自由行（個(gè)人游）政策該不該調整、如何優(yōu)化？這是廣大讀者與港澳居民非常關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題。全國港澳研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、綜合開(kāi)發(fā)研究院（中國·深圳）常務(wù)副院長(cháng)郭萬(wàn)達昨日接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，自由行政策推行12年來(lái)，有力拉動(dòng)了港澳旅游、餐飲、零售等行業(yè)的發(fā)展，擴大了就業(yè)，也便利了內地居民赴港澳，造就了多贏(yíng)互惠的格局，在新形勢、新常態(tài)下，自由行也需要酌情優(yōu)化，更好地惠及民生。

自由行政策并非一成不變

“自由行政策從試點(diǎn)到擴圍，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，從來(lái)就不是一成不變的?！惫f(wàn)達說(shuō)，2003年7月自由行政策的推出，是中央政府順應香港特區政府的請求和香港居民的愿望，為了支持港澳應對非典疫情的沖擊，發(fā)展經(jīng)濟、改善民生而出臺的，第一批試點(diǎn)城市只有4個(gè)，之后逐步擴大到49個(gè)城市。雖然很多香港人士希望進(jìn)一步擴圍，但中央政府考慮到香港的承受能力，并沒(méi)有無(wú)限制的擴圍。到了2009年，根據特區政府的請求，中央政府考慮到金融危機帶給香港的沖擊，以及深港兩地一河之隔日益密切的經(jīng)濟聯(lián)系，再次對自由行政策進(jìn)行了調整，當年4月正式實(shí)施允許符合條件的深圳戶(hù)籍居民申辦一年多次往返香港簽注的政策，即俗稱(chēng)的“一簽多行”。自由行政策的落地，對提振港澳經(jīng)濟起到了立竿見(jiàn)影的效果，單就業(yè)一項，就為香港創(chuàng )造了11萬(wàn)個(gè)崗位；自由行也便利了內地居民赴港澳旅游、購物，增進(jìn)了三地人員往來(lái)與交流，促進(jìn)了粵港澳合作。

理性看待自由行帶來(lái)的問(wèn)題

今年全國兩會(huì )前夕，香港民建聯(lián)建議將一簽多行改為一簽若干行，具體數字由內地與香港按實(shí)際情況確定。自由行從推出時(shí)的一片叫好，到如今引發(fā)要不要調整、如何優(yōu)化的討論，是什么原因引發(fā)了這種轉變？

剛剛過(guò)去的羊年春節，從倫敦到紐約，從首爾到東京，全球各地都爭先舉辦嘉年華，吸引中國游客的到來(lái)。家住深圳香雅園的蔡琳卻沒(méi)有像往常一樣選擇到香港購物、娛樂(lè )。原因只有一個(gè)，人太多。

郭萬(wàn)達認為，對自由行引發(fā)的問(wèn)題要理性看待，這里面不僅僅是一個(gè)人太多的問(wèn)題。首先，香港行政區域約1000平方公里，只有深圳的一半，其中已開(kāi)發(fā)區域還不到三成，任何一座城市，它的服務(wù)功能、接待能力、基礎設施等資源都是有限的。這些年來(lái)，隨著(zhù)內地居民消費水平的不斷提升，出境游的井噴，對于香港這座購物天堂，即便在政策未放寬的條件下，選擇自由行的旅客增長(cháng)也很可觀(guān)。統計顯示，2014年訪(fǎng)港旅客達到6083.88萬(wàn)人次，其中，來(lái)自?xún)鹊氐穆每瓦_到4724.77萬(wàn)人次、自由行旅客約3100萬(wàn)人次。海量人潮涌入香江，既帶來(lái)了財源，也帶來(lái)了壓力，比如餐飲價(jià)格、商鋪租金的上漲及部分生活用品的供應調節失靈等。加上個(gè)別游客文明出行習慣欠佳，影響被放大，引發(fā)討論也是情理之中。

“自由行帶來(lái)的這些問(wèn)題需要我們理性分析，正本清源，對癥下藥?！惫f(wàn)達說(shuō)。

調整優(yōu)化大勢所趨

在天涯論壇等網(wǎng)友活躍的地方，近期出現要不要取消自由行的討論。全國人大代表、香港著(zhù)名歌手、香港青年聯(lián)會(huì )顧問(wèn)張明敏在兩會(huì )期間表示，縮緊自由行對香港的經(jīng)濟發(fā)展并不是好事，應該往好的方面去努力。

取消無(wú)疑是因噎廢食，那優(yōu)化是否可行呢？郭萬(wàn)達對此表示肯定與支持，認為新形勢、新常態(tài)下，調整優(yōu)化自由行、打造粵港澳世界級城市群符合多方利益，也是大勢所趨。他建議，一方面根據港澳特區的實(shí)際情況優(yōu)化完善自由行及一簽多行，另一方面港澳兩個(gè)特區也要加強旅游基礎設施和配套設施的建設，比如在口岸附近興建新的大型購物娛樂(lè )中心、優(yōu)化通關(guān)條件等等。此外，對于混跡于自由行的極少量“水客”，也要加強打擊力度；對內地居民文明出游的宣傳教育也要有所加強。