《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》全面落實(shí)了黨的十八屆五中全會(huì )決議，對中國未來(lái)五年的發(fā)展作出了科學(xué)規劃，通篇貫穿著(zhù)“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展新理念和新舉措，是科學(xué)理念和價(jià)值理念的完美統一。
發(fā)展新理念是問(wèn)題導向與戰略對策的結晶
發(fā)展新理念根源于我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現實(shí)，立足于人民群眾的熱切期待，是我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復蘇依舊艱難曲折的戰略應對，具有強烈的時(shí)代性和鮮明的現實(shí)感。
一是世界經(jīng)濟復蘇明顯放緩，科技競爭日益激烈。
新世紀新常態(tài)，和平與發(fā)展依然是當今時(shí)代的突出主題，世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會(huì )信息化深深地影響著(zhù)世界和中國。國際金融危機對世界的沖擊持久而深遠，各國經(jīng)濟結構深度調整，全面復蘇尚待時(shí)日；發(fā)達經(jīng)濟體增長(cháng)乏力，政策取向持續分化；國際金融延宕起伏，國際貿易萎靡不振；新興經(jīng)濟體面臨挑戰，困難和風(fēng)險明顯加大；互聯(lián)網(wǎng)引發(fā)的科技革命強勁有力，新一輪業(yè)態(tài)升級乘勢而動(dòng)；全球治理體系結構性調整，國際政治經(jīng)濟格局漸趨均衡。國際環(huán)境復雜多變，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展機遇與挑戰并存。
二是經(jīng)濟下行壓力增大，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。
“十二五”時(shí)期，面對錯綜復雜的國際國內局勢，中國共產(chǎn)黨緊緊依靠全國人民取得了現代化建設的驕人成就，但也面臨諸多挑戰。當前我國經(jīng)濟下行壓力增大，經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。原因在于長(cháng)期形成的結構性矛盾，具體表現在：高度依賴(lài)國際市場(chǎng)，對外貿易順差過(guò)大；高度依賴(lài)投資拉動(dòng)，消費率偏低；高度依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結構不合理；高度依賴(lài)資源消耗，自主創(chuàng )新能力不強。面對全球經(jīng)濟的大調整大變革，中國亟待實(shí)現發(fā)展動(dòng)力的轉換、發(fā)展模式的創(chuàng )新、發(fā)展路徑的轉變、發(fā)展質(zhì)量的提高。
三是社會(huì )矛盾遭遇多發(fā)，小康目標面臨新挑戰。
馬克思指出：“一切劃時(shí)代的體系的真正的內容，都是由于產(chǎn)生這些體系的那個(gè)時(shí)期的需要而形成起來(lái)的?！卑殡S改革進(jìn)入攻堅期，我國也進(jìn)入了社會(huì )矛盾多發(fā)期，社會(huì )難點(diǎn)問(wèn)題日益凸顯，社會(huì )階層收入差距明顯擴大，矛盾糾紛的對抗性時(shí)有出現；區域協(xié)同、城鄉一體、加速扶貧、改善“三農”事關(guān)重大；去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板任務(wù)艱巨，提質(zhì)增效屬當務(wù)之急；資源約束日漸趨緊，環(huán)境惡化問(wèn)題尚未根本扭轉；公共服務(wù)供給質(zhì)量不高，治理能力和治理體系現代化任重道遠。
??? “十三五”規劃綱要充分彰顯發(fā)展新理念
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段。發(fā)展理念既是發(fā)展格局的策略和原則，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力和支撐。
一是創(chuàng )新是引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng )新是民族進(jìn)步之魂，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的不竭動(dòng)力，它包括理論創(chuàng )新、制度創(chuàng )新、科技創(chuàng )新和文化創(chuàng )新等，是貫穿黨和國家一切工作的重要理念。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，科技是核心，人才是支撐。要充分釋放創(chuàng )新潛力，有效激發(fā)創(chuàng )新活力，不斷提高創(chuàng )新能力。要突破創(chuàng )新瓶頸，破除創(chuàng )新壁壘，建構創(chuàng )新機制，營(yíng)造創(chuàng )新環(huán)境，打造創(chuàng )新經(jīng)濟。要堅持戰略和前沿導向，重視原始創(chuàng )新和顛覆性技術(shù)創(chuàng )新，優(yōu)化創(chuàng )新組織體系,提升創(chuàng )新基礎能力，實(shí)施創(chuàng )新工程，推動(dòng)協(xié)同創(chuàng )新，瞄準國際前沿，實(shí)現創(chuàng )新型發(fā)展。
二是協(xié)調是持續健康發(fā)展的內在要求。協(xié)調發(fā)展是保持經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的基本前提。要處理好局部和全局、當前和長(cháng)遠、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系，著(zhù)力推動(dòng)區域城鄉協(xié)調發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展。堅持協(xié)調發(fā)展，就是要促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，在增強國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強發(fā)展整體性。要堅持新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步推進(jìn)。創(chuàng )新區域合作機制，加強區域間、全流域的協(xié)調協(xié)作，實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的均衡協(xié)調可持續。
三是綠色是永續發(fā)展的必要條件。綠色發(fā)展是經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的必然要求，是提高民生福祉的重要保證。節約資源和保護環(huán)境是我國的一項基本國策，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好是中國特色社會(huì )主義的發(fā)展路徑，工業(yè)綠色化、環(huán)境美育化、觀(guān)念自然化、生態(tài)現代化、中國美麗化是資源節約型、環(huán)境友好型的新靚色。要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。
四是開(kāi)放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。開(kāi)放發(fā)展是歷史經(jīng)驗和現實(shí)需要的科學(xué)體現。要堅定不移實(shí)施對外開(kāi)放的基本國策，實(shí)行更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰略與策略，不斷提高經(jīng)濟開(kāi)放的質(zhì)量和效益。要完善對外開(kāi)放體制機制，以擴大開(kāi)放促進(jìn)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴大開(kāi)放。要堅持互利共贏(yíng)開(kāi)放戰略，構建廣泛的利益共同體，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權。要大力促進(jìn)“一帶一路”建設和國際合作，豐富對外開(kāi)放內涵，推動(dòng)中華文化走向世界。
五是共享是以人民為中心發(fā)展方針的客觀(guān)需要。共享共富是社會(huì )主義公平正義的集中體現。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。實(shí)現發(fā)展基礎上的共享必須全面深化改革產(chǎn)權和分配體制機制，完善以公有制為主體和按勞分配為主體、多種所有制和分配方式共同發(fā)展的主要經(jīng)濟制度。實(shí)現共同富裕的社會(huì )主義目標，必須堅持共商共建共享原則，引導發(fā)展非公企業(yè)的職工持股和分享經(jīng)濟。共享發(fā)展使全面建成小康社會(huì )的過(guò)程成為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)社會(huì )公平正義的過(guò)程，把人民幸福深深鐫刻在實(shí)現中華民族偉大復興的里程碑上。
五大發(fā)展新理念相得益彰、交相輝映，是“十三五”規劃綱要的靈魂，引領(lǐng)中國新的經(jīng)濟社會(huì )變革，關(guān)系中華民族偉大復興。
發(fā)展新理念豐富了當代馬克思主義經(jīng)濟理論
發(fā)展理念是戰略性思維，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著(zhù)力點(diǎn)的集中體現，標志著(zhù)我們黨對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規律和社會(huì )主義現代化建設規律認識的升華。
一是新常態(tài)下供給側結構性改革的行動(dòng)指導。推進(jìn)供給側結構性改革是黨中央在正確把握世界經(jīng)濟長(cháng)周期和我國發(fā)展階段性特征的基礎上，集中全黨和全國人民智慧，從理論到實(shí)踐不斷探索的結晶。它是用改革的辦法矯正供需結構錯配和要素配置扭曲，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，促進(jìn)要素流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現更高水平的供需平衡。踐行“十三五”規劃，全面建成小康社會(huì )，新的發(fā)展理念是向導，供給側結構性改革是抓手。供給側結構性改革涉及諸多利益主體，必須有科學(xué)的改革理念，五大發(fā)展理念正是供給側結構性改革的行動(dòng)指導，這與西方供給學(xué)派的新自由主義改革有天壤之別。
二是中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟理論的嶄新篇章?？茖W(xué)理念飽含時(shí)代性，更具劃時(shí)代精神特質(zhì)。黨的十八大以來(lái)，以習近平為總書(shū)記的黨中央在治國理政的實(shí)踐中，形成了以中國夢(mèng)為目標、以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局為關(guān)鍵、以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)、以增進(jìn)人民福祉為根本的治國理政新思想，為中國特色社會(huì )主義理論體系注入新的時(shí)代內涵。經(jīng)濟發(fā)展新理念植根于中華大地，堅持人民主體地位，體現社會(huì )主義本質(zhì)，昭示中國特色社會(huì )主義發(fā)展方向，是治國理政的新內容，是關(guān)于“硬道理”“第一要務(wù)”的新發(fā)展，為中國特色社會(huì )主義理論體系書(shū)寫(xiě)著(zhù)新篇章。
三是社會(huì )主義現代化建設規律的科學(xué)揭示。發(fā)展新理念深刻揭示了世界經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展潮流、中國現代化建設的發(fā)展規律，是深刻總結國內外發(fā)展經(jīng)驗教訓、深刻分析國內外發(fā)展大勢的思想結晶，具有管全局、管根本、管方向、管長(cháng)遠的效能。它抓住了當今世界現代化的主脈，揭示了新時(shí)期我國社會(huì )主義現代化建設的新特點(diǎn)新規律，是我國當前和今后經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的科學(xué)指針。新的發(fā)展理念點(diǎn)透了世界上成功和成熟的經(jīng)驗，厘清了未來(lái)中國的發(fā)展思路，代表了現代化建設的發(fā)展趨勢，是我國社會(huì )發(fā)展規律的深刻把握、發(fā)展方向的科學(xué)揭示、發(fā)展道路的開(kāi)拓創(chuàng )新，超越了西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論視野，豐富了中國特色的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)和政治經(jīng)濟學(xué)的現代化理論。
總而言之，發(fā)展新理念的邏輯起點(diǎn)是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，內涵實(shí)質(zhì)是科學(xué)發(fā)展，目標導向是厚植發(fā)展優(yōu)勢，是我們必須牢牢把握并長(cháng)期堅持的重要遵循，為實(shí)現中華民族偉大復興夯實(shí)深厚根基、開(kāi)辟了寬闊道路。