產(chǎn)業(yè)轉移始于20世紀80年代中期，世界范圍內的產(chǎn)業(yè)再次進(jìn)行重組性轉移，歐美、日本以及“亞洲四小龍”逐步將勞動(dòng)密集型及部分低技術(shù)型產(chǎn)業(yè)向中國東部沿海轉移。

每一次產(chǎn)業(yè)轉移都帶來(lái)了區域經(jīng)濟的迅速發(fā)展。中國東南沿海地區深度參與第三次產(chǎn)業(yè)轉移，深圳、上海等城市就從中獲益。目前，第四次產(chǎn)業(yè)轉移已經(jīng)啟動(dòng)，我國東南沿海地區產(chǎn)業(yè)正逐步向內地、東南亞等地轉移，這將帶來(lái)新一輪的經(jīng)濟繁榮。

與以往不同，此次產(chǎn)業(yè)轉移呈現出一些新特點(diǎn)：轉移產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)型產(chǎn)業(yè)轉變，相關(guān)企業(yè)在尋求降低經(jīng)營(yíng)成本的同時(shí)，更加關(guān)注市場(chǎng)開(kāi)拓。民營(yíng)企業(yè)在轉移企業(yè)中占據主體地位，約占轉移企業(yè)總數的70%。

按照產(chǎn)業(yè)轉移目的，內地承接產(chǎn)業(yè)轉移可分為成本降低型、資源利用型、市場(chǎng)開(kāi)拓型、集群吸引型、策略投資型、創(chuàng )業(yè)回歸型等六種模式。

成本降低型：較之沿海地區，中西部地區土地、工資等要素成本優(yōu)勢明顯。

資源利用型：由于部分資源的稀缺和不可再生性，資源消耗型制造企業(yè)通過(guò)掌控上游資源供應，提高競爭力。

市場(chǎng)開(kāi)拓型：企業(yè)在發(fā)展壯大過(guò)程中，往往尋求打破地域局限，跨區域拓展市場(chǎng)，擴大企業(yè)知名度。

集群吸引型：培育主導產(chǎn)業(yè)，形成集聚效應后，吸引相關(guān)企業(yè)及其配套服務(wù)項目投資落戶(hù)。

策略投資型：以多元化經(jīng)營(yíng)為目標的企業(yè)，瞄準中部地區經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，通過(guò)合資合作、改制并購等方式投資，接繼原公司的業(yè)務(wù)、技術(shù)或品牌，從而進(jìn)入一個(gè)新的行業(yè)、擁有一項成熟的技術(shù)或擁有一個(gè)成熟的品牌。

創(chuàng )業(yè)回歸型：吸引本地籍企業(yè)家返鄉創(chuàng )業(yè)。

當前，經(jīng)濟發(fā)展正處在產(chǎn)業(yè)轉移“長(cháng)周期”和國內經(jīng)濟調整“短周期”疊加的雙重機遇期，洛陽(yáng)要行動(dòng)起來(lái)，想盡一切辦法抓機遇、拉項目、找機會(huì )、促發(fā)展，爭取在產(chǎn)業(yè)轉移中分得更大的“蛋糕”。

策略：搭建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)園區平臺

經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，要著(zhù)力通過(guò)開(kāi)放招商，加快構建開(kāi)放型經(jīng)濟體系。在招商過(guò)程中，要堅決摒棄“拾到籃里都是菜”的觀(guān)念，提高產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

　　——向上游發(fā)展，提升技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設計能力

　　——在中游精選，從事加工制造鏈增值大的環(huán)節

　　——向下游延伸，積極發(fā)展渠道和品牌服務(wù)環(huán)節

　　——向配套拓展，進(jìn)入關(guān)鍵零部件和設備制造領(lǐng)域

開(kāi)放招商是“技術(shù)活”。招商人員不僅要懂行，而且要成為行業(yè)專(zhuān)家，深入研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈上的價(jià)值鏈分析，做到招商選資。

在招商過(guò)程中，要科學(xué)分析自身優(yōu)勢和不足，回答好“有什么，缺什么，憑什么去招商”的問(wèn)題，學(xué)會(huì )推銷(xiāo)地區優(yōu)勢，針對企業(yè)訴求，進(jìn)行差異化研究，有的放矢地開(kāi)展招商。

當前，與沿海地區相比，中西部地區仍存在基礎設施不完善、產(chǎn)業(yè)配套能力差、政府服務(wù)效率低等問(wèn)題。而破解這些問(wèn)題的關(guān)鍵，在于搭建高端的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)園區平臺，創(chuàng )造良好的環(huán)境，讓企業(yè)落地生根。

過(guò)去，各地產(chǎn)業(yè)布局與城鎮化脫鉤，不僅污水處理、管網(wǎng)建設等基礎設施配套不到位，而且生產(chǎn)、生活分離，產(chǎn)生很大不便。而新一代產(chǎn)業(yè)園區，將著(zhù)力通過(guò)產(chǎn)城融合，推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮化同步發(fā)展。

目前，發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)園區建設已經(jīng)邁入第四代。該類(lèi)園區在產(chǎn)業(yè)定位上，瞄準高附加值產(chǎn)業(yè)、知識密集型創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)；在空間形態(tài)上，以打造中高密度高端社區或城市綜合體為主；在社會(huì )功能上，可實(shí)現工作、學(xué)習、娛樂(lè )、生活四位一體；在服務(wù)完善上，配套高端生活設施；在節能環(huán)保上，更加注重綠化，提倡低碳生產(chǎn)生活，發(fā)展新型節能環(huán)保類(lèi)產(chǎn)業(yè)。

如今，在洛深合作背景下，洛陽(yáng)已啟動(dòng)試點(diǎn)建設新一代產(chǎn)業(yè)園區。下一步，洛陽(yáng)要抓好新一輪產(chǎn)業(yè)轉移機遇，搭建開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)園區平臺，盡快走上發(fā)展的快車(chē)道。