2016年1月17日，由中國與全球化智庫（CCG）主辦的“中國人才50人圓桌論壇”在京舉行。清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(cháng)薛瀾出席論壇，并參加“如何建立具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”圓桌討論。他建議列出人才發(fā)展方面的障礙清單，交由相關(guān)部門(mén)針對性地逐步解決，這樣才能真正建立中國的人才優(yōu)勢。

以下是他的發(fā)言記錄：

講三方面問(wèn)題：

一是人才觀(guān)的問(wèn)題?，F在常常提到引進(jìn)高端人才，各個(gè)地方落戶(hù)都有引進(jìn)人才的各種各樣的要求。所謂高端人才也許有時(shí)候有一定客觀(guān)的標準，但是更多情況下還是用人單位和實(shí)際之間到底有沒(méi)有匹配。我印象很深是前年，學(xué)校組織一些院長(cháng)、系主任到國外學(xué)?？疾?。到普林斯頓大學(xué)招生部門(mén)，說(shuō)起來(lái)也算是我們定義的人才專(zhuān)家，招生部的老師講解普林斯頓大學(xué)招生。其它學(xué)校很多人要聘請他，他還是在普林斯頓，干了很多年有感情。假如高校哪天不再按分數錄取學(xué)生，有沒(méi)有能力挑選綜合能力各方面好的學(xué)生。我們現在可能這方面能力很少，按照我們現在是有博士學(xué)位。還有去一個(gè)國家實(shí)驗室，實(shí)驗室的主任，包括很多科學(xué)家流動(dòng)性也蠻大的，但是里面有幾位實(shí)驗室的技工，科學(xué)家也是半開(kāi)玩笑地說(shuō)他們才是這里真正的主人。如果沒(méi)有高水平的技工，很多試驗實(shí)現不了，工資也挺高的，跟科學(xué)家差得也不太多。這些都是在目前體系下算不了高層次人才，但是特別需要的人才。首先人才觀(guān)念，高層次人才也需要提，在國外討論起來(lái)可能沒(méi)有太多講高層次或者低層次，跟需要匹配的就是最好的人才。

第二，人才的價(jià)值怎么確定。咱們講競爭優(yōu)勢，這是最大的問(wèn)題。我今年回來(lái)正好20年，我們學(xué)院成立15周年。我非常擔心的是中國公共部門(mén)面臨很大的危機，我們到現在單位制的工資體制，始終覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題是對我們國家人才發(fā)展有很大影響。本來(lái)我們很多知識密集型的機構，像大學(xué)、科研機構、醫院，這都是復雜知識勞動(dòng)的機構，恰恰都是在我們國家叫事業(yè)單位。目前事業(yè)單位工資體制，基本工資非常低，要通過(guò)其它方式的收入，就是崗位績(jì)效來(lái)彌補。這樣的機制把復雜勞動(dòng)、知識型價(jià)值體現方式跟建筑工人混在一起了，這樣的機制造成目前各種亂象，不管是高校還是醫院，還是其他的科研機構，有很多問(wèn)題，背后是最基本的體制，工資體制有很大的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題如果不解決，我們很多其它的問(wèn)題也很難有很大的改變。不光這些部門(mén)，政府部門(mén)也是一樣，公務(wù)員體系，公務(wù)員隊伍也有同樣的問(wèn)題。

第三，現在的制度框架。兩方面，一方面有不合理的框架要打破，另外有些合理的框架需要建立。不合理的框架還是回到事業(yè)單位體制下，最近很多對黨政干部的要求也延伸到事業(yè)單位，在高校、很多科研機構感覺(jué)好多正常的國際合作交流等問(wèn)題都面臨很多困難。這里面要區分開(kāi)，高校的機構和科研機構是不一樣的，最近高興看到一個(gè)文件，希望這個(gè)文件能具體真正落實(shí)。還有一點(diǎn)要打破框架就是人才流動(dòng)問(wèn)題，現在好多框架對人才流動(dòng)有很多限制。幾年以前也是北京一座985高校，想引進(jìn)香港的一位學(xué)者，年齡超過(guò)50歲，在北京落不了戶(hù)口。到今天這些問(wèn)題還解決不了，就讓人覺(jué)得我們要建立國際人才優(yōu)勢，我們的任務(wù)還是很繁重。

另外有些框架也需要建立，有很多各種各樣的靈活的用人機制，在這些方面確實(shí)應該要有的。但在這里面也需要逐漸建立一些規范。最近這幾年特別提到一件事就是醫生多點(diǎn)執業(yè)問(wèn)題，從好的角度來(lái)講，目前醫療體制比較死，基層醫療機構沒(méi)有好醫生，現在特別提到大醫院的醫生，利用業(yè)余時(shí)間在其他地方執業(yè)。打破現有體制是好事，另外實(shí)事求是地講這確實(shí)也容易帶來(lái)相關(guān)責任問(wèn)題。醫療服務(wù)確實(shí)有它的風(fēng)險，以前責任體系是在他所在單位，行醫過(guò)程中其它地點(diǎn)行醫出現責任到底誰(shuí)來(lái)承擔，這里制度設計就需要把問(wèn)題梳理清楚。這些問(wèn)題是需要建立一些相關(guān)的規則。我們一方面要打破原有不合理框架，另外需要建立合理的框架。

我提一個(gè)建議。包括人才戰略有些會(huì )我也參加過(guò)，我感覺(jué)我們前些年工作在一些特殊鼓勵政策考慮比較多，現在到了這個(gè)階段，人才50人論壇有沒(méi)有可能做一項工作，今天大家都提出落實(shí)政策的時(shí)候有各種各樣的障礙，能不能列出障礙清單。我們總想鼓勵人才，現在要有普適性制度真正突破。如果能夠列出障礙清單，這樣可以交給相關(guān)部門(mén)，今后每年開(kāi)會(huì )就來(lái)看，清單上面還剩下哪些問(wèn)題，是哪些部門(mén)的責任，聚焦問(wèn)題一個(gè)一個(gè)地解決，要不然十年之后還是討論這些問(wèn)題。很多政策總是想鼓勵，但是很難普適性復制，還不如破解一些障礙，真正建立中國的人才優(yōu)勢。

（本文根據中國與全球化智庫（CCG）主辦的中國人才50人圓桌論壇速記整理，未經(jīng)本人審閱）