近年來(lái)，中國各種類(lèi)型智庫猶如雨后春筍，發(fā)展勢頭十分迅猛，但是良莠不齊，也存在諸多亟待解決的問(wèn)題。根據國際經(jīng)驗，智庫競爭力包括三個(gè)核心要素：第一是獨立性；第二是研究能力；第三是影響力，包括社會(huì )影響力和決策影響力。參照這三個(gè)標準，目前中國絕大多數智庫還需要加倍努力。

中國國際經(jīng)濟交流中心成立于2009年3月，是一個(gè)具有中國特色的社會(huì )智庫。近年來(lái)，中心圍繞為黨中央、國務(wù)院提供決策服務(wù)，開(kāi)展前瞻性政策研究，呈送了許多份內參報告，產(chǎn)生了較大影響。中心與官方智庫的最大不同就是不吃財政飯，沒(méi)有財政支持。中心目前的運營(yíng)方式，首先是用基金的增值收益，支持公益性課題研究，中國國際經(jīng)濟研究交流基金現在已有四億多元人民幣的規模，絕大部分是央企贊助的；其次，咨詢(xún)業(yè)務(wù)收入；第三是課題費收入，包括政府購買(mǎi)服務(wù)；第四，會(huì )員會(huì )費收入。我們會(huì )給一些地方政府和大型企業(yè)提供咨詢(xún)服務(wù)，其中有些企業(yè)是我們的會(huì )員，但主要工作是給省一級地方政府、國務(wù)院各個(gè)部門(mén)提供服務(wù)。

在對國家重大戰略決策產(chǎn)生影響方面，中心有四件事情是值得稱(chēng)道的。第一，建議中國發(fā)起設立亞洲基礎設施投資銀行，這件事情已經(jīng)產(chǎn)生重大國際影響?？梢哉f(shuō)，亞投行的建立是一個(gè)里程碑式的事件，它標志著(zhù)中國開(kāi)始擺脫在全球治理體系中的被動(dòng)接受者和追隨者地位，成為全球治理體系的積極參與者和建設者。第二，與全美商會(huì )定期開(kāi)展“中美工商領(lǐng)袖與前高官對話(huà)會(huì )”，也稱(chēng)為“二軌對話(huà)”，迄今為止，雙方已經(jīng)開(kāi)展了七輪對話(huà)，并就促進(jìn)中美基礎設施投資和建立中美FTA進(jìn)行了可行性研究，全美商會(huì )委托美國彼得森國際經(jīng)濟研究所與國經(jīng)中心進(jìn)行研究對接。第三，促成國家外匯管理局成立“外匯儲備委托貸款管理辦公室”，將部分外匯儲備貸給商業(yè)銀行，由商業(yè)銀行根據自身風(fēng)險管理要求，將外匯資金貸給工商企業(yè)，支持它們到海外投資并購。此舉極大推動(dòng)了中國企業(yè)“走出去”的步伐。第四，將國家開(kāi)發(fā)銀行重新歸位于開(kāi)發(fā)性金融機構。2008年，國務(wù)院曾將國家開(kāi)發(fā)銀行定位于商業(yè)銀行，后來(lái)國務(wù)院采納中心的建議，將其回歸為開(kāi)發(fā)性金融機構，近年來(lái)國開(kāi)行已經(jīng)在棚戶(hù)區改造和基礎設施建設中發(fā)揮了不可替代的作用。

目前，中國智庫事業(yè)已經(jīng)取得了長(cháng)足進(jìn)步，但是與發(fā)達國家同行相比還存在很大差距。最大差距就是國際化人才儲備嚴重不足，這已成為制約中國智庫發(fā)展的一大瓶頸。20世紀80年代初，中國臺灣地區的蔣碩杰先生遵循蔣經(jīng)國先生要求，創(chuàng )立中華經(jīng)濟研究院，這是一家國際化的智庫，其專(zhuān)職研究人員80余人，其中三分之二人員擁有歐美西方國家的博士學(xué)位，其余在本土拿到學(xué)位的研究人員也基本在海外有兩三年的工作經(jīng)歷。相比之下，中國大陸智庫在國際化方面才剛剛起步。

??? 目前，全球已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)全新的“智庫時(shí)代”，國家之間的利益博弈，在一定意義上體現為智庫之間的較量，國家軟實(shí)力的較量。因此，中國和平崛起僅僅靠草根青年歌手唱響“中國好聲音”（China’s Voice）恐怕還不夠，還迫切需要中國智庫學(xué)者在國際舞臺上能夠大聲發(fā)出中國聲音（China’s Voice），代表13億中國人民表達自己的合理訴求。

為此，需要在全社會(huì )范圍內創(chuàng )造一個(gè)有利于智庫機構發(fā)展的文化氛圍。與影響輿論的“大V”們不同，智庫學(xué)者是學(xué)者隊伍里的一類(lèi)較為特殊的群體，在某些方面他們有深入研究，有真知灼見(jiàn)，且極富社會(huì )正義感，而不是隨波逐流，或者一味迎合世俗。因此，需要創(chuàng )造一個(gè)有利于優(yōu)秀智庫人才脫穎而出的良好社會(huì )環(huán)境。因此，迫切需要加強智庫之間的合作和交流，把分散的智庫機構和個(gè)人集合起來(lái)，互相學(xué)習，分享觀(guān)點(diǎn)，共同提高。

在經(jīng)濟全球化條件下，中國智庫機構應思考打破傳統“官本位”和“行政化”體制的束縛，大膽進(jìn)行體制機制的改革創(chuàng )新。同時(shí)也迫切需要一批智庫學(xué)者能夠挑戰自我，不負歷史使命，迎接全球化挑戰，勇敢發(fā)出“理性之聲”和不同見(jiàn)解，形成包容性智庫文化。政府要從軟件上創(chuàng )造有利于智庫專(zhuān)家、智庫機構成長(cháng)的社會(huì )環(huán)境。硬件上也需要給予適當資金引導，把好鋼用在刀刃上，大力支持社會(huì )智庫機構加快發(fā)展。要推動(dòng)中國智庫“走出去”，鼓勵一批具有國際影響力的智庫專(zhuān)家脫穎而出。

（本文為中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長(cháng)第二屆全國人文社會(huì )科學(xué)評價(jià)高峰論壇上的講話(huà)。本刊發(fā)表時(shí)有刪節）

（作者單位：中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長(cháng)）