2016年4月16日，首屆全國“信訪(fǎng)制度理論與實(shí)踐”研討會(huì )在湖北省武漢市召開(kāi)。該研討會(huì )由中國法學(xué)會(huì )行政法學(xué)研究會(huì )信訪(fǎng)法治化專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、北京市信訪(fǎng)矛盾分析研究中心、國家社科基金重大項目“信訪(fǎng)法立法”課題組共同主辦，旨在搭建信訪(fǎng)理論研究與實(shí)務(wù)工作的交流平臺，推動(dòng)信訪(fǎng)制度的改革創(chuàng )新與完善。這是信訪(fǎng)工作的又一次創(chuàng )新，今后將逐步形成常態(tài)，每年定期召開(kāi)，從而實(shí)現“以信訪(fǎng)理論研究提升信訪(fǎng)工作實(shí)務(wù)、以實(shí)務(wù)工作推動(dòng)信訪(fǎng)理論創(chuàng )新”的目標。

首屆研討會(huì )共設置“信訪(fǎng)理論研究新發(fā)展”、“信訪(fǎng)工作法治化”、“信訪(fǎng)工作制度改革與創(chuàng )新”三個(gè)主題，來(lái)自中國信訪(fǎng)與社會(huì )穩定研究中心、當代中國信訪(fǎng)與社會(huì )治理研究中心、中國信訪(fǎng)法治與國家治理研究中心、中國信訪(fǎng)與公共政策研究所等全國知名信訪(fǎng)研究機構的60余位專(zhuān)家學(xué)者，以及北京、天津、湖南、浙江、湖北、河南、廣西、黑龍江、貴州、安徽、廣州市、濟南市、深圳市等部分省市信訪(fǎng)局領(lǐng)導及信訪(fǎng)工作者，共約150余人蒞臨參會(huì )。與會(huì )信訪(fǎng)領(lǐng)域專(zhuān)家和信訪(fǎng)一線(xiàn)工作者共同就信訪(fǎng)工作實(shí)際、理論研究以及信訪(fǎng)改革創(chuàng )新等問(wèn)題展開(kāi)深入的探討和交流。北京市信訪(fǎng)矛盾分析研究中心副主任吳鏑鳴以“北京市信訪(fǎng)理論研究新發(fā)展”為題，闡釋了信訪(fǎng)理論研究的新視角、新理念；西南大學(xué)人類(lèi)學(xué)與民族學(xué)系主任田阡教授做了“城鄉統籌發(fā)展中的信訪(fǎng)與公共政策研究”的主題發(fā)言；北京市社科院法學(xué)所副所長(cháng)張真理研究員則從“信訪(fǎng)的政治參與化改革”方面談了最新研究理念，在大數據時(shí)代背景下，中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院傅廣宛教授談了運用大數據技術(shù)量化信訪(fǎng)工作、量化公共政策的相關(guān)研究；湖南省信訪(fǎng)局局長(cháng)許忠建從信訪(fǎng)實(shí)踐出發(fā)，介紹了湖南省信訪(fǎng)工作的創(chuàng )新之舉。這些新觀(guān)點(diǎn)、新思路、新舉措實(shí)現了前沿信訪(fǎng)理論研究成果和當前信訪(fǎng)工作實(shí)際的有機結合，彼此推進(jìn)。

信訪(fǎng)是具有中國特色的糾紛解決機制，是群眾工作的重要平臺，信訪(fǎng)工作的實(shí)際成效是考察社會(huì )治理水平的重要依據。黨的十八大以來(lái)，法治建設已成為實(shí)現國家治理體系與治理能力現代化的重要抓手，具體到信訪(fǎng)領(lǐng)域，黨的十八屆四中全會(huì )明確提出要“把信訪(fǎng)納入法治化軌道”。因此，要更好地發(fā)揮信訪(fǎng)的作用，有效緩解社會(huì )矛盾，必須走法治化道路。信訪(fǎng)法治化是依法治國的基本要求，是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是化解當前信訪(fǎng)困境的現實(shí)路徑。有關(guān)信訪(fǎng)法治化的研究成為此次研討會(huì )最受專(zhuān)家和信訪(fǎng)工作者關(guān)注的議題，中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(cháng)張紅教授提出在信訪(fǎng)法治化進(jìn)程中的若干問(wèn)題和具體建議，華東政法大學(xué)法律學(xué)院江利紅教授則從“信訪(fǎng)立法的理想與現實(shí)”角度談了自己的觀(guān)點(diǎn)，貴州省群眾工作中心（信訪(fǎng)局）政策研究室主任朱華琪從基層信訪(fǎng)實(shí)踐出發(fā)，對信訪(fǎng)立法問(wèn)題展開(kāi)深入思考。這表明，無(wú)論是信訪(fǎng)理論界還是實(shí)務(wù)界，都已在信訪(fǎng)法治化方面展開(kāi)了有益探索。

北京市信訪(fǎng)矛盾分析研究中心自2009年成立伊始，就將“信訪(fǎng)法治化”研究作為信訪(fǎng)理論研究的重點(diǎn)。截至目前，研究中心共開(kāi)展“信訪(fǎng)法治化”相關(guān)課題研究23項。其中，受?chē)倚旁L(fǎng)局委托開(kāi)展的信訪(fǎng)立法可行性研究取得重大突破。此外，研究中心非常重視信訪(fǎng)學(xué)科建設和人才培養，推動(dòng)成立了“全國信訪(fǎng)高等教育聯(lián)盟”，建立了我國第一個(gè)信訪(fǎng)博士培養方向——“信訪(fǎng)政策量化分析”博士方向；開(kāi)設信訪(fǎng)領(lǐng)域國際性、常設性高端論壇，對外推介我國信訪(fǎng)制度。鑒于研究中心6年來(lái)取得的成果，2015年，研究中心被國家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站——中國網(wǎng)認定成為與中央黨校、國家行政學(xué)院、中國社會(huì )科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等機構齊名的國家級官方智庫，成為國內信訪(fǎng)和社會(huì )矛盾領(lǐng)域唯一的高端智庫。

作為高端智庫，研究中心非常重視信訪(fǎng)法治化的相關(guān)理論研究工作，此次研討會(huì )的主辦單位之一——中國法學(xué)會(huì )行政法學(xué)研究會(huì )信訪(fǎng)法治化專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，就是在研究中心的積極推動(dòng)下成立的。該委員會(huì )隸屬于中國行政法學(xué)會(huì )，旨在構建信訪(fǎng)理論與實(shí)踐交融的平臺，圍繞信訪(fǎng)法治化的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行研究，進(jìn)一步確立信訪(fǎng)制度在國家治理體系中的應有地位，推動(dòng)信訪(fǎng)法治化水平的不斷提升。該專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的成立填補了國內沒(méi)有信訪(fǎng)法治化專(zhuān)業(yè)研究機構的空白，有利于推動(dòng)理論與實(shí)務(wù)界對信訪(fǎng)法治化研究的深層關(guān)注，開(kāi)啟了我國信訪(fǎng)法治化專(zhuān)業(yè)研究的新階段。

圍繞“把信訪(fǎng)納入法治化軌道”這一基本遵循，全國信訪(fǎng)機構的改革意識明顯增強，創(chuàng )新舉措層出不窮，法治化進(jìn)程不斷加快。為總結各地信訪(fǎng)法治化工作的有益經(jīng)驗，客觀(guān)評價(jià)、推廣信訪(fǎng)法治建設的重要成果，信訪(fǎng)法治化專(zhuān)業(yè)委員會(huì )、北京市信訪(fǎng)矛盾分析研究中心牽頭發(fā)起全國“法治信訪(fǎng)進(jìn)步獎”評選活動(dòng)。在此次研討會(huì )上，“法治信訪(fǎng)進(jìn)步獎”評選正式宣布啟動(dòng)，今后擬每?jì)赡杲M織評選一次。該評選活動(dòng)將積極促進(jìn)各地信訪(fǎng)法治化建設的經(jīng)驗互鑒；作為成果轉化媒介，將廣泛推廣重點(diǎn)地區探索出的新形勢下信訪(fǎng)治理的成功模式；作為創(chuàng )新激勵機制，將有效促使各地信訪(fǎng)機構加快推進(jìn)信訪(fǎng)法治化進(jìn)程。目前全國“法治信訪(fǎng)進(jìn)步獎”評選委員會(huì )已經(jīng)成立，預計今年11月宣布評選結果并舉行頒獎儀式。