馮書(shū)生 天津社會(huì )科學(xué)院倫理學(xué)研究所

自中央提出“新型智庫建設”的概念，尤其是《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》正式印發(fā)以來(lái)，地方社科院作為新型智庫建設的重要實(shí)體之一，積極探索智庫建設的路徑和方法，至今已做出了一些有益成果，但仍有一些關(guān)鍵問(wèn)題尚沒(méi)有涉及，或者雖有涉及卻不充分和有效。

地方社科院新型智庫建設的微觀(guān)定位

在《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)》中有如下規定：“到2020年，統籌推進(jìn)黨政部門(mén)、社科院、黨校行政學(xué)院、高校、軍隊、科研院所和企業(yè)、社會(huì )智庫協(xié)調發(fā)展，形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系……地方社科院、黨校行政學(xué)院要著(zhù)力為地方黨委和政府決策服務(wù)，有條件的要為中央有關(guān)部門(mén)提供決策咨詢(xún)服務(wù)?！边@從宏觀(guān)層面解釋了地方社科院的定位問(wèn)題，那就是中國特色新型智庫體系的一個(gè)重要組成部分，其主要職能是為地方黨委和政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)。

但從地方社科院的具體操作層面來(lái)說(shuō)，這種宏觀(guān)定位還需進(jìn)一步明確和細化，也就是說(shuō)還存在一個(gè)微觀(guān)定位問(wèn)題。比如，地方社科院、黨校行政學(xué)院都要為地方黨委和政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)，那么二者的差異在哪里？還有，地方黨委和政府的政策研究室同樣發(fā)揮著(zhù)決策咨詢(xún)功能，地方社科院與此又當如何區分和配合？再比如，地方社科院一般由地方黨委宣傳部主管，其理論宣傳功能如何與決策咨詢(xún)功能相協(xié)調？總之，僅僅止步于“為地方黨委和政府提供決策咨詢(xún)服務(wù)”，這對于地方社科院的微觀(guān)運行和具體操作來(lái)說(shuō)是不夠的，還須進(jìn)一步追問(wèn)提供何種類(lèi)型的決策咨詢(xún)服務(wù)，以及決策咨詢(xún)服務(wù)是否為社科院的唯一功能。很顯然，地方社科院不同于地方黨校行政學(xué)院，也不同于地方黨委和政府的政策研究室，其服務(wù)類(lèi)型亦不相同，而關(guān)于馬克思主義理論的宣傳和解讀這一功能也不能輕易舍棄。

解決地方社科院新型智庫建設的微觀(guān)定位問(wèn)題，要從地方社科院自身的資源和優(yōu)勢出發(fā)。相比于黨校更熟悉干部培訓和黨建工作來(lái)說(shuō)，地方社科院更加面向社會(huì )；相比于黨委和政府的政策研究室完全圍繞政府的應急性課題展開(kāi)工作，地方社科院則相對遠離決策中心，不是決策咨詢(xún)的第一梯隊，但也正因如此，地方社科院不必受到事務(wù)性以及應景工作的限制，而有更多的時(shí)間從事相對宏觀(guān)抽象的基礎理論研究和社會(huì )調查工作。從地方社科院的現有學(xué)科設置來(lái)說(shuō)，一般參照中國社會(huì )科學(xué)院，既有社會(huì )學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等應用性較強的社會(huì )科學(xué)，也有文學(xué)、歷史、哲學(xué)等人文基礎學(xué)科，還有馬克思主義理論等意識形態(tài)研究和宣傳學(xué)科。顯然，不同性質(zhì)的學(xué)科在智庫建設中所能發(fā)揮的作用是不同的，不能“一刀切”。比如哲學(xué)、馬克思主義理論都不能搞成地方性的，而是要有全國視野，甚至是人類(lèi)視野。綜合起來(lái)看，地方社科院的優(yōu)勢在于基礎理論與社會(huì )實(shí)踐并重，比地方高校、黨校等教育、培訓研究機構更貼近社會(huì )現實(shí)，比地方黨委和政府的政策研究部門(mén)更具理論深度，所以地方社科院所提供的決策咨詢(xún)應側重于有相應理論根據的中長(cháng)期戰略性規劃和基礎性問(wèn)題咨詢(xún)，以及地方政策研究部門(mén)不能完成的重大應急問(wèn)題咨詢(xún)。

基礎理論研究與實(shí)踐應用研究并重

“理論聯(lián)系實(shí)際”是智庫建設的基本原則之一，但是如何具體落實(shí)這一基本原則，則值得深入考慮。在現有的一些討論中，普遍認為地方社科院在過(guò)去的工作中過(guò)于偏重理論研究，缺少問(wèn)題研究，在新型智庫的建設中，一定要圍繞現實(shí)問(wèn)題出發(fā)，注重社會(huì )實(shí)踐與調查。這類(lèi)觀(guān)點(diǎn)固然有其基本依據，因為在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間里，地方社科院由于定位不清，一直存在重理論輕實(shí)踐的傾向。但是重理論輕實(shí)踐并不意味著(zhù)理論研究工作已經(jīng)做得很好，接下來(lái)只需聯(lián)系實(shí)際就好了。毋寧說(shuō)，由于實(shí)踐導向不清，理論研究也缺乏生機和活力。在新型智庫建設中，“理論與實(shí)踐并重”，必須作為地方社科院的基本考慮，但更重要的問(wèn)題在于如何并重，如何能夠做到理論聯(lián)系實(shí)際。

關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的回答，仍然需要從地方社科院現有的資源條件出發(fā)。如前所述，地方社科院的學(xué)科設置模仿了中國社會(huì )科學(xué)院，“麻雀雖小，五臟俱全”，人文社會(huì )各種學(xué)科都有。對于不同性質(zhì)的學(xué)科，必須實(shí)行分類(lèi)管理，尊重各自的學(xué)科規律，發(fā)揮各自?xún)?yōu)長(cháng)，互相補充和配合，才能妥善處理理論與實(shí)踐的關(guān)系問(wèn)題。比如對于文史哲等人文學(xué)科，就不能迫使其務(wù)必參與社會(huì )實(shí)踐調研，對經(jīng)濟社會(huì )問(wèn)題建言獻策，因為這與其學(xué)科屬性不符；而是要讓其充分發(fā)揮人文功能，提供精神和靈魂產(chǎn)品，解決人們的心靈安頓。對于這類(lèi)學(xué)科，與其讓相關(guān)研究者參與經(jīng)濟社會(huì )調研，不如讓他們定期閱讀人文經(jīng)典著(zhù)作，然后相互交流和討論。而對于經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )學(xué)、法學(xué)等社會(huì )科學(xué)研究者，參與社會(huì )調研則是其必修課。這些學(xué)科的問(wèn)題不在于要不要調研，而是如何調研、調研什么。這就要求其與地方黨委和政府保持信息暢通，圍繞地方黨委和政府的中心任務(wù)展開(kāi)。而如何實(shí)現信息共享，這是需要地方社科院領(lǐng)導層與黨委和政府相關(guān)職能部門(mén)領(lǐng)導層相互協(xié)商考慮解決的問(wèn)題。

人文、社會(huì )兩種性質(zhì)的學(xué)科各有側重，但兩類(lèi)學(xué)科仍可以相互協(xié)調與配合。兩類(lèi)學(xué)科的研究者要相互交流，比如召開(kāi)學(xué)術(shù)和調研交流會(huì )，社會(huì )科學(xué)研究者去聽(tīng)人文科學(xué)研究者的學(xué)術(shù)匯報，人文科學(xué)研究者去聽(tīng)社會(huì )科學(xué)研究者的調研匯報，相互啟發(fā)。須知，人文社會(huì )科學(xué)研究具有一定的藝術(shù)性，問(wèn)題來(lái)源于實(shí)踐，解決方案則來(lái)源于靈感的相互激發(fā)。走進(jìn)社會(huì )實(shí)踐，又在一定程度上抽離于社會(huì )實(shí)踐，才能不至于陷入就事論事，才能提供社科院這一智庫實(shí)體特有的決策咨詢(xún)服務(wù)。

做好馬克思主義理論宣傳和闡釋

作為地方黨委宣傳部下面的一個(gè)直屬事業(yè)單位，開(kāi)展馬克思主義理論，尤其是中國特色社會(huì )主義理論的宣傳和解釋?zhuān)攲俚胤缴缈圃旱囊粋€(gè)本職功能，或者換句話(huà)說(shuō)，承擔馬克思主義理論的研究和宣傳也是在為地方黨委和政府服務(wù)。這也是地方社科院區別于企業(yè)、社會(huì )智庫的一個(gè)重要特征。相應于中國社會(huì )科學(xué)院設有馬克思主義研究院，地方社科院一般也設有馬克思主義研究所等相應部門(mén)，承擔馬克思主義的研究和宣傳工作具備比較成熟的實(shí)體和物質(zhì)基礎。與高校采用全國統一的馬克思主義理論教材進(jìn)行教學(xué)式的教育和宣傳不同，也與黨校進(jìn)行干部短期培訓式的馬克思主義理論教育不同，多數地方社科院沒(méi)有培養學(xué)生、培訓干部的任務(wù)，其馬克思主義理論研究和宣傳重在中央精神的深度解讀以及地方性普及。地方社科院的馬克思主義理論宣傳和闡釋功能如何發(fā)揮，如何與決策咨詢(xún)服務(wù)相輔相成是需要搞清楚的首要問(wèn)題之一。

在地方社科院中，馬克思主義理論研究和宣傳學(xué)科是與上面所提及的人文學(xué)科、社會(huì )學(xué)科并列的第三個(gè)學(xué)科系列。如果說(shuō)人文學(xué)科系列務(wù)虛，社會(huì )學(xué)科系列務(wù)實(shí)，那么馬克思主義學(xué)科系列則是虛實(shí)結合。這是由馬克思主義本身的性質(zhì)所決定的。從馬克思主義的元典文本來(lái)看，既有高深的哲學(xué)思考，也有深刻的資本分析。正因如此，馬克思主義作為一個(gè)學(xué)科才自成體系。在新型智庫建設中，地方社科院的馬克思主義研究學(xué)科要能發(fā)揮其特有功能，必須做好三件事，一是對馬克思主義經(jīng)典文本的研究和闡釋?zhuān)菍ι鐣?huì )現實(shí)問(wèn)題的實(shí)地調查和研究，三是對中央理論創(chuàng )新的及時(shí)跟進(jìn)和解讀。也就是說(shuō)，地方社科院的馬克思主義研究部門(mén)兼具人文學(xué)科、社會(huì )學(xué)科的特點(diǎn)，其努力方向也是綜合性的。

三個(gè)不同性質(zhì)的學(xué)科系列，在地方社科院新型智庫的建設中，各有其功能和側重點(diǎn)，所以在具體管理方法上，也要區別對待。不能像有些論者認為的那樣，要裁掉一些務(wù)虛的人文學(xué)科設置，更不能以對待社會(huì )科學(xué)的方式對待人文科學(xué)，而對于馬克思主義研究學(xué)科，則要綜合對待。在明晰不同學(xué)科性質(zhì)的基礎上，再對成果評價(jià)、組織管理、人才使用、科研活動(dòng)等問(wèn)題進(jìn)行改革才能有的放矢。

總之，地方社科院進(jìn)行中國特色新型智庫建設，必須弄清自己的微觀(guān)定位，發(fā)掘自身優(yōu)勢，切實(shí)做到理論與實(shí)踐并重，尊重學(xué)科規律，才能真正做出有價(jià)值的決策咨詢(xún)，建成有自身特色的新型智庫。