“在當前的智庫研究中，一個(gè)突出的現象是很多戰略研究報告沒(méi)能抓住現實(shí)問(wèn)題?！苯?，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所副所長(cháng)郭鐵成在一場(chǎng)報告中指出，偽問(wèn)題、分析缺失及無(wú)效建議成為當前智庫研究的三大短板。

在郭鐵成看來(lái)，真正具有研究?jì)r(jià)值的現實(shí)問(wèn)題是事物之間以及同一事物不同方面之間的核心相關(guān)性。當人們意識到相關(guān)性的存在卻又對其本質(zhì)缺乏理性認識時(shí)，問(wèn)題便產(chǎn)生了。

當前，我國已進(jìn)入復雜性社會(huì )，從政府到市場(chǎng)、從宏觀(guān)到微觀(guān)，決策對戰略研究的依賴(lài)性增加，智庫建設成為熱點(diǎn)。但由于戰略研究方法缺失，有的智庫把“偽問(wèn)題”作為問(wèn)題研究。例如，把某個(gè)選題范圍當問(wèn)題，把表面現象當問(wèn)題，把領(lǐng)導批示當問(wèn)題，把不言自明的公理當問(wèn)題，把理論套在現實(shí)上當問(wèn)題。

問(wèn)題分析也存在缺失。最常見(jiàn)的就是不經(jīng)過(guò)分析與綜合、歸納與演繹，由問(wèn)題直接得出結論。結論不是來(lái)自對問(wèn)題的研究，不反映事物固有的本質(zhì)聯(lián)系，而是停留在簡(jiǎn)單的直覺(jué)或常識上，甚至根據臆想的、強加的聯(lián)系得出不正確的結論。

因此，在解決問(wèn)題時(shí)，所提建議也往往無(wú)效。如政策對象不明確，政策不能落實(shí)到實(shí)踐主體；政策工具不明確，只能一般號召，沒(méi)有具體辦法；政策目標不明確，效果不可測，過(guò)程不可控；政策基礎不明確，甚至政策基礎于理不公正、于法不周延。

如何補齊上述三個(gè)短板？郭鐵成認為，進(jìn)行戰略研究首先要通過(guò)快速搜索、實(shí)地考察、矛盾發(fā)現、問(wèn)題表述等步驟提出問(wèn)題；其次要通過(guò)信息加工、結論假設、建模分析、結論還原等步驟分析問(wèn)題；最后要通過(guò)政策設計提出政策目標、明晰政策對象、確定政策工具、制定實(shí)施方案、尋求政策基礎，從而解決問(wèn)題。這里的幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是：通過(guò)矛盾發(fā)現問(wèn)題、在研究之前提出假設、建模分析之后得出結論、設計具體政策解決問(wèn)題。

隨著(zhù)信息時(shí)代的到來(lái)，許多社會(huì )現象的內在關(guān)聯(lián)無(wú)法僅憑經(jīng)驗、直覺(jué)獲得，必須憑借扎實(shí)的數據分析基礎才能發(fā)現。然而，與單純的自然科學(xué)問(wèn)題不同，戰略問(wèn)題常常是自然、社會(huì )等領(lǐng)域的疊加，具有邊界模糊、條件變動(dòng)、信息不完全等復雜性問(wèn)題的特點(diǎn)?！斑@就需要我們的研究人員具有交叉型的知識結構，既要有自然科學(xué)基礎，又要有社會(huì )科學(xué)知識，讓質(zhì)的研究和量的研究達到一個(gè)較好的平衡?！惫F成表示。

在他看來(lái)，智庫人才應具有堅定的信念和科學(xué)的態(tài)度，對事物全局、歷史趨勢、發(fā)展規律保持高度敏感，并具有傳道精神。而這些都只能建立在出色的專(zhuān)業(yè)能力之上。因此，我國智庫建設迫切需要培養一批深諳戰略研究理論和方法的專(zhuān)門(mén)人才。