3月28日，由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院主辦的“2016國家治理創(chuàng )新年度報告”發(fā)布會(huì )在中國人民大學(xué)逸夫會(huì )議中心第一會(huì )議室舉行。

中國人民大學(xué)國發(fā)院執行院長(cháng)劉元春教授，中國人民大學(xué)國發(fā)院副院長(cháng)、國家治理研究中心主任楊光斌教授，美國亞利桑那州立大學(xué)公共管理學(xué)院、中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院藍志勇教授，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政學(xué)系主任孫柏瑛教授，中國人民大學(xué)國發(fā)院國家治理研究中心副主任祁凡驊教授以及報告執筆人王叢虎副教授、劉鵬副教授等專(zhuān)家學(xué)者參加報告發(fā)布會(huì )。

報告發(fā)布會(huì )由孫柏瑛教授主持，劉元春院長(cháng)代表主辦方致辭。

本次報告由一項總報告與三項分報告組成。祁凡驊教授首先代表人大國發(fā)院國家治理研究中心課題組發(fā)布《國家治理創(chuàng )新年度總報告》。報告系統回顧了國家治理在2015年的理念創(chuàng )新、機制創(chuàng )新與路徑創(chuàng )新，認為創(chuàng )新已成為國家治理現代化2.0版的核心詞與典型特征?？倛蟾娣譃檎h治理、政府治理、依法治理、社會(huì )治理、治理挑戰等五個(gè)部分，祁凡驊教授主要介紹了總報告的第一、第二與第五部分。

政治治理方面，國家治理的宏觀(guān)指導理念漸趨成熟。隨著(zhù)“四個(gè)全面”戰略構想及“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念的提出，由“使命”、“愿景”、“戰略”、“執行”組成的國家治理理念整體架構已清晰呈現。同時(shí)，鐵腕反腐繼續擴大戰果，“三嚴三實(shí)”教育、重樹(shù)政治規矩使黨風(fēng)、政風(fēng)的轉變成果進(jìn)一步鞏固，政廉風(fēng)清的政治生態(tài)值得期待。

政府治理方面，面對復雜多變的內部外經(jīng)濟形勢，中央政府信心不減，逐步擺脫傳統短期強刺激路徑依賴(lài)，通過(guò)簡(jiǎn)政放權、創(chuàng )新驅動(dòng)、提速開(kāi)放型經(jīng)濟三大“組合拳”持續激發(fā)市場(chǎng)活力。2015年又可謂是“國企改革年”，“1+N”國企改革制度文件體系密集發(fā)布，堅持放管結合、持續調整政府與市場(chǎng)關(guān)系是改革重心，未來(lái)國企改革仍將在穩妥、謹慎的步伐中前行。

總報告最后指出，國家治理的挑戰永遠存在。當前我國治理現代化面臨四大挑戰：一是治理理念能否更好、更快地轉化為政策、行為；二是供給側改革所帶來(lái)的陣痛能否成功渡過(guò)；三是新的激勵機制能否盡快形成；四是與民生相關(guān)的議題能否優(yōu)先、有效解決。

楊光斌教授做了題為《關(guān)于國家治理能力的一般理論》的分報告。他從為什么需要“國家治理能力的一般理論”出發(fā)，提出不要讓國家治理現代化成為一句空洞的口號，而“中國”是形成國家治理能力的最好資源。報告中提出國家治理能力是意識形態(tài)權力--經(jīng)濟權力--軍事權力—社會(huì )權力—政治權力關(guān)系互動(dòng)的結果，國家治理能力研究范式包括體制吸納能力、制度整合能力以及政策制定與執行能力。在普遍性的全球治理危機下，中國國家治理能力面臨著(zhù)多重挑戰，一是表現在體制吸納力方面的話(huà)語(yǔ)權問(wèn)題；二是表現在制度整合力方面的既得利益集團問(wèn)題；三是表現在政策制定-執行力方面的管理隊伍的專(zhuān)業(yè)化能力，尤其是資本市場(chǎng)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題。?

中國人民大學(xué)國發(fā)院國家治理研究中心研究員、公共管理學(xué)院副教授王叢虎從依法治理角度，做了題為《法治政府?法治中國2015》的分報告。報告認為，法治政府、法治中國建設取得了長(cháng)足進(jìn)展，主要體現在四個(gè)方面：一是著(zhù)眼國家戰略大局，確保國家全面安全；二是著(zhù)眼國計民生，保障公民基本權利；三是簡(jiǎn)政放權，強化依法行政法典化；四是持續高調反腐，促進(jìn)腐敗治理法治化。報告同時(shí)指出，法治政府建設未來(lái)仍面臨多方面的挑戰，包括法律制度完善與法律實(shí)施效果的挑戰、轉型時(shí)期政府與政府職能法治化的挑戰、政府簡(jiǎn)政放權與強化事中事后監督的挑戰等。

中國人民大學(xué)國發(fā)院國家治理研究中心研究員、公共管理學(xué)院副教授劉鵬從社會(huì )治理角度，做了題為《邁向精細化的中國社會(huì )治理》的分報告。該報告將2015年作為中國社會(huì )治理精細化的起始之年，分別從社會(huì )管理、社會(huì )服務(wù)、社會(huì )組織與社會(huì )參與四個(gè)方面，對2015年社會(huì )治理創(chuàng )新成就進(jìn)行了回顧，并對社會(huì )治理創(chuàng )新實(shí)踐做了分析與評價(jià)。報告最后提出了未來(lái)中國社會(huì )治理精細化進(jìn)程的五大發(fā)展建議：推進(jìn)社會(huì )治理基礎制度建設，實(shí)施基于大數據和互聯(lián)網(wǎng)+的智慧治理戰略，加快推進(jìn)社會(huì )服務(wù)供給過(guò)程和方式標準化，有機整合社區動(dòng)員和社會(huì )參與以及推動(dòng)社會(huì )參與創(chuàng )新的頂層設計。

報告發(fā)布完畢后，藍志勇教授對報告內容作了精彩評論。報告課題組成員與現場(chǎng)媒體代表互動(dòng)，就國家治理有關(guān)話(huà)題進(jìn)行了討論。

《國家治理創(chuàng )新年度報告》作為國內首部系統反映國家治理創(chuàng )新的白皮書(shū)，自2015年起發(fā)布，本次為連續第二年發(fā)布。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院將秉承國家首批高端智庫的使命，持續致力于將“國家治理創(chuàng )新報告”打造為重點(diǎn)智庫品牌項目。