作為第一個(gè)改革試驗區，深圳特區的核心價(jià)值在哪里？我覺(jué)得中央設立經(jīng)濟特區，就在于它事關(guān)全國的發(fā)展，能對全國改革開(kāi)放產(chǎn)生全方位的影響，拉升大勢。

一是影響了價(jià)值取向。一句福特主義式的口號“時(shí)間就是金錢(qián)、效率就是生命”成了一個(gè)時(shí)代的標志，這個(gè)口號完全把時(shí)間價(jià)值化了，在彼時(shí)的中國這是革命性的精神坐標，讓中國人的夢(mèng)想回到了自身的小康夢(mèng)，激發(fā)了下海潮、打工潮，直接推動(dòng)了全國的工業(yè)化、城市化進(jìn)程。

二是影響了上層建筑。首先是通過(guò)增量改革，在思想上層建筑層面破除了姓“社”姓“資”的爭論；其次是通過(guò)引進(jìn)新的利益主體、資本技術(shù)等知識信息載體推動(dòng)了體制改革。

改革開(kāi)放之初，為了彌補貿易赤字，歸還國外貸款，以相對寬裕的外匯支付能力維持投資增長(cháng)，采取合資或其他方式引進(jìn)直接投資的方式，發(fā)展出口型加工制造業(yè)是克服中國當時(shí)發(fā)展瓶頸最具吸引力的路子。但這條路子也面臨巨大障礙，就是中國必須擬訂合資法、新稅收法，這樣才能從法律層面確保外方投資的可預測性和穩定性。然而鑒于當時(shí)中國國情及體制資源局限，很難實(shí)施這種相對制度創(chuàng )新層面的供應，出臺這樣的法典。在這種情況下，決策層想到在全國范圍內選擇一些地區進(jìn)行外向型加工制造業(yè)試點(diǎn)，深圳的改革由此走上以自身實(shí)踐推動(dòng)上層建筑變革的路程。

三是影響了全國發(fā)展。在開(kāi)放過(guò)程中，深圳率先獲得了較為完全的制度信息，這些信息體現在先行先試取得進(jìn)展的體制轉軌過(guò)程中，而這些率先實(shí)現的改革，在全國起到示范作用。而且，這種由率先開(kāi)放所獲得的信息增量通過(guò)特區的消化、吸收，轉化為一國的“內部知識”，被全國和其他地區所接受。特區的先行先試，實(shí)際是從信息“導入”角度，換來(lái)了一個(gè)發(fā)展中國家擺脫落后的“后發(fā)優(yōu)勢”。

好像這是一個(gè)歷史伴生的現象：每到一個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，關(guān)于深圳和特區的爭論就會(huì )不時(shí)出現。但伴隨著(zhù)中國進(jìn)入第二步現代化，深圳推進(jìn)“灣區經(jīng)濟”擺脫中等收入陷阱的發(fā)展階段，這種爭論似乎變少了、弱化了，卻在一種近乎“無(wú)爭論”的狀態(tài)中，迎來(lái)了習近平總書(shū)記要求深圳在“四個(gè)全面”中創(chuàng )造新業(yè)績(jì)，增創(chuàng )新優(yōu)勢、邁上新臺階的批示。

深圳怎樣才能“牢記使命、勇于擔當，進(jìn)一步開(kāi)動(dòng)腦筋、解放思想，大膽探索、勇于創(chuàng )新”？筆者以為，關(guān)鍵在于要重新認識特區的價(jià)值，思考在“一帶一路”國家戰略下的新命題，建構“世界級經(jīng)濟特區”的新使命、新功能。

改革開(kāi)放“升級版”　先行先試的內涵延展

從發(fā)展的角度，我們看到，在全面深化改革的階段，上海已經(jīng)成為第一個(gè)放棄GDP主義的大城市。但從一個(gè)評價(jià)經(jīng)濟水平的指標來(lái)看，歷史的經(jīng)驗是沒(méi)有GDP不行，特別是在擺脫貧困的發(fā)展階段，一個(gè)時(shí)期GDP作為引擎是生產(chǎn)力解放的標志。為改革開(kāi)放，先行先試、取得經(jīng)驗、示范全國，這是36年前設深圳市（經(jīng)濟特區）的初衷，但如今改革與發(fā)展，已進(jìn)入要求“全面”的歷史新階段，在全面的多維度思維下，光有GDP已經(jīng)開(kāi)始凸顯非常蒼白的局限。

在改革開(kāi)放第二季，深圳不但需要GDP等硬實(shí)力的建設，更需要面向未來(lái)，面向全球化的軟實(shí)力的建構，在“一帶一路”國家戰略指引發(fā)展的新態(tài)勢下，為改革開(kāi)放“升級版”與中國“走出去”先行先試。

先行先試，不再只局限于某一個(gè)單一的方面。也可以說(shuō)，這也從路徑的角度，直接決定了一批改革新區、新主題實(shí)驗區，比如中國自由貿易試驗區的啟動(dòng)。中國改革開(kāi)放從第一季設立第一批經(jīng)濟特區起步，到進(jìn)入改革開(kāi)放“升級版”第二季新主題試驗區的擴圍，均表明先行先試在路徑、方法論上具有普遍意義，必將貫穿改革開(kāi)放的全過(guò)程。

先行先試，一方面可以通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗，為解決面上的共性問(wèn)題提供借鑒；另一方面，可以把“試錯成本”控制在最小范圍。因此，不存在特區能不能“特”下去的問(wèn)題，“特”就是“闖”和“試”的另一種表述，這是深圳特區包括一批新區，如自由貿易試驗區出現與存在的根據。

但從國家視角看，先行先試一路走來(lái)的深圳特區，影響力如何才能不斷提高？我覺(jué)得關(guān)鍵在于你能不能以“升級”的方式進(jìn)入改革開(kāi)放第二季。如今中國廣東自貿試驗區獲批，深圳不僅前海新區入圍，還“意外”多了個(gè)蛇口，與上海比這雖然是擴圍的第二梯隊，但同樣也讓人歡呼雀躍。原因很簡(jiǎn)單：這種升級給深圳的改革開(kāi)放賦予了新內涵，勾勒出了在新的歷史條件下的發(fā)展新方向。

于是從研究的角度，我覺(jué)得這提出了一個(gè)命題：在新發(fā)展任務(wù)背景下，思考深圳的價(jià)值和評估今天的歷史方位。如果說(shuō)在中國改革開(kāi)放第一季，深圳的使命是窗口，承接國際產(chǎn)業(yè)結構調整與國內經(jīng)濟面臨的機會(huì )，那么改革開(kāi)放決定性地進(jìn)入第二季，第二步現代化已全面展開(kāi)，一個(gè)崛起的中國正在由邊緣進(jìn)入國際體系的中心。改革開(kāi)放“升級版”，決定了先行先試的內涵變遷與延展，也給經(jīng)濟特區帶來(lái)了一個(gè)角色轉換的迫切要求：深圳需要從“引進(jìn)來(lái)”的窗口轉向“走出去”的前沿。而這個(gè)不再局限于一個(gè)地理空間和歷史概念的“前沿”，是一個(gè)時(shí)空延展的平臺，它的新命題是要在國際化大戰略中，以建構“世界級經(jīng)濟特區”為目標，進(jìn)行先行先試。

中國模式探索者　開(kāi)創(chuàng )深圳經(jīng)驗、特區精神

中國模式、深圳經(jīng)驗、特區精神是一個(gè)整體，中國模式是深圳經(jīng)驗的一般化，特區精神是支撐深圳經(jīng)驗的理念和價(jià)值觀(guān)。拉莫在《北京共識》中指出：“中國模式是一種適合中國國情和社會(huì )需求、尋求公正與高質(zhì)增長(cháng)的發(fā)展途徑?！痹谛旅绹Ｊ?、萊茵模式陷入困境之時(shí)，中國模式以其成功實(shí)踐影響著(zhù)世界，中國模式的全球地位決定了深圳的歷史地位。

一是成就了中國模式1.0版。中國模式1.0版的核心就是實(shí)現從計劃經(jīng)濟到市場(chǎng)經(jīng)濟的轉軌。在這一過(guò)程中，深圳提供了一個(gè)大范圍內同時(shí)推進(jìn)各方面試點(diǎn)的局部空間，來(lái)完善有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟制度的各種信息，特別是獲得一般的試點(diǎn)所無(wú)法充分提供的有關(guān)各種制度要素之間相互依存關(guān)系的信息，然后把這種率先獲得的市場(chǎng)經(jīng)濟制度信息“外溢”到全國。

二是開(kāi)創(chuàng )了深圳經(jīng)驗的知識體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟目標模式大致清晰之后，深圳在實(shí)踐中的想法、做法連同不斷獲取的信息，構成了一個(gè)開(kāi)放型的知識體系。這個(gè)體系仍處在不斷豐富之中，包括：特區設立的條件、如何加速引入與轉化制度信息增量、如何利用要素比較優(yōu)勢和發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、如何應對率先發(fā)展進(jìn)入新階段所遇到的各種問(wèn)題、特區精神等等。

三是取得了深港合作的初步成果。深圳的起步和成功得益于香港，香港發(fā)達的經(jīng)濟和社會(huì )體系大大降低了深圳的資金獲取成本、制度學(xué)習成本和信息獲得成本。大量外資的涌入也較快地改變了深圳的利益結構對比，使深圳改革舊體制、建立新體制的過(guò)程比其他地區相對容易。這是中國自貿試驗區擴容之所以會(huì )覆蓋前海新區，增加了一個(gè)蛇口的原因。它再一次提示了深港合作，吸取香港自由貿易區經(jīng)驗在打造開(kāi)放升級版中的重要意義。

深圳新使命　爭取成為“一帶一路”新東方快車(chē)之引擎

“一帶一路”是重要的國家戰略，在新時(shí)期繼續承擔“排頭兵”、“試驗田”是深圳責無(wú)旁貸的使命。在全球化背景下，沿海上絲綢之路國家存在著(zhù)激烈的制度競爭和模式競爭。以新自由主義理論為支撐的華盛頓共識在發(fā)展中國家改革、轉型中的失敗增強了中國模式對這些國家的吸引力，而深圳經(jīng)驗是中國模式的基礎和重要內容。

沿海上絲綢之路大多數國家和地區與中國存在著(zhù)發(fā)展階段落差和產(chǎn)業(yè)互補性，是中國模式找到新場(chǎng)所的理想地區。

中拉部長(cháng)級會(huì )議透出，中國與友好戰略合作國家也在探討合作建設新的“經(jīng)濟特區”。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者阿馬蒂亞·森曾參加過(guò)一次深圳的高交會(huì )，作為一個(gè)印度裔人，他會(huì )后訪(fǎng)問(wèn)了印度，在印度他提出要借鑒深圳經(jīng)濟特區發(fā)展高科技、推進(jìn)創(chuàng )新的經(jīng)驗。俄羅斯推進(jìn)開(kāi)發(fā)遠東地區開(kāi)發(fā)戰略，也公開(kāi)提出“建設遠東地區的深圳”。深圳的軟科學(xué)智庫機構，直接承接非洲一些國家的開(kāi)發(fā)區建設方案設計等等。

如果說(shuō)全球各國和地區，存在著(zhù)分享中國深圳經(jīng)濟特區的經(jīng)驗與模式的需求，那實(shí)質(zhì)是說(shuō)各國和地區要發(fā)展也離不開(kāi)“先行先試”，存在對制度創(chuàng )新、制度供應的信息或知識的路徑依賴(lài)。充分利用已有36年經(jīng)濟特區的成熟經(jīng)驗，攜手香港，以更新的模式走出去，這是深圳的新使命新功能之所在。

深圳既有強大的民營(yíng)資本，也有市場(chǎng)化的國有資本。2000年前古絲綢之路的出發(fā)點(diǎn)是長(cháng)安，在那個(gè)時(shí)代，它是一個(gè)內陸的政治經(jīng)濟貿易中心。而今，支撐“一帶一路”的區域性起點(diǎn)是中國的沿海城市帶和內地開(kāi)放的中心城市，其功能性起點(diǎn)與支撐是龐大的制造業(yè)貿易體系：自由貿易區、已布點(diǎn)的港口、各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區。創(chuàng )造、創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈與國際供應鏈價(jià)值鏈，成為新絲綢之路的紐帶與載體。以“走出去”民營(yíng)企業(yè)和國有資本為先鋒，謀求利益交匯點(diǎn)、掌控合作制高點(diǎn)、建設海外戰略支點(diǎn)，像華為那樣實(shí)施融入當地的全球化策略，在建構自己的全球價(jià)值鏈同時(shí)，為跨國合作國家與當地人民提供就業(yè)與分享發(fā)展福祉的機會(huì )。

服務(wù)于“一帶一路”的國家戰略，建構“世界級經(jīng)濟特區”，一個(gè)形象的說(shuō)法是，深圳應該成為“一帶一路”新東方快車(chē)動(dòng)車(chē)組上的一個(gè)引擎，以更大的包容性，深入建構深圳未來(lái)使命的新內容，這無(wú)疑是篇全新的大文章。