變與不變

歷史上，深圳和香港都曾是珠三角地區一個(gè)默默無(wú)聞的小漁村，但經(jīng)歷一個(gè)半世紀的風(fēng)風(fēng)雨雨，兩地面貌各自都發(fā)生了巨大的變化。香港在英國殖民統治之下成為國際化大都市，深圳先是跟內地其他城市一樣閉塞，然后在上世紀八十年代成為經(jīng)濟特區，并迎來(lái)騰飛。因為發(fā)展得較晚，深圳在較長(cháng)一段時(shí)間內仍然不得不仰視它的近鄰。不過(guò)，這種姿態(tài)正在發(fā)生潛移默化的轉變?！?0年前，深圳GDP剛剛超過(guò)香港的20%，而如今，已經(jīng)達到香港的80%了?！比珖郯难芯繒?huì )副會(huì )長(cháng)、綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國·深圳）常務(wù)副院長(cháng)郭萬(wàn)達認為深圳與香港的關(guān)系就是變與不變的邏輯。

簡(jiǎn)而言之，這就是一套辯證的邏輯，其實(shí)不變就意味著(zhù)變，因為外力會(huì )變，而變也意味著(zhù)不變，因為相對自身而言，不斷向上發(fā)展，內部的矛盾則會(huì )相對平和。在這個(gè)邏輯之上，深圳與香港各自走了交叉的路——前者選擇變，后者選擇不變。

深圳的變化很明顯地體現在三個(gè)層面：第一是城市功能，深圳從一個(gè)區域性的金融中心逐漸成長(cháng)為全國性金融中心。2014年深圳金融產(chǎn)值占GDP的比重已經(jīng)達到14%，雖然規模還比不過(guò)北京、上海，但已經(jīng)能排到第三。全球金融中心排名中深圳也排到第二十五，盡管仍與排名第三的香港有較大差距，但這種提升有目共睹，并且是不易的。

第二是產(chǎn)業(yè)結構，除了占比超過(guò)10%的金融業(yè)，制造業(yè)為深圳創(chuàng )造了大部分的經(jīng)濟增加值，并且并沒(méi)有伴隨著(zhù)人口紅利的消失和租金成本的上升而衰落，反而發(fā)生了較大的結構上提升。這種提升包括創(chuàng )新能力提高。有一組數據很能說(shuō)明問(wèn)題：深圳去年R&D，既研發(fā)投入占整個(gè)GDP的比重達到4%，已經(jīng)接近科技強國以色列、韓國水平。而全國平均比重是2%。

同時(shí)在經(jīng)歷2008年金融危機的沖擊后，原本外向型，以OEM為主的工業(yè)制造業(yè)逐步走向內銷(xiāo)，一個(gè)顯著(zhù)的特征是大多數純代工企業(yè)開(kāi)始蜂擁做山寨機。短期而言雖然產(chǎn)生了泡沫，但從長(cháng)期來(lái)看，則為深圳產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步轉型夯實(shí)了基礎。

第三是在全國經(jīng)濟中功能定位，尤其是在最近5年，深圳已然成為全國經(jīng)濟中心城市和創(chuàng )新城市。

反觀(guān)香港，則選擇不變，例如城市功能定位不變，仍然是全球的金融中心，貿易中心，它也一直能保住其在全球金融中心第三的排位，然而隨著(zhù)整個(gè)社會(huì )生產(chǎn)成本的上升，香港經(jīng)濟賴(lài)以支撐的產(chǎn)業(yè)大部分已經(jīng)空心化了。先是早年的制造業(yè)北移，近年來(lái)隨著(zhù)香港與內地珠三角服務(wù)貿易自由化的推進(jìn)，高端服務(wù)行業(yè)也有北上的跡象。這意味著(zhù)香港在國際榜單中的排名沒(méi)變，但實(shí)際的競爭力呈下降趨勢。

另外香港擁有眾多國際排名靠前的高校，例如排名在內地一流學(xué)府北大、清華之上的港大，但每年花在R&D上的資金占GDP的比重僅為0.6%－0.7%。郭萬(wàn)達表示，這說(shuō)明這么多高校根本沒(méi)有太多研發(fā)。

長(cháng)期研究珠三角經(jīng)濟的香港理工大學(xué)中國商業(yè)中心主任陳文鴻告訴經(jīng)濟觀(guān)察報記者，亞洲四小龍中的新加坡，也是香港長(cháng)期的競爭者，科研主要靠政府推動(dòng)，而另一條小龍臺灣則靠機構推動(dòng)，而香港社會(huì )上到政府，下到企業(yè)均沒(méi)有什么長(cháng)遠眼光，不愿意去推動(dòng)科研創(chuàng )新。

盡管港府下面設有創(chuàng )新科技署，有一個(gè)總額30億港元的科研基金，每年都撥款3億－4億元，在今年的《特區政府施政報告》中，特首梁振英甚至表示要加到50億，但實(shí)際上效率低下，政府審批非常謹慎，真正發(fā)放的基金并不多。據了解，之前的30億港元本身還有七八億盈余。

2003年經(jīng)濟遭到“非典”毀滅性打擊的香港向中央求援，要求放開(kāi)內地居民自由行。十幾年來(lái)，自由行帶動(dòng)香港旅游、餐飲、住宿、零售等多個(gè)行業(yè)的增長(cháng)，為香港經(jīng)濟持續復蘇貢獻了不可忽視的力量。不過(guò)反過(guò)來(lái)說(shuō)，香港對自由行的依賴(lài)越來(lái)越重，難道是安于現狀，“有錢(qián)搵”似乎磨滅了香港轉型的斗志嗎？原因并非這么簡(jiǎn)單。

在今年香港立法會(huì )的幾場(chǎng)辯論中，已經(jīng)有議員建議香港旅游發(fā)展局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旅發(fā)局）加大在海外的宣傳力度，多元化旅游市場(chǎng)，逐步降低對內地市場(chǎng)的依賴(lài)，然而在陳文鴻看來(lái)，這么做是徒勞。

“實(shí)際上旅發(fā)局在海外的活動(dòng)力度一直都很大，反倒是在自由行上沒(méi)做什么宣傳。另外香港是成熟的國際化大都市，本身來(lái)去無(wú)阻，想來(lái)的海外游客恐怕早十年就已經(jīng)來(lái)過(guò)了。增量上做不了太多文章?！彼f(shuō)?！」f(wàn)達去年接受官方的邀請，曾去香港演講，中間提醒香港政府做結構性改革，然而對方的反應讓他啞然失笑，“他們提都不敢提”。近年來(lái)，香港整個(gè)社會(huì )泛政治化轉向對港府形成掣肘，想有作為也使不上勁。而深圳乃至內地的整體節奏是不畏懼轉型。

融合與離心

在改革開(kāi)放初期，港資企業(yè)充當了最重要的生力軍。整個(gè)珠三角地區，尤其東部深圳、東莞遍布港商的足跡。2008年在全球金融海嘯的沖擊下，港商一蹶不振。有人奇怪，為什么同樣為外向型出口經(jīng)濟，深圳本地企業(yè)就能下狠心轉型，從而捱過(guò)冬天，而港商則基本上快撤退完畢了。

在陳文鴻的持續調研中，他發(fā)現東莞很多地方的人口減少得非常厲害，原因就是港企收縮很厲害?！霸缧┠?，香港企業(yè)想怎么做都可以，沒(méi)有壓力，沒(méi)有競爭，加上成本低，除了一個(gè)勁地擴大生產(chǎn)，沒(méi)有人想到要去提升。并且與本地企業(yè)不同，港企、臺企，以及其他國家的外企只受成本驅動(dòng)，從來(lái)不會(huì )從戰略層面去考慮與地方經(jīng)濟融合。因此當成本上升沒(méi)錢(qián)賺的時(shí)候首先想到的是轉移，轉不了的就只能跑了?！标愇镍櫿f(shuō)。

當然這些已經(jīng)從香港轉移多年的制造業(yè)是再也回不去了。香港沒(méi)有美國那樣的資源稟賦，提出開(kāi)采頁(yè)巖氣，降低工業(yè)成本，從而促進(jìn)制造業(yè)回流?，F在他們更多的是擔心曾長(cháng)期引以為傲的包括金融在內的高端服務(wù)業(yè)成為下一個(gè)轉移目標。

早在前海蛇口自貿區落地之前，港人面對已經(jīng)劃為“特區中的特區”的前海已經(jīng)是五味雜陳。從條款上來(lái)看，它向有專(zhuān)才的港人提供了相當多的優(yōu)惠條件，歡迎他們前來(lái)就業(yè)，但在實(shí)際的操作過(guò)程中困難重重。

首先的障礙來(lái)源于深圳與香港兩地缺乏文化認同?！皩φ麄€(gè)珠三角地區而言，以省外移民為主，講普通話(huà)的深圳就是個(gè)飛地。由于語(yǔ)言、文化上的隔閡，香港人即便到深圳工作居住跟當地人也少有交流?！标愇镍櫿f(shuō)。

早些年，深圳與香港經(jīng)濟差距較大的時(shí)候，香港的底層人士，例如大巴司機之類(lèi)的常會(huì )到深圳討老婆，這算是比較頻繁的兩地交流了。實(shí)際上，直到今天還有不少與香港人通婚的內地居民受單程證配額的限制，居住在深圳，一邊等待身份，一邊生活，按照審批速度，這個(gè)時(shí)間平均下來(lái)一般得4-5年。

其他大量每天從羅湖、福田或者深圳灣等地過(guò)關(guān)來(lái)往的兩地民眾沒(méi)有明確的目的性，主要是消費娛樂(lè )，之間幾乎沒(méi)有交集。長(cháng)達六年的深戶(hù)“一簽多行”政策于今年4月13日戛然中止，除了讓深圳人罵幾句娘，倒也沒(méi)有激發(fā)更大的情緒。這就好比一樁沒(méi)有感情，只有利益訴求的包辦婚姻，剛分開(kāi)時(shí)可能有點(diǎn)不習慣，過(guò)一陣雙方也就無(wú)所謂了。唯一不同的是，深圳和香港都有發(fā)展經(jīng)濟的需求，大家都知道完全各走各路是行不通的。

“香港可以做深圳企業(yè)的窗口，一個(gè)是融資窗口，一個(gè)是技術(shù)創(chuàng )新方面的窗口?！标愇镍櫟慕ㄗh并不新穎，從內地改革開(kāi)放開(kāi)始，香港就一直發(fā)揮著(zhù)窗口的作用，但這一次不同的是，陳認為深圳應該再主動(dòng)一點(diǎn)，而不是僅僅想著(zhù)如何把香港中環(huán)的高端金融業(yè)整個(gè)搬到前海。

因為服務(wù)業(yè)的轉移比制造業(yè)的轉移復雜困難得多，不是人工、租金便宜就能驅動(dòng)，它牽涉到文化、法律制度、生活方式等多方面的因素。陳文鴻認為：“香港中環(huán)最重要的地方不是蘭桂坊，而是蘇豪區，蘇豪就屬于一種生活方式。前海什么都沒(méi)有，對于高端服務(wù)人才缺乏吸引力；第二個(gè)是前海那邊的交通很不便利?！蹦壳扒昂Ｖ挥忻刻旃潭ò啻蝸?lái)往深圳灣的大巴，對于習慣軌道交通的香港人而言不太舒適。他還強調，前海的功能分區過(guò)于嚴格，例如金融區就是金融區，不能住人。

“所以廣東自貿區最后不單只有前海，還加了蛇口?！痹谡猩叹值纫槐娖髽I(yè)的推動(dòng)下，蛇口的后海那邊已經(jīng)有一定的發(fā)展，有企業(yè)總部，有金融機構，也有娛樂(lè )休閑的地方。上述香港學(xué)者表示，前海加蛇口表示中央和廣東省府方面都考慮到了上面這些問(wèn)題，看到了將來(lái)。

在科技方面，陳文鴻認為香港照目前態(tài)勢，短期之內發(fā)展無(wú)望，反而必須要依賴(lài)深圳，兩地要當作一個(gè)整體來(lái)規劃，把香港服務(wù)業(yè)跟深圳的科技結合起來(lái)。

接受采訪(fǎng)的前一天，郭萬(wàn)達剛剛接待了一個(gè)從香港過(guò)來(lái)的訪(fǎng)問(wèn)團。像這樣的交流每天都有一些，但無(wú)論頻次還是組織性在郭看來(lái)都與能實(shí)際產(chǎn)生交流效果的程度有差距。相對香港700多萬(wàn)永久居民，目前的交流遠遠不夠。

港人忌諱“融合”的一個(gè)重要原因是害怕被同化，因為相互不了解才會(huì )產(chǎn)生這樣的憂(yōu)慮。上述深圳學(xué)者有兩個(gè)建議，一是加強兩地年輕人之間有組織的交流，二是探索兩地公務(wù)員相互掛職的可能。談及后一條建議，他特意指出，正在研究美國的一些案例，例如1921年紐約州與新澤西州聯(lián)合成立的港務(wù)局，兩地法律，制度皆有差異，但下轄很大一片區域的港務(wù)局平滑運營(yíng)了近一個(gè)世紀，我們也許可以從中受到啟發(fā)。