李閩榕 中智科學(xué)技術(shù)評價(jià)研究中心理事長(cháng)、主任

建設中國特色新型智庫，是我國全面提升國家軟實(shí)力的必由之路，也是實(shí)現中華民族偉大復興賦予中國智庫的偉大歷史任務(wù)。建設中國特色新型智庫，要求我們既要重視官方智庫、半官方智庫建設，也要關(guān)注和加強民間智庫建設；應堅持適應新時(shí)代、新形勢、新趨勢發(fā)展要求，立足中國基本國情，著(zhù)力從“高、新、深、實(shí)”四個(gè)方面打造中國特色新型民間智庫。

以“中國”、“特色”、“新型”為導向

在長(cháng)期發(fā)展中，中國智庫形成了官方智庫、半官方智庫、民間智庫三大類(lèi)型。民間是社會(huì )的基層和基礎，人民的主體在基層，智慧的源泉在民間。民間智庫作為中國智庫的重要組成部分，承擔著(zhù)反映現實(shí)、表達民意、溝通官民、貢獻智慧的重要使命。

隨著(zhù)我國社會(huì )主義現代化事業(yè)不斷發(fā)展，各項改革全面推進(jìn)，中國民間智庫在為政府、企業(yè)等組織及其決策者提供處理事務(wù)和解決問(wèn)題的方法方案、戰略策略、理論思想等方面發(fā)揮著(zhù)重要作用，成為黨和政府決策咨詢(xún)中的一支不可或缺的重要力量。同時(shí)也必須看到，民間智庫的作用和潛力還沒(méi)有得到充分認識和發(fā)揮，其資源、信息、資金等發(fā)展要素與官方智庫、半官方智庫相比仍顯緊缺和不對等，在總體上仍然比較弱小、影響力有限。黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視中國智庫建設，多次強調要建設中國特色新型智庫，這為加強中國民間智庫建設指明了方向，即必須堅持以“中國”、“特色”、“新型”為導向。

首先，必須牢牢扎根中國。我們所要建設的特色新型智庫，首先必須是屬于中國的智庫，而不是屬于其他國家或被某些國家或國際組織掌握的非政府組織。中國民間智庫生長(cháng)于中國大地，我們在建設中國特色新型民間智庫時(shí)應立足于中國國情，努力為講好中國故事、弘揚中國精神、傳播中國聲音、解決好中國問(wèn)題建言獻策，提供有價(jià)值、可操作的思路對策。

其次，必須具有鮮明的特色。就民間智庫建設而言，“特色”一詞具有雙重含義：在國際上，我們所要建設的新型民間智庫必須具有中國特色社會(huì )主義的特色；在國內，新型民間智庫必須具有鮮明的行業(yè)特色、專(zhuān)業(yè)特色或地域特色，能做其他智庫未做或做不了的事。

再次，必須堅持突出新型。所謂新型，就是民間智庫建設不能再走過(guò)去“弱、小、散、亂”的老路子，而是要在新形勢下突破民間智庫生存和發(fā)展的舊思路、舊模式，找準新定位、探索新路子、建立新機制、創(chuàng )造新模式，盡快實(shí)現傳統體制下民間智庫的轉型。

??? 著(zhù)力凸顯“民間優(yōu)勢”

我國民間智庫的建設與發(fā)展雖然與官方智庫、半官方智庫相比還存在著(zhù)較大差距，但民間智庫也有自己的優(yōu)勢，比如更加了解基層和群眾、在市場(chǎng)和政府利益關(guān)系中比較超脫、較少考慮自身利益、便于“通民情”和“匯民智”，等等。民間智庫應揚長(cháng)避短，在凸顯“民間優(yōu)勢”上下功夫，縮小與官方智庫、半官方智庫發(fā)展差距。

一是要凸顯思想活力。民間智庫作為生長(cháng)于基層和群眾之中的“草根”智庫，最具思想活力和張力。他們較少受學(xué)術(shù)思想和官方思維的局限，所提出的觀(guān)點(diǎn)、思路和政策建議更接地氣，更符合基層的實(shí)際，能體現群眾需要。建設中國特色新型民間智庫，必須充分發(fā)揮民間智庫的這一優(yōu)勢。

二是要凸顯客觀(guān)公正。民間智庫是獨立于政府和企業(yè)外的社會(huì )組織，這種獨立性和非營(yíng)利性使它們不易為官方意愿所引導，不易被市場(chǎng)利益所左右，能夠客觀(guān)公正地認識研究問(wèn)題、提供對策建議。中國的民間智庫必須將客觀(guān)公正作為體現自身價(jià)值的安身立命之本，準確把握事物發(fā)展的客觀(guān)規律；以獨立思考、不帶主觀(guān)意向、不偏激不走極端的精神，形成符合客觀(guān)實(shí)際的研究結論，提出能夠解決問(wèn)題的思路和對策。

三是要凸顯民間智慧。民間智庫生于民間、長(cháng)于民間，最能夠接地氣、通民情、聚民智。中華民族偉大復興是一個(gè)兼容并蓄、百花齊放的過(guò)程，在這樣的新時(shí)代中建設中國特色新型民間智庫，要求民間智庫必須充分發(fā)揮植根民間的“三最”優(yōu)勢，堅持中和包容、兼容并蓄，匯聚民間智慧，溝通官民渠道，及時(shí)將民意民智轉化為各級黨委政府實(shí)現中華民族偉大復興的頂層設計和重大決策。

努力做到“高、新、深、實(shí)”

民間智庫與官方智庫、半官方智庫在管理體制、運行機制和實(shí)力基礎等方面也有著(zhù)明顯不同，要建設中國特色新型民間智庫，除認準定位、保持優(yōu)勢外，還要從“高、新、深、實(shí)”上下功夫。

“高”，就是要定位高遠，高瞻遠矚。民間智庫與官方智庫、半官方智庫相比，最大的不足是權威性、公信力不強，癥結還是民間智庫的定位不明、站位不高、視野不寬。民間智庫必須向高端智庫學(xué)習，堅持站位高、立意高，善于從國際視野和全國大局的高度全方位觀(guān)察、認識和研究問(wèn)題。特別是隨著(zhù)中國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展和國際地位的提升，迫切要求中國智庫更加積極參與國際交流與合作，發(fā)出“中國聲音”、提出“中國倡議”、提供“中國方案”，傳遞中國的思想和主張。

“新”，就是要不斷創(chuàng )新，以新制勝。民間智庫應發(fā)揮自身優(yōu)勢，體現自身特點(diǎn)，以創(chuàng )新求突破，與官方和半官方智庫錯位競爭、錯位發(fā)展。例如，在解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題方面，當高端智庫都將注意力集中在“去產(chǎn)能”上時(shí)，有的民間智庫就從微觀(guān)經(jīng)濟運行的實(shí)際出發(fā)，提出既要去除落后產(chǎn)能也要消化現代產(chǎn)能的觀(guān)點(diǎn)，認為消化產(chǎn)能是積極的去產(chǎn)能，并提出了“存鋼于房、存鋼于橋、存鋼于農村基礎設施”等消化過(guò)剩鋼鐵產(chǎn)能的對策建議。此外，民間智庫要善于綜合運用智能、技術(shù)、信息等新手段和新經(jīng)驗，不斷創(chuàng )造思想新產(chǎn)品。

“深”，就是要深邃睿智，深謀遠慮。民間智庫與官方智庫、半官方智庫一樣，都應是智慧型人才集聚的機構。他們理論造詣深厚，善于提出能夠統籌解決當前問(wèn)題、深層次問(wèn)題和長(cháng)遠發(fā)展的思路、方案和舉措。例如，“五大發(fā)展理念”如何做到協(xié)調發(fā)展、在“新常態(tài)”下如何保持經(jīng)濟穩定持續全面發(fā)展、中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟學(xué)如何構建等，這一系列重大問(wèn)題都迫切需要民間智庫同官方智庫、半官方智庫一道深入研究。

“實(shí)”，就是要符合實(shí)際，切實(shí)有效。民間智庫向政府和社會(huì )所提出的服務(wù)產(chǎn)品，必須符合中國和當地的實(shí)際，符合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規律，能夠操作、實(shí)施和取得成效。例如，當前面對實(shí)體民營(yíng)企業(yè)缺少周轉資金難以為繼的問(wèn)題，就不能總是簡(jiǎn)單地使用過(guò)去常用的降低存款準備金、降低利率等貨幣手段來(lái)“一降了之”，而是要深入研究為什么會(huì )出現一再增加貨幣投放但許多實(shí)體民營(yíng)企業(yè)卻仍要靠借高利貸度日的問(wèn)題，以及如何使銀行的“水”直接流進(jìn)實(shí)體民營(yíng)企業(yè)的“田”里。民間智庫必須堅持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)精神，及時(shí)向各級決策部門(mén)和社會(huì )提出最接“地氣”、便于實(shí)際操作、能取得實(shí)效的思路、方案和對策建議。

有為才有位，這是智庫建設發(fā)展的基本經(jīng)驗和規律，建設中國特色新型民間智庫更是如此。民間智庫應以“有為”爭“有位”，在提升自身研究能力、擴大國內外影響、推動(dòng)科技創(chuàng )新與文化創(chuàng )意相融合等方面不斷取得新突破。