7月5日，由中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院、美國卡內基國際和平基金會(huì )主辦，中國南海研究院和美國威爾遜國際學(xué)者中心協(xié)辦的中美智庫南海問(wèn)題對話(huà)會(huì )在華盛頓舉行。對話(huà)會(huì )圍繞“南海問(wèn)題：中方與美方的視角”“多角度看南海分歧與未來(lái)”“南海問(wèn)題務(wù)實(shí)解決思路與建議”三個(gè)議題進(jìn)行研討。

來(lái)自美國卡內基國際和平基金會(huì )、布魯金斯學(xué)會(huì )、美國國際戰略研究中心、威爾遜國際學(xué)者中心、史汀生中心、美國海軍學(xué)院、美國卡托研究所、耶魯大學(xué)、美國戰略預測智庫等學(xué)術(shù)機構的15位美國學(xué)者和前外交官，與來(lái)自中國南海研究院、南京大學(xué)、上海社科院、武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)、中國現代國際關(guān)系研究院、中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院等機構的10多位中方專(zhuān)家一起對話(huà)。中美雙方專(zhuān)家認為，南海問(wèn)題不應成為中美關(guān)系的障礙，雙方應通過(guò)對話(huà)增進(jìn)共識，共同維護南海和平穩定。

中國的歷史性權利不容否定

應菲律賓單方面請求建立的南海仲裁案仲裁庭日前對外稱(chēng)，將于近期公布所謂最終裁決。對話(huà)會(huì )在最終裁決出爐前舉行，具有特殊的意義。

在對話(huà)會(huì )上發(fā)表主旨演講的美國前常務(wù)副國務(wù)卿內格羅蓬特表示，這次對話(huà)會(huì )很及時(shí)，美國鼓勵南海各方約束自己的行為。美中建交以來(lái)，雙方在經(jīng)貿、氣候變化等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行廣泛合作，“應該充分珍惜美中關(guān)系發(fā)展成果”。

參加對話(huà)會(huì )的美國海軍學(xué)院語(yǔ)言和文化系副主任馬偉寧也對本報記者表示，這次對話(huà)會(huì )非常及時(shí)，有利于雙方加深理解，減少戰略誤判。

中國前國務(wù)委員戴秉國在會(huì )上發(fā)表主旨演講時(shí)指出，南海本來(lái)風(fēng)平浪靜，上世紀70年代以后，菲律賓等國陸續非法侵占中國南沙群島共42個(gè)島礁，才產(chǎn)生了南沙群島部分島礁領(lǐng)土爭議問(wèn)題。幾十年來(lái)，菲律賓等國在非法侵占的中國南沙群島部分島礁上大興土木、部署武備，不斷在海上采取挑釁行動(dòng)?！霸谀虾?wèn)題上，中國絕不是加害者、肇事者，而是完完全全的受害者?！?/p>

中國南海研究院院長(cháng)吳士存在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國是最早發(fā)現、命名并開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)南海諸島的國家，也是最早并持續對南海諸島行使主權的國家。二戰期間，日本非法侵占中國西沙、南沙群島。二戰后，中國根據《開(kāi)羅宣言》《波茨坦公告》等確立戰后秩序的文件，收復了被日本侵占的南沙、西沙諸島，恢復對南海諸島及其附近海域行使主權。

美國資深外交官傅立民認為，中國在南海的權益是歷史上形成的。中國最早對南海諸島及其附近海域行使主權。二戰期間，日本非法侵占西沙和南沙群島。1945年，中國根據《開(kāi)羅宣言》和《波茨坦公告》，在美國的幫助下收復了西沙和南沙諸島，并在永興島、太平島部署軍隊。

南海仲裁案自始至終都是非法的

與會(huì )者對菲律賓單方面提起的南海仲裁案給予充分關(guān)注。戴秉國說(shuō)，南海爭議有關(guān)各方一直在通過(guò)談判協(xié)商探索和平解決爭端，這也是《南海各方行為宣言》的明確規定，各方有著(zhù)成熟有效的機制，“南海行為準則”磋商也在不斷取得務(wù)實(shí)進(jìn)展。但菲律賓居然搞所謂南海仲裁案。仲裁庭沒(méi)有管轄權，其自行擴權、越權審理并做出裁決，這違背了《聯(lián)合國海洋法公約》，是非法的、無(wú)效的。

吳士存對本報記者表示，南海仲裁案自始至終都是非法的，無(wú)論結果如何，中國都不接受和承認裁決?！霸谀虾Ｖ俨脝?wèn)題上，不要幻想中國會(huì )做出妥協(xié)?！彼f(shuō)，中國不參與、不接受仲裁有理有據，中方將堅定捍衛在南海的主權，絕不會(huì )在涉及核心利益的問(wèn)題上做出任何讓步。

傅立民對本報記者表示，菲律賓單方面提起仲裁是由國內政治驅動(dòng)的，試圖避免國內民眾對其外交政策失敗的批評。

武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院首席專(zhuān)家、（世界）國際法研究院院士易顯河在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，菲律賓單方面提出的南海仲裁案的實(shí)質(zhì)是南海部分島礁的領(lǐng)土主權問(wèn)題和中菲海洋劃界問(wèn)題。領(lǐng)土主權不在海洋法公約調整的范圍內，自然不在仲裁庭的管轄范圍內。菲律賓單方面提起仲裁，不是為了解決爭端，而是妄圖否認中國在南海的領(lǐng)土主權和海洋權益。

“歐洲和其他國家的知名法律專(zhuān)家都表示，南海仲裁案整個(gè)過(guò)程都是非法的，菲律賓單方提起仲裁，違反了國際法。有的人對仲裁非常失望，認為這是為仲裁而仲裁?！弊?972年開(kāi)始從事外交事務(wù)報道的美國國際問(wèn)題專(zhuān)家、《全球策略信息》雜志華盛頓分社社長(cháng)威廉·瓊斯對本報記者表示，這一仲裁游戲是為了讓菲律賓逃避與中國進(jìn)行雙邊磋商的義務(wù)。不管仲裁結果如何，都是為了向中國施壓，讓中國從主權聲索的立場(chǎng)上后退?！斑@不是為了解決問(wèn)題，而是為了設置障礙，是為磋商尋求籌碼?！?/p>

南海問(wèn)題不應成為中美合作的障礙

在南海問(wèn)題上，美國雖然聲稱(chēng)不持立場(chǎng)，但實(shí)際上卻在選邊站，這種做法遭到了與會(huì )者的批評。

事實(shí)說(shuō)明，南沙群島回歸中國，是戰后國際秩序和相關(guān)領(lǐng)土安排的一部分。戰后相當長(cháng)時(shí)間內，美方一直承認并實(shí)際上尊重中國對南沙群島的主權?！懊婪浆F在說(shuō)在有關(guān)領(lǐng)土問(wèn)題上不持立場(chǎng)實(shí)際上是一種倒退，是對自己參與構建的戰后國際秩序的否定?！?戴秉國說(shuō)，菲律賓搞的所謂南海仲裁案，實(shí)際上背后隱藏著(zhù)不良政治圖謀，即有人有意挑事，刻意激化矛盾，慫恿對抗，唯恐南海不亂。

南京大學(xué)中國南海協(xié)同創(chuàng )新研究中心執行主任朱鋒對本報記者表示，美國既不是《聯(lián)合國海洋法公約》簽字國，也不是南海沿岸國，美國一而再、再而三地站到前臺，是因為南海仲裁案這出鬧劇走到今天，已經(jīng)成為美國企圖迫使中國削弱南海維權行動(dòng)、接受南海島礁被多國非法占領(lǐng)并進(jìn)而壓縮中國海洋權益與海洋存在的手段。

美國前聯(lián)邦眾議員羅恩·保羅近期在“自由報道”訪(fǎng)談節目中表示，美國挑起與中國在南海的爭端是危險的，代價(jià)高昂且沒(méi)有必要。美國派遣軍艦前往該海域的行為對兩國關(guān)系具有破壞性，不是通過(guò)外交手段解決問(wèn)題的方式，而是對中國進(jìn)行恐嚇與威脅，“美國這種行為具有潛在的危險性”。

馬偉寧表示，美國在南海的行動(dòng)沒(méi)有任何合法性，因為美國既不是東盟成員國也不是《聯(lián)合國海洋法公約》簽字國。美國各界對本國的做法也出現了不少質(zhì)疑聲音，質(zhì)疑美國為何要在南海采取激進(jìn)措施，目標到底是什么。他認為，美國的鷹派聲音對南海局勢穩定不利，客觀(guān)上助長(cháng)了那里的緊張局勢。

卡內基國際和平基金會(huì )高級研究員史文認為，南海問(wèn)題不應破壞中美關(guān)系的成果，否則將是極其愚蠢的。他認為，中美雙方應更清晰表明立場(chǎng)，闡述底線(xiàn)，促成共識，力避沖突。