“要加快建立科技咨詢(xún)支撐行政決策的科技決策機制，加強科技決策咨詢(xún)系統，建設高水平科技智庫。要加快推進(jìn)重大科技決策制度化，解決好實(shí)際存在的部門(mén)領(lǐng)導拍腦袋、科技專(zhuān)家看眼色行事等問(wèn)題?！痹谌珖萍紕?chuàng )新大會(huì )、兩院院士大會(huì )、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì )上，習近平總書(shū)記深入剖析了我國現行科技決策機制中存在的不足，并對科技智庫的建設提出了明確要求。

現代科學(xué)技術(shù)已滲透到社會(huì )生活的各個(gè)方面，科技政策涉及的利益范圍、訴求主體和社會(huì )影響日益廣泛，重大科技決策過(guò)程中不同利益群體之間的博弈和權衡過(guò)程也日趨復雜?？萍紱Q策已超越了科學(xué)技術(shù)本身，在支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和提升人民生活水平方面發(fā)揮了重要作用。

在這種情況下，要讓科技決策不犯錯或少犯錯，一個(gè)重要的抓手就是發(fā)揮科技智庫的“外腦”作用，拓展支撐決策的技術(shù)手段，降低決策風(fēng)險和成本，提高決策質(zhì)量，為民主依法決策提供可靠、有效的客觀(guān)依據。

科技智庫為國家的重大科技決策提供理論支撐和實(shí)踐借鑒的情況不乏先例。在2007年至2009年期間，中科院組織包括60余名院士在內的300多名專(zhuān)家開(kāi)展了“中國至2050年重要領(lǐng)域科技發(fā)展路線(xiàn)圖戰略研究”，對國家科技方面的相關(guān)決策產(chǎn)生了重大影響，許多成果被國家相關(guān)部委所采納。

然而，面對世界新一輪搶占科技制高點(diǎn)的競爭態(tài)勢，面對蓄勢待發(fā)的新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的緊迫需求，科技的戰略和支撐作用更加凸顯，國家和人民對科技創(chuàng )新和智庫建設的期望越來(lái)越強烈，也對提供智力支持和決策咨詢(xún)服務(wù)的科技智庫建設提出了更高的標準和要求。

必須看到，我國科技決策咨詢(xún)尚未建立穩定而長(cháng)期的制度?！犊茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法》是我國科技領(lǐng)域的“基本法”，該法對科技決策咨詢(xún)的法律地位及其重要性有較為明確的表述，但內容較為籠統，只是泛泛地提出了“國家建立規范的咨詢(xún)和決策機制”“應當充分聽(tīng)取科學(xué)技術(shù)人員的意見(jiàn)”等一般性要求。這導致科技決策咨詢(xún)沒(méi)能作為一項制度得到固化，也讓科技智庫發(fā)揮作用受到局限。

為促進(jìn)科技智庫發(fā)揮決策咨詢(xún)作用的法制化和規范化，應對法律法規進(jìn)行相應修訂，將咨詢(xún)納入政府部門(mén)重大決策的法定程序，規范和完善重大科技決策專(zhuān)家論證制度、咨詢(xún)評估制度等相關(guān)制度。

值得注意的是，我國的科技智庫絕大部分是體制內智庫。作為咨詢(xún)主體的機構和作為決策主體的政府間“上下級”特征明顯，咨詢(xún)主體受層級制管理控制，難以真正獨立發(fā)表意見(jiàn)。

要建成專(zhuān)業(yè)化的現代高端科技智庫，必須依照智庫發(fā)展的特點(diǎn)和規律，加大科技智庫管理體制機制改革的力度，這樣才能有效避免出現“領(lǐng)導拍腦袋、專(zhuān)家看眼色”的再次出現。

要開(kāi)展高水平的工作，科技智庫必須秉持科學(xué)、客觀(guān)、開(kāi)放、獨立原則，有獨立思考、獨立分析問(wèn)題的能力，既不媚上，也不媚俗，從第三方的角度，獨立、客觀(guān)地思考問(wèn)題，發(fā)出自己獨特的聲音和建議。

構建高水平科技智庫，人才隊伍是關(guān)鍵。要集成全國思想庫相關(guān)研究力量，有效吸納國內外高端智力資源，構建起多層次、多方位、多專(zhuān)業(yè)、高質(zhì)量的決策咨詢(xún)專(zhuān)家體系。

對于一個(gè)高水平科技智庫來(lái)說(shuō)，理應站在時(shí)代發(fā)展前沿，著(zhù)眼于關(guān)乎國家發(fā)展和人民福祉的長(cháng)遠問(wèn)題，堅持科學(xué)前瞻、獨立思考，超脫部門(mén)利益，從戰略高度思考科技發(fā)展及其對社會(huì )的影響，出思想、作判斷、指方向，為我國經(jīng)濟建設、社會(huì )進(jìn)步、國家安全與科技發(fā)展提供高水平的戰略研究報告和咨詢(xún)意見(jiàn)。

既要從世界科技的發(fā)展前沿尋找方向，又要善于從國家戰略全局思考問(wèn)題，善于把二者有機結合起來(lái)。把握好世界科技發(fā)展大勢，研判好科技發(fā)展戰略方向，敏銳抓住科技創(chuàng )新的突破口和新的生長(cháng)點(diǎn)，為國家宏觀(guān)決策提供前瞻、準確、及時(shí)的咨詢(xún)意見(jiàn)和建議，為我國科技事業(yè)的發(fā)展不斷提出引領(lǐng)性、指導性的學(xué)術(shù)判斷。

古人有云：“所貴圣人之治，不貴其獨治，貴其能與眾共治?！碑斍?，我國正處于全面深化改革的攻堅期和經(jīng)濟增長(cháng)階段的轉換期，國家對科學(xué)決策、民主決策、依法決策以及決策正確度的要求越來(lái)越高。時(shí)代已經(jīng)發(fā)出了呼喚科技智庫彰顯能量的最強音，科技智庫重任在肩。