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? 由中國最大的社會(huì )智庫中國與全球化智庫（CCG）聯(lián)合賓夕法尼亞大學(xué)智庫研究項目（TTCSP）、光明日報智庫研究與發(fā)布中心、西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院主辦的“2016中國智庫創(chuàng )新峰會(huì )”近日在京舉行。中共中央對外聯(lián)絡(luò )部原副部長(cháng)、中國與全球化智庫（CCG）顧問(wèn)于洪君在“2016中國智庫創(chuàng )新峰會(huì )”論壇一“重建中國智庫--創(chuàng )新與發(fā)展”上表示，中國智庫發(fā)展要解決宗旨問(wèn)題，解決政策支持、財力支撐和人才支柱問(wèn)題，做好研究能力、交往能力、傳播能力等自身能力建設；他認為超前研究、預測研究、前瞻性研究是智庫生命力所在。

　　以下是他的發(fā)言實(shí)錄

　　大家坐在一起討論中國智庫的創(chuàng )新和發(fā)展問(wèn)題是非常必要的。我國現在是世界第二大經(jīng)濟體，在國際上的地位、影響和作用迅速上升，任何重大國際問(wèn)題沒(méi)有中國的參與幾乎是不可想象的。但我們在國際舞臺上發(fā)聲的能力很弱，發(fā)聲的機制和平臺很少，原因在于我們沒(méi)有一個(gè)能夠參與國際交往的智庫體系。

　　美國的智庫都有百多年的歷史，他們積累了豐富的研究經(jīng)驗、交往經(jīng)驗和傳播經(jīng)驗。而我們真正發(fā)展智庫也就是最近二三十年，嚴格來(lái)說(shuō)是改革開(kāi)放以后才有的。使用智庫這個(gè)概念是最近兩三年的事情，這是一個(gè)舶來(lái)詞匯?，F在我們從黨和國家的最高層一直到社會(huì )的方方面面，都意識到建立有中國特色的智庫，把有中國特色的智庫推向世界，在智庫領(lǐng)域中開(kāi)展國際交往與合作，已經(jīng)是勢在必行了。這是形勢和時(shí)代給我們提出的一個(gè)重大任務(wù)，也是我們面臨的一個(gè)重大挑戰。

　　最近兩三年，特別是兩辦文件發(fā)出之后，智庫出現了一個(gè)蓬勃發(fā)展的大好局面，但問(wèn)題也來(lái)了。剛才大家也講到了，發(fā)展太快，倉促而就，很多是過(guò)去的機構的“翻牌”。所以，出現了很多所謂的智庫，就是過(guò)去黨政機關(guān)里的政策研究部門(mén)，甚至就是寫(xiě)作班子，現在也有一些大學(xué)整體上就把自己叫做一個(gè)智庫。這種叫法、這種發(fā)展思路是不是合適，我覺(jué)得值得考慮。一個(gè)大學(xué)就叫做智庫，那全國幾千所大學(xué)都可以叫做智庫了，這個(gè)值得研究。最近有人寫(xiě)文章說(shuō)，中國智庫出現了魚(yú)龍混雜的局面，比較尖銳。但細看中國智庫發(fā)展的現狀，應該說(shuō)不無(wú)道理。所以，我們要好好研究一下中國智庫到底如何發(fā)展的問(wèn)題。

　　中國智庫的發(fā)展，首先要牢牢樹(shù)立一個(gè)服務(wù)意識。我們搞智庫是為了服務(wù)我們擴大改革開(kāi)放、實(shí)現全面復興、更廣泛地參與國際事務(wù)的這樣一種國家戰略。所以，智庫不是為了擴大自己聲望，學(xué)者們在智庫中間為了提高自己的知名度，多出點(diǎn)產(chǎn)品為了申報課題、申報職稱(chēng)，這樣就把智庫的作用大大矮化了。一定要站位高一些，一定要樹(shù)立為中華民族復興崛起、更廣泛地參與和服務(wù)于社會(huì )的這樣一種意識，這樣智庫才能辦好。

　　智庫的發(fā)展不是智庫自身的事情，是整個(gè)社會(huì )和國家的事情。

　　一是要進(jìn)一步加強對智庫發(fā)展的政策支持。有了“兩辦文件”和后來(lái)的實(shí)施綱要細則，現在看來(lái)依然不夠，智庫發(fā)展中面臨很多政策上的瓶頸。比如我們涉外研究的智庫，從事“走出去、引進(jìn)來(lái)”，舉辦國際會(huì )議怎么和外事部門(mén)的規定銜接好，有的就遇到了重重阻力，很多人請不進(jìn)來(lái)，不允許。如果你要請的客人曾經(jīng)是前政要，或者當前在國外仍然擔任著(zhù)相當于中國的省部級領(lǐng)導職務(wù)的嘉賓，難度就非常大，搞大型國際會(huì )議和論壇的難度就更大。所以，政策支持還要進(jìn)一步加大，它是一個(gè)全社會(huì )的事情，是整個(gè)國家的事情。

　　二是要進(jìn)一步加強智庫發(fā)展的財力支撐。剛才隆主任講了，我們很多智庫有官方背景，可以說(shuō)就屬于政府各個(gè)部委、各級地方政府，或者是軍隊、安全機構辦的，經(jīng)費的支持保障問(wèn)題不大。那么民辦智庫、官方的智庫，他們的財政支撐問(wèn)題是不是可持續，是不是得到保障，是不是能夠得到國家各項法律法規的認可，這是個(gè)大問(wèn)題，所以，財政支撐也是智庫創(chuàng )新發(fā)展的重要方面，必須研究和解決。當然這也是在實(shí)踐中要不斷探索的問(wèn)題。

　　三是要解決人才支柱的問(wèn)題。搞智庫沒(méi)有人才不行，現在我們發(fā)現很多智庫是空殼的。說(shuō)得重一點(diǎn)，很多大學(xué)里面三五個(gè)人、七八個(gè)人掛個(gè)牌子就是個(gè)研究中心，一二十人就是個(gè)研究院，實(shí)際上他們承擔了很重要的教學(xué)任務(wù)，真是有點(diǎn)名不副實(shí)，牌子大、架子大，但里面真正能夠起核心骨干作用的人才還是嚴重不足。

　　所以，政策支持、財力支撐、人才支柱是我們相當一段時(shí)間必須關(guān)注和重點(diǎn)解決的問(wèn)題，這是中國智庫走向未來(lái)必須解決的幾個(gè)問(wèn)題。

　　智庫在發(fā)展過(guò)程中，還有一個(gè)自身建設問(wèn)題，自身建設主要是能力建設。

　　一是研究能力建設。智庫要產(chǎn)生思想，提出意見(jiàn)和建議，給社會(huì )以啟迪，給政策制定和執行機構以啟發(fā)，你要產(chǎn)生思想，研究能力建設是第一位的。我想智庫的研究和一般的學(xué)術(shù)研究可能還不太一樣，不是那種繁瑣的歷史考證，當然有的時(shí)候也需要，比如南海問(wèn)題就需要考證，講我們的歷史根據。但它的重點(diǎn)還是著(zhù)眼于現實(shí)問(wèn)題的研究，預測性的研究，對策性的研究，這是比較難的，但是必須把研究能力建設重點(diǎn)放在這個(gè)方面。這樣的研究成果才能直接服務(wù)于社會(huì )，服務(wù)于我國的內政外交兩個(gè)大局。

　　二是交往能力建設。智庫要參與國際事務(wù)，要和國際同行們進(jìn)行對話(huà)，交往能力是個(gè)大問(wèn)題。這個(gè)大問(wèn)題有我們機制體制方面的因素，但更多的是自身建設上，要在這個(gè)方面更多地想想主意，要建立一些行之有效的辦法擴大交往?，F在我們很多智庫，地方上可能更明顯了，實(shí)際上是自說(shuō)自話(huà)、自?shī)首詷?lè )、自得其所，這是不行的。一定要能夠參與交往，通過(guò)交往學(xué)習借鑒國際上一些重要智庫的成長(cháng)經(jīng)驗以及他們好的做法，像美國的一些智庫確實(shí)值得我們研究和借鑒。我們搞智庫畢竟只有一二十年，所以交往能力要進(jìn)一步加強。而且交往不僅僅是與美國等非常發(fā)達的國家的智庫進(jìn)行交往，也要與歐盟、俄羅斯、印度、日本、巴西、埃及這樣一些次大國的智庫開(kāi)展交往。我們交往的面要相對寬一點(diǎn)，這樣才能擴大視野，才能博采眾長(cháng)，才能真正做到包容互見(jiàn)。

　　三是傳播能力建設。智庫產(chǎn)生的成果，形成的思想、觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn)、建議，最終是要提供給社會(huì )，不僅是中國社會(huì )，有時(shí)候還有國際社會(huì )，不僅是社會(huì )大眾，還有國家社會(huì )方方面面的政策制定執行部門(mén)。使我們的研究成果更直接地被有關(guān)部門(mén)采用，這樣智庫才能發(fā)揮它應有的作用，才能實(shí)至名歸，成為名副其實(shí)的智庫，不然就是一個(gè)一般的學(xué)術(shù)團體，就成了一個(gè)一般的學(xué)術(shù)機構了。

　　我們智庫建設還剛剛起步，說(shuō)在路上都有點(diǎn)早了，其實(shí)是剛剛起步，就是這么二三十年，嚴格來(lái)說(shuō)就是這兩三年，一切都在探索和摸索中，需要解決宗旨問(wèn)題，解決“三支”問(wèn)題，解決“三個(gè)能力”的問(wèn)題。

　　討論智庫研究的前瞻性問(wèn)題應該說(shuō)是非常的，因為一個(gè)智庫不能進(jìn)行前瞻性的研究、預測性的研究，其存在就沒(méi)有意義了，不過(guò)是一個(gè)宣傳機構、一個(gè)詮釋政策的部門(mén)，那就不能稱(chēng)之為智庫。但是要解決這個(gè)問(wèn)題，除了剛才幾位講的要充分利用大數據，借鑒國外經(jīng)驗，還有一點(diǎn)，就是我國要事先形成一個(gè)對智庫的重大信息通報制度，國家采取重大決策之前跟智庫進(jìn)行一下交流，為智庫提供一點(diǎn)信息，讓智庫的研究有所依循，知道國家今后一段時(shí)間或者即將出臺某些重大政策，這很必要?，F在智庫有時(shí)候顯得很被動(dòng)，完全不知道一些政策動(dòng)向，所以它很難做到這種預測性或者前瞻性的研究。

　　我想國家有關(guān)部門(mén)應該給智庫適當搞一些培訓，一方面是人才培訓，另一方面是政策培訓，還有在實(shí)施方面給吹吹風(fēng)，還有要打破一些學(xué)術(shù)研究的禁區。前瞻性研究和預見(jiàn)性研究提出的結論，可能和現在的政策、現在的執行方針是有抵觸的，所以過(guò)去這方面是有禁區的，很難做到。真正要讓智庫發(fā)揮先導作用，必須給他們松松綁，研究無(wú)禁區，宣傳可以有紀律。研究成果如何發(fā)布可以有規定，但一定要鼓勵他們，給他們創(chuàng )造機會(huì )，讓他們進(jìn)行超前的研究，進(jìn)行前瞻性預測性的研究，這樣智庫才有生命力。超前研究、預測研究、前瞻性研究是智庫生命力所在。

　?。ǜ鶕诤榫谥袊c全球化智庫（CCG）主辦的“2016中國智庫創(chuàng )新峰會(huì )”上的演講速記整理，未經(jīng)本人審閱，轉載請注明出處。）