2016年1月17日，由中國與全球化智庫（CCG）與西南財經(jīng)大學(xué)發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的“中國人才50人圓桌論壇”在北京國際飯店會(huì )議中心舉行。上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長(cháng)沈榮華出席論壇，并參加“如何建立具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢”和“加快推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng )新”圓桌討論。他分析了我國目前人才競爭力面臨的形勢，介紹了人才國際競爭力的五個(gè)評價(jià)標準，建議推進(jìn)中國國際人才中心建設、實(shí)施國際人才四大戰略。他還指出，人才工作創(chuàng )新發(fā)展需突破“三塊短板”。

以下是他的發(fā)言記錄：

中國人才發(fā)展最好的時(shí)期

我參加了2003年、2010年兩次中央人才工作會(huì )議全過(guò)程的起草工作，如果加上2006年那次起草，那就在北京萬(wàn)壽路賓館住了五年，見(jiàn)證了中國人才發(fā)展最好的時(shí)期。我用四個(gè)字概括：“前所未有”，這是切身體會(huì )。第一，黨中央對人才工作的重視程度前所未有。第二，實(shí)施人才強國戰略的決心前所未有?！笆濉笔状翁岢?，后面就是人才強國戰略。第三，引進(jìn)海外高層次人才的力度前所未有，現在有點(diǎn)小的意見(jiàn)，總體上做得非常好，上海也是這樣。第四，大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新的成效前所未有，習主席在兩院院士大會(huì )上講105次“創(chuàng )新”也是前所未有。

如何實(shí)現人才國際化

上海2000年提了人才國際化三句話(huà)，一是人才構成的國際化；二是人才素質(zhì)的國際化；三是人才活動(dòng)空間國際化，人才資源影響力的半徑大不大，不光集聚，還要益處?？倳?shū)記給了上海一句話(huà)，建設全球影響力的科技創(chuàng )新中心。北京市領(lǐng)導很謙虛，都講全國影響力的科技創(chuàng )新，上海定位是全球影響力，提了全球人才戰略，全球一流、全球引進(jìn)、全球配置、全球接軌。這里談四個(gè)觀(guān)點(diǎn)：

第一，我國人才國際競爭力面臨的形勢嚴峻

一是我們國家國際化人才數量不足。四個(gè)數據：第一，中國的國際化人才占常住人口比例只有0.06%，187個(gè)城市提人才國際化，上海是走在前面的，上海的比例是0.73%，最新的數據，還不及上海二三十年代，那時(shí)候是2%。第三世界平均水平3.3%，最后發(fā)達國家的國際人才占常住人口比例達到10%。上海金融人才35萬(wàn)，國際化人才大概2%。

二是我們國家現在的環(huán)境不利于國際化人才的集聚。第一生產(chǎn)環(huán)境，第二工作的環(huán)境，第三法制的環(huán)境，第四文化環(huán)境。

三是我們國家培養國際化人才的能力不強。馬云是我們培養的，但是這種國際化人才要培養的話(huà)還不夠，我們在上海討論了兩天，企業(yè)家是競爭出來(lái)的，不是培養出來(lái)的。

一句話(huà)概括形勢嚴峻，李源潮講過(guò)“引進(jìn)外國人當中的人才，連邊都沒(méi)有沾”，沒(méi)有很好破題。

第二，人才國際競爭力有五個(gè)評價(jià)標準

這是上海研究的，供大家參考。人才國際競爭力有五個(gè)評價(jià)標準、五個(gè)度。

一是支撐度，講的是經(jīng)濟、社會(huì )總體的水準和基礎教育，這條我們國家可以了，GDP是世界排第二位，政治跟人家平起平坐了。

二是寬容度，講的是人才結構的跨文化容量，也就是看能夠容納不同國家各類(lèi)人群的數量和質(zhì)量，這點(diǎn)上海應該不錯，上海包容度很大。

三是融合度，就是看這個(gè)城市不同背景文化人員之間保持良好的溝通、理解和合作。

四是流動(dòng)度，全球范圍內引入輸出的集散能力。

五是影響度，我們人才資源影響力的半徑。

第三，建議推進(jìn)中國國際人才中心建設

上午薄教授提出來(lái)人才2050，目標是推進(jìn)中國國際人才中心建設，現在提出來(lái)應該是到時(shí)間了，我依據就是2014年總書(shū)記在上海講了一句話(huà)“人才開(kāi)放，聚天下英才而用之”，作為我們戰略性的人才思想?？傮w目標是到2045年左右能夠全面建成中國國際人才中心。實(shí)施步驟分三步：第一，量的積累，到2025年左右，通過(guò)各項人才計劃形成中國國際人才中心的框架。第二，質(zhì)的調整，到2035年左右基本建成中國國際人才中心。第三，世界前列，到2045年中國要實(shí)現人才來(lái)源、人才構成、人才素質(zhì)國際化。

第四，實(shí)施國際人才四大戰略

一是改革戰略，從政策推動(dòng)要走向制度創(chuàng )新，通過(guò)制度改革來(lái)謀求對人才的解放。我們改革開(kāi)放30多年，基本都是靠政策推動(dòng)，未來(lái)30年或者更長(cháng)時(shí)間就是要靠制度創(chuàng )新，顛覆性的一些制度幾乎沒(méi)有，最起碼用人和分配兩大制度沒(méi)有撼動(dòng)。國有企業(yè)撼動(dòng)了嗎，領(lǐng)導干部都是任命的。

二是開(kāi)放戰略，就是從封閉式走向開(kāi)放式，率先實(shí)行聚天下英才而用之。我最早出國到新加坡，舉李光耀的例子，你講講中國和美國最大區別是什么，李光耀不假思索馬上回答，美國是全球70億的當中選用人才，中國是從13億人當中選用人才。

三是環(huán)境戰略，就是從硬環(huán)境走向軟環(huán)境，實(shí)現人格素質(zhì)整個(gè)高移。

四是文化戰略，從單一文化走向多元文化，創(chuàng )造中西方文化融合的良好的國際人才氛圍。

人才工作創(chuàng )新發(fā)展需突破“三塊短板”

加快人才工作創(chuàng )新發(fā)展，當前有三塊“短板”需要突破。

第一，體制短板，“三個(gè)不清”急需解決

近年來(lái)，黨管人才工作取得了很大成績(jì)，黨管人才的格局已經(jīng)形成，但問(wèn)題和局限也很明顯。一是組織部門(mén)與人社部門(mén)的定位不清。二是組織部門(mén)與各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)職能分工不清。三是組織部的人才工作部門(mén)與組織部其它部門(mén)之間關(guān)系不清?！叭齻€(gè)不清”要求我們必須深化人才體制改革，補好體制短板，健全黨管人才工作格局。建議可以從三個(gè)方面著(zhù)手：一是正確定位:組織部門(mén)應強化戰略性管理，人社部門(mén)要加強綜合管理。二是明確職能:將各個(gè)部門(mén)人才建設列入相關(guān)職能部門(mén)的“三定”方案。三是加強力量：結構規格高配，工作人員遴選。

第二，機制短板，“四大瓶頸”急需突破

我國人才機制改革，30年有很大進(jìn)展，但實(shí)質(zhì)性突破不多，國有企事業(yè)單位的人事、分配兩大制度，基本上還是走“計劃”，而不是走“市場(chǎng)”，以致束縛了人才的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情。根據發(fā)展新理念，結合上海改革實(shí)踐，急需突破四大瓶頸：一是人才評價(jià)瓶頸。二是人才激勵瓶頸。三是人才流動(dòng)瓶頸。四是成果轉化瓶頸。

第三，環(huán)境短板，人才生態(tài)急需改善

營(yíng)造良好的人才生態(tài)環(huán)境，是當前我國加快建設人才強國亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。一是必須轉變一種觀(guān)念。人才競爭說(shuō)到底就是人才環(huán)境的競爭，也可以稱(chēng)之為人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的生態(tài)系統競爭。二是根據上海經(jīng)驗要特別關(guān)注六個(gè)生態(tài)元素。宜居宜業(yè)的生活環(huán)境；集群發(fā)展的高科技先鋒企業(yè)；開(kāi)放的大學(xué)和科研院所；集聚的創(chuàng )業(yè)資本和風(fēng)險投資家；專(zhuān)業(yè)服務(wù)的孵化器；多元融合的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)文化。三是要注重人文環(huán)境建設。

機制短板方面的四個(gè)瓶頸，可喜的是上海這次人才新政20條都有突破。人才評價(jià)機制方面，年薪60萬(wàn)，個(gè)人所得稅12萬(wàn)，上海工作四年以上，每年工作時(shí)間6個(gè)月，就可以發(fā)綠卡了，這樣不到一年時(shí)間拿到綠卡的人翻了三倍。激勵機制方面，現在是成果轉讓收益70%給個(gè)人，這個(gè)落實(shí)也不容易，華東理工大學(xué)一個(gè)成果7000萬(wàn)轉讓?zhuān)o個(gè)人50%，給學(xué)校10%，其它給團隊。人才流動(dòng)方面，上海50萬(wàn)事業(yè)單位人才，這次提了雙向流動(dòng)，科技人員可以在職或者離職創(chuàng )業(yè)，過(guò)去是地下兼職，現在變成地上，鼓勵他兼職。條件非常優(yōu)惠，單位給你保留，基本工資給你保留，你如果晉升職稱(chēng)，升職也可以做，三到五年做不成回到單位工齡連續計算。成果轉化機制也做得很好，中科院藥物研究所，過(guò)去一定要寫(xiě)論文才能評職稱(chēng)，這次改革以后不要寫(xiě)論文也可以評職稱(chēng)，如果新藥獲得新藥證書(shū)和上市批文，新藥研發(fā)團隊可得到兩個(gè)正高級和4個(gè)副高級職稱(chēng)名額。

（根據速記和書(shū)面講稿整理，未經(jīng)本人審閱）