在全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議上，習近平總書(shū)記提出了供給側結構性改革，這個(gè)提法是在中央正式會(huì )議上第一次提到。為什么要提出搞供給側結構性改革？
為什么提出供給側改革現在的基本情況是，百姓有很多基本的需求還沒(méi)有得到滿(mǎn)足（尤其是中西部地區），而且在中國經(jīng)濟內部，還有很多相對比較落后、增長(cháng)潛力非常大的地區。中國經(jīng)濟的基本問(wèn)題是，在供給領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域沒(méi)有提供給百姓真正需要的產(chǎn)品。供給側的潛力還是非常大的。問(wèn)題是當前生產(chǎn)了大量百姓暫時(shí)不需要的產(chǎn)品，一方面是產(chǎn)能過(guò)剩，出現了產(chǎn)能過(guò)剩。鋼鐵、水泥行業(yè)現在都面臨全面產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
另一方面百姓在出國旅游過(guò)程中大量采購。由此可以看出，主要的問(wèn)題出在了供給這一側，供給沒(méi)有滿(mǎn)足老百姓的需求，供給還有很多空缺。供給側為了百姓提供了什么 “十三五”期間，到底會(huì )在哪些方面有一些供給側的重要改革、結構性改革措施出臺呢？第一、提供更多的公共產(chǎn)品；就是想方設法給百姓提供他們最需要的公共產(chǎn)品。在發(fā)達地區，比如北京、上海。到百姓家里看一下，人均住房面積都過(guò)了30平方米了，三口之家住100平方米，進(jìn)了門(mén)以后都是比較好的裝修。很多家庭都有了私家車(chē)，目前每百戶(hù)百姓有25輛私家車(chē)。但是一出門(mén)就是霧霾天氣，開(kāi)車(chē)一出門(mén)就擁堵，坐地鐵也非常擁擠。這說(shuō)明很多百姓最需要的是公共產(chǎn)品，需要藍天白云，需要方便的公共交通，需要雨雪天不用擔心機場(chǎng)會(huì )關(guān)門(mén)。這是我們現在最需要的公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品只有靠政府或者以政府為主體進(jìn)行投資。不能把公共產(chǎn)品提供的主體責任推給民營(yíng)經(jīng)濟。公共產(chǎn)品需要超前投資，需要政府投資，以后也許能夠通過(guò)收費收回投資，即便收費收不回來(lái)投資，也可以從未來(lái)公共財政稅收里面償還。第二，通過(guò)政府的改革加快產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代或者說(shuō)新陳代謝。
在一個(gè)完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟里面，產(chǎn)業(yè)的確會(huì )有新陳代謝、會(huì )更新，落后的產(chǎn)能會(huì )被淘汰，新的產(chǎn)能會(huì )進(jìn)來(lái)。需要強調的是在中國目前特殊的發(fā)展階段，可能等不及這個(gè)過(guò)程，需要政府在看準大方向的前提下有所作為，要更加積極地淘汰一批落后產(chǎn)能，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能來(lái)推進(jìn)新產(chǎn)能的進(jìn)入。中央財政除了有針對性地厘清，給予適當補貼讓其退出。同時(shí)，還要再引進(jìn)一些新的生產(chǎn)能力。比如說(shuō)手機裝配，這個(gè)行業(yè)現在非常缺人，一個(gè)手機裝配廠(chǎng)能輕而易舉雇傭5萬(wàn)人、6萬(wàn)人，反而鋼鐵廠(chǎng)現在真正雇傭的一線(xiàn)工人是非常少。所以，中央政府和地方政府在這方面應該要有所作為。一旦唐山一帶的落后產(chǎn)能能夠被消化，退出一部分，鋼鐵價(jià)格很快就能上升，因為國際上沒(méi)人與我們競爭，都是咱們中國人在生產(chǎn)鋼鐵。鋼鐵價(jià)格上去新的綠色產(chǎn)能就有利可圖了。第三，要積極運用最新的科技手段去改造生產(chǎn)結構。例如互聯(lián)網(wǎng)——不要以為互聯(lián)網(wǎng)就是增加了生產(chǎn)效率，互聯(lián)網(wǎng)改造的是生產(chǎn)關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)使得過(guò)去不能進(jìn)行的交易，現在可以進(jìn)行了。比如出租車(chē)，現有了互聯(lián)網(wǎng)之后，陌生人之間也可以相信。有了互聯(lián)網(wǎng)，乘客可以在網(wǎng)上查這個(gè)司機過(guò)去100天有沒(méi)有出過(guò)事故、車(chē)況、衛星定位，信息隨時(shí)更新，這是互聯(lián)網(wǎng)的革命。因此，生產(chǎn)關(guān)系要跟上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以出租車(chē)行業(yè)為例。出租車(chē)行業(yè)的管理必須要改革。這個(gè)行業(yè)之前想改革很難。但是，互聯(lián)網(wǎng)出現了以后，形成了人民群眾的汪洋大海，各種打車(chē)平臺蜂擁而出?，F在，終于可以看到出租車(chē)行業(yè)改革的曙光了。這就是互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)供給側改革的例子。
（本文根據李稻葵在中國馬克思主義論壇2015暨中央黨校培訓部學(xué)員論壇上的發(fā)言整理）