2015年1月，中央《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》印發(fā)，我國的智庫建設迎來(lái)前所未有的重大歷史機遇。地方社會(huì )科學(xué)院應當樹(shù)立機遇意識、責任意識與問(wèn)題意識，進(jìn)一步提升智庫建設水平，實(shí)現轉型升級。最根本的就是要通過(guò)改革創(chuàng )新，促進(jìn)智庫建設邁上新水平，更好地履行好智庫使命，發(fā)揮好智庫作用，為自身贏(yíng)得更廣闊的發(fā)展空間。

一、樹(shù)立“五個(gè)同等重要”的智庫建設思路

思想決定高度，思路決定出路。社科院智庫如何形成高水平有影響的成果，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展？首要一條就是智庫建設要有明確的指導思想，確立“五個(gè)同等重要”的發(fā)展思路對進(jìn)一步激發(fā)智庫建設活力有著(zhù)重要意義。

1.基礎理論研究與應用對策研究同等重要。基礎理論研究與應用對策研究可謂是智庫的“車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之雙翼”， 沒(méi)有扎實(shí)的理論功底和學(xué)術(shù)積淀，就不可能形成真正有見(jiàn)地、有影響的應用對策成果；同時(shí)，如果基礎理論研究不能自覺(jué)地與經(jīng)濟、社會(huì )、文化的發(fā)展相聯(lián)系，不能主動(dòng)與人民群眾的期待和黨委、政府的要求相對接，就背離了智庫存在和發(fā)展的宗旨，就不能發(fā)揮好思想庫和智囊團的作用。因此，在智庫建設中，基礎理論研究要為應用對策研究提供強有力的學(xué)理支撐；應用對策研究則要自覺(jué)運用基礎理論成果來(lái)增強研究的科學(xué)性、客觀(guān)性、權威性。兩者密切結合、協(xié)調發(fā)展方可促進(jìn)智庫建設向縱深推進(jìn)。

2.出成果與出影響同等重要。智庫作為重要的研究機構，其主要任務(wù)是提供新思想、新理念，通過(guò)對決策方案、政策建議、法律法規的解讀推進(jìn)國家戰略與地方實(shí)踐的結合。鑒于智庫成果直接影響公共政策，影響決策者和決策執行者，智庫成果質(zhì)量的高低優(yōu)劣就至關(guān)重要。這就要求智庫不但要多出成果，更要出有質(zhì)量、有水平、有影響的好成果，用精品力作去引導人們的思想、影響黨政機關(guān)決策和推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步。在智庫建設中，要準確把握智庫成果的產(chǎn)出規律，通過(guò)制定良好的制度，促進(jìn)優(yōu)秀科研成果的產(chǎn)出和應用，使高質(zhì)量、高水平的成果越來(lái)越多。在產(chǎn)出高水平成果的同時(shí)，我們同樣要注重擴大優(yōu)秀成果的社會(huì )影響力，如果我們的成果束之高閣、塵封架上，將會(huì )“酒香也怕巷子深”，因此要積極采取多元化方式來(lái)宣傳我們的成果，積極創(chuàng )造條件擴大相關(guān)成果的社會(huì )影響力。

3.出人才與出團隊同等重要。智庫概念本身就直接表明有“智者之庫”的意思，真正的智庫必須是高水平人才云集的地方。沒(méi)有優(yōu)秀的成果就算不上優(yōu)秀的智庫，而沒(méi)有優(yōu)秀的人才就不可能生產(chǎn)出優(yōu)秀的成果，智庫的競爭說(shuō)到底是人才的競爭。因此，智庫建設的發(fā)力點(diǎn)首先就是要謀劃如何培養一批高端智庫人才，為他們成長(cháng)和發(fā)展提供良好的環(huán)境和氛圍。同時(shí)也要看到，當今社會(huì )是信息社會(huì )，是知識爆炸的時(shí)代，靠單槍匹馬不可能完成重大的課題研究任務(wù)，更難以形成重大社會(huì )影響，要出高端成果必須依靠團隊的合作。因此我們既要打造德才兼備的領(lǐng)軍人才，更要努力鑄就精誠合作的學(xué)科團隊，形成人才引領(lǐng)團隊成長(cháng)，團隊支撐領(lǐng)軍人才發(fā)展的良性循環(huán)格局。

4.出管理與出機制同等重要。管理也是生產(chǎn)力，智庫管理的水平直接制約著(zhù)智庫事業(yè)的發(fā)展和未來(lái)的命運，高水平的智庫管理能夠大大增強智庫的活力。要使智庫履行好職責使命，就必須高度重視科學(xué)管理。智庫的人員結構、思想觀(guān)念、組織形式、運行機制都有其鮮明的特點(diǎn)，管理和組織的方式與行政組織有很大的區別。因此我們要努力制定出一系列符合智庫建設特點(diǎn)和規律的規章制度，并通過(guò)制度的建設與執行，形成一種用制度管人管事的機制，使智庫的各項事務(wù)都按照制度辦理，使按規矩辦、按制度辦成為智庫的思維方式和管理文化，從而為智庫人員更好地發(fā)揮自己的聰明才智創(chuàng )造規范、有序、和諧的環(huán)境和條件。

5.科研人員與行政科輔人員同等重要。智庫是以戰略問(wèn)題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的研究咨詢(xún)機構，科研工作無(wú)疑是智庫的中心工作，科研人員無(wú)疑是智庫的主體力量，智庫建設的各項工作都應當努力為科研服務(wù)，為出成果、出人才、出影響服務(wù)。但是，如果離開(kāi)了行政科輔人員的工作，離開(kāi)了行政科輔人員的默默奉獻，智庫將無(wú)法正常運轉，科研人員也無(wú)法安下心來(lái)搞研究。智庫的每一項工作、每一個(gè)成績(jì)和每一個(gè)進(jìn)步，都是所有人員齊心協(xié)力、共同努力的結果。因此，要注重發(fā)揮科研人員和行政人員兩個(gè)方面的積極性，形成全面、協(xié)調、可持續發(fā)展的工作格局

二、改革創(chuàng )新智庫建設的方式和途徑

社科院要建成高水平的智庫，必須對智庫建設的方式和途徑進(jìn)行改革創(chuàng )新，只有如此才能最大限度激發(fā)智庫活力，促進(jìn)智庫建設穩步推進(jìn)。近年來(lái)，我院在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“馬克思主義的堅強陣地、省委省政府的核心智庫、湖南哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究的重要力量”三大定位，堅守政治導向，突出智庫功能，注重基礎研究，發(fā)揮了應有作用。

1.強化宣傳思想陣地功能，注重發(fā)揮意識形態(tài)的導向作用。作為黨領(lǐng)導的宣傳思想戰線(xiàn)的重要陣地，我們始終堅持正確的政治方向和學(xué)術(shù)導向，在“為什么人”的問(wèn)題上絕不含糊，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上與中央和省委保持高度一致。一是加強中國特色社會(huì )主義理論體系的研究。加強對十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神的學(xué)習、研究與宣傳，出版了《中國特色社會(huì )主義理論體系的最新成果研究》等著(zhù)作。我院新成立了中國馬克思主義研究所，整合全院力量做實(shí)中國特色社會(huì )主義理論研究中心，近3年來(lái)以省中國特色社會(huì )主義理論體系研究中心名義在《求是》《人民日報》《光明日報》發(fā)表文章名列全省第一。二是積極參與全省一系列主題宣講宣傳活動(dòng)。在“中國夢(mèng)”“十八屆五中全會(huì )精神”等宣講活動(dòng)，“科學(xué)發(fā)展觀(guān)在湖南的認識與實(shí)踐”等理論宣傳活動(dòng)，“熱點(diǎn)話(huà)題談心錄”等社會(huì )宣傳活動(dòng)中，我院專(zhuān)家學(xué)者都發(fā)揮了重要作用。三是主動(dòng)發(fā)聲引導社會(huì )輿論導向。全院每年在《湖南日報》《新湘評論》等黨報黨刊上發(fā)表理論宣傳文章30篇以上，每年安排院內專(zhuān)家主動(dòng)接受衛視、經(jīng)視、紅網(wǎng)、廣播電臺等媒體采訪(fǎng)500多次，積極宣傳政策、解疑釋惑，引導社會(huì )輿論。

2.強化咨政建言功能，注重發(fā)揮新型智庫的決策咨詢(xún)作用。我們始終把省委省政府關(guān)注的重大理論和現實(shí)問(wèn)題作為主攻方向，始終把當好省委省政府的外腦作為重要職責，切實(shí)加強智庫建設。一是突出對全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略的研究。近十年來(lái)，對省委提出的“一化三基”“彎道超車(chē)”“四化兩型”等重大戰略，都進(jìn)行了重點(diǎn)研究，推出了一系列重要成果。二是突出對湖南區域發(fā)展的頂層設計。在我省四大區域板塊上升為國家發(fā)展戰略的過(guò)程中，我院專(zhuān)家學(xué)者發(fā)揮了重要作用。以張萍老院長(cháng)為首的研究團隊在80年代首倡長(cháng)株潭一體化，30多年來(lái)持續跟蹤研究，發(fā)布《長(cháng)株潭發(fā)展藍皮書(shū)》，2014年出版了近300萬(wàn)字的《兩型大典》；在大湘南、大湘西上升為國家戰略之前，我院相繼開(kāi)展了《湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區規劃》《武陵山經(jīng)濟協(xié)作區規劃建議》等重要課題研究，為推進(jìn)大湘南、大湘西地區發(fā)展上升為國家戰略發(fā)揮了積極作用。此外，我院承擔制定的湘江源頭區域以及武陵山片區兩個(gè)“國家生態(tài)文明先行示范區”建設方案，被國家發(fā)改委批復實(shí)施。同時(shí)我院還積極開(kāi)展兩型社會(huì )建設、低碳經(jīng)濟、綠色湖南、城鄉一體化等領(lǐng)域的研究。近三年來(lái)，以各種形式共向省委、省政府領(lǐng)導提交決策咨詢(xún)報告近200份，其中70多份報告獲得副省級以上領(lǐng)導批示。去年有2份研究報告分別獲得中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲同志和中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋同志的批示。去年我院還承擔了全省近一半縣市區的“十三五”發(fā)展規劃編制。三是協(xié)調推進(jìn)全省智庫建設。在中央和省委相繼下發(fā)加強新型智庫建設的文件以后，我們創(chuàng )辦了“湖南智庫網(wǎng)”“湖湘智庫”微信、《決策參考——智庫成果專(zhuān)報》，舉辦了首屆“湖湘智庫論壇”，設立了省社科基金智庫專(zhuān)項課題。中央委員、中國社科院院長(cháng)王偉光同志在《湖南社科院關(guān)于國家重點(diǎn)智庫建設相關(guān)匯報》中作出重要批示：“湖南省社科院在中央《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》下發(fā)后，高度重視、行動(dòng)迅速，周密安排、精準發(fā)力，形成了加強新型智庫建設的實(shí)施方案，采取了一系列舉措，加大了智庫建設的力度，推出了一批省委省政府滿(mǎn)意的‘湖南智庫成果專(zhuān)報’為主要形式的研究成果，為省級社科院加強新型智庫建設提供了可供借鑒和推廣的樣板?！?/p>

3.強化理論創(chuàng )新功能，注重發(fā)揮全省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究的示范作用。我院作為全省專(zhuān)門(mén)的綜合性社科研究機構，注重理論創(chuàng )新，不斷產(chǎn)出高質(zhì)量的研究成果，在《求是》《哲學(xué)研究》《政治學(xué)研究》等權威刊物發(fā)表了一批高水平學(xué)術(shù)論文，在全省哲學(xué)社會(huì )科學(xué)領(lǐng)域作出了表率。近年來(lái)，我院突出國家社科基金課題申報與研究工作，國家社科基金課題立項多年保持高位運行，立項數穩居全國地方社科院系統前列，半數以上的科研人員獲得國家社科基金課題。此外，我院注重以“湘字號”社科品牌建設為重點(diǎn)，整合全省力量發(fā)展具有湖南特色的優(yōu)勢學(xué)科。如：在毛澤東研究方面，成立了毛澤東研究中心，創(chuàng )辦了《毛澤東研究》雜志，每年出版《毛澤東研究報告》，舉辦毛澤東研究論壇；在湘學(xué)研究方面，成立了湘學(xué)研究院，出版了《湘學(xué)研究》雜志和一系列湘學(xué)研究著(zhù)作；在文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)研究方面，成立了湖南文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)研究中心,每年出版《湖南文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)研究報告》，發(fā)布湖南文化產(chǎn)業(yè)品牌報告;在雷鋒精神研究方面，每年組織舉辦雷鋒精神論壇，連續七年出版《湖南當代雷鋒》紅皮書(shū)。目前，我院擬集中力量在當代中國的馬克思主義、生態(tài)文明與兩型社會(huì )建設研究、湖南發(fā)展的新理念新思路新戰略研究、湖南歷史文化研究四大領(lǐng)域開(kāi)展社科研究重點(diǎn)攻關(guān),形成具有自身特色和優(yōu)勢的科研團隊。

三、以管理品質(zhì)提升推動(dòng)智庫建設不斷超越

面向未來(lái)，社科院必須不斷清醒頭腦找差距、清楚使命強責任、清晰思路爭主動(dòng)，通過(guò)智庫管理品質(zhì)的不斷提升，推動(dòng)智庫建設不斷超越。

1.貫徹科學(xué)理念，營(yíng)造智庫建設好環(huán)境。要像重視基礎研究一樣重視智庫研究，建立健全以國家重點(diǎn)智庫建設為導向的激勵制度，在職稱(chēng)評審、成果評價(jià)、人才評定和評獎評先中給予智庫研究同樣的待遇，激發(fā)研究人員從事應用研究的積極性，讓真正的智庫研究者有為有位。建立健全智庫研究成果的科學(xué)評價(jià)機制，著(zhù)力提升智庫研究成果的實(shí)用性和時(shí)效性，努力使研究成果在化解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的難題、疑題中發(fā)揮重要作用。

2.體現發(fā)展要求，優(yōu)化智庫建設總布局。積極搭建平臺、整合資源，對學(xué)科方向不明、優(yōu)勢地位不強、隊伍建設不力的研究機構，適時(shí)進(jìn)行撤并。在以研究所為平臺建立縱向學(xué)科研究機構的同時(shí)，以研究中心為紐帶匯聚橫向學(xué)科研究隊伍，努力破解機構編制限制帶來(lái)的不利影響。功能布局上，致力于做好黨政機關(guān)做不了、不愿做的事情。重點(diǎn)在宏觀(guān)上搞好戰略研究，中觀(guān)上搞好跟蹤研究，微觀(guān)上搞好調查研究，打造核心競爭力與決策服務(wù)力。

??? 3.著(zhù)力抓實(shí)抓細，打好智庫建設組合拳。加強人才隊伍建設，突出領(lǐng)軍人物的重要作用。大力培養復合型高端人才，建立柔性引才機制，聘請部分退休官員、企業(yè)高管參與項目研究。探索實(shí)行“低職高聘”，大力加強智庫研究活動(dòng)的過(guò)程管理和效果控制，確保產(chǎn)出成果的高質(zhì)量。改進(jìn)研究方法，鼓勵研究人員多“走出去”，在暑期調研、社會(huì )實(shí)踐中加強對國情省情的精準把握。

4.注重成果落地,凸顯智庫建設大作為。做好研究選題與實(shí)踐需要無(wú)縫對接文章，促進(jìn)智庫成果更好地進(jìn)決策。開(kāi)展好宏觀(guān)政策解讀與經(jīng)營(yíng)決策咨詢(xún)，促進(jìn)智庫成果更好地進(jìn)企業(yè)。積極參與政策解讀、社區服務(wù)、公益慈善、精神文明建設，對關(guān)涉百姓民生的問(wèn)題，積極與媒體、相關(guān)部門(mén)合作，推動(dòng)問(wèn)題解決，促進(jìn)智庫成果更好地進(jìn)社會(huì )。

　　(來(lái)源：《山東社會(huì )科學(xué)報道》第十四期；作者系湖南省社會(huì )科學(xué)院黨組書(shū)記、院長(cháng)）