??????? 12月28日，《“十三五”期間我國城市生活垃圾管理目標和管理模式建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“建議”）正式在中國人民大學(xué)發(fā)布。該“建議”由中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰略研究院研究員、環(huán)境學(xué)院宋國君教授領(lǐng)銜的研究組完成。建議提出應在“十三五”期間為每個(gè)城市建立明確、量化的垃圾管理目標，還在總結國內外經(jīng)驗的基礎上提出新的管理模式建議，并詳述了該管理模式包含的強制源頭分類(lèi)，建立資源回收專(zhuān)項基金，推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)，實(shí)施排污許可證制度和信息公開(kāi)、公眾參與等政策建議。

??????? 建議指出，“十二五”期間，我國生活垃圾管理規劃重點(diǎn)是垃圾的無(wú)害化，但未提及達標排放，對減量化、資源化僅提出了原則性、試點(diǎn)性的措施，目標保守、缺乏量化，整體未涉及低成本化目標，也沒(méi)有針對各個(gè)城市設置目標，但目前我國垃圾管理的現狀不容樂(lè )觀(guān)。

??????? 報告建議國家為每個(gè)城市制定量化的“十三五”城市生活垃圾管理目標：無(wú)害化目標制定的原則是，省會(huì )城市和直轄市、2013年無(wú)害化處理率已經(jīng)達到90%及以上的城市在“十三五”結束時(shí)均要實(shí)現100%無(wú)害化處理，2013年在80%及以上的城市，“十三五”應達到95%，其余城市均應達到85%；減量化目標制定的原則是，“十三五”末期，省會(huì )和直轄市的人均垃圾日清運量應不超過(guò)0.65千克，其他城市則不應超過(guò)0.8千克；資源化目標制定的原則是，參照減量目標，制定資源綜合回收利用目標，且各城市資源綜合回收利用率不低于30%，并在信息統計體系基礎上制定分品種的可量化目標；低成本化目標的原則是建立全過(guò)程的社會(huì )成本統計體系，并公開(kāi)生活垃圾管理成本信息。

??????? 為了實(shí)現以上目標，建議提出要轉變政府職能，建立基于“四化”目標的城市生活垃圾管理模式，并詳述了管理模式包含的政策建議，包括強制源頭分類(lèi)、建立資源回收基金、加快推進(jìn)生活垃圾管理領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)、加快推進(jìn)焚燒廠(chǎng)和填埋場(chǎng)實(shí)施排污許可證制度，及信息公開(kāi)和公眾參與。

??????? 中國人民大學(xué)副校長(cháng)洪大用為報告撰寫(xiě)前言，對評估結論和建議內容進(jìn)行肯定，期望在全社會(huì )的共識下，“十三五”時(shí)期我國城市生活垃圾管理能夠取得明顯進(jìn)展，并希望研究組繼續努力，通過(guò)更為精細的研究和制度設計工作，推動(dòng)我國城市生活垃圾管理能力和水平的持續改進(jìn)，促進(jìn)全社會(huì )關(guān)注并解決垃圾污染問(wèn)題，為建設生態(tài)文明做出貢獻。

??????? 中國新聞社、共識網(wǎng)、中國網(wǎng)、中國發(fā)展網(wǎng)、中國經(jīng)濟信息網(wǎng)、環(huán)境影響評價(jià)雜志、改革內參等10余家媒體出席發(fā)布會(huì )。