由中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院與新華社《經(jīng)濟參考報》共同舉辦的“NAES宏觀(guān)經(jīng)濟形勢季度分析會(huì )（2015年4季度）” 于2015年12月28日在京舉行。會(huì )議組織經(jīng)濟領(lǐng)域專(zhuān)家學(xué)者分析了當前宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和四季度經(jīng)濟走勢，研討了應對經(jīng)濟金融風(fēng)險的政策建議。

財經(jīng)院綜合經(jīng)濟戰略研究部副主任汪紅駒研究員代表財經(jīng)院課題組做主題報告。中國社科院經(jīng)濟政策研究中心主任郭克莎研究員、財經(jīng)院財政研究室主任楊志勇研究員、財經(jīng)院綜合部副主任鐘春平研究員發(fā)表了各自的精彩論點(diǎn)。

財經(jīng)院課題組報告認為，2015年，全球經(jīng)濟呈現深度調整。一方面，發(fā)達國家經(jīng)濟總體復蘇態(tài)勢不穩，雖然美國經(jīng)濟增長(cháng)勢頭明顯，但歐元區和日本經(jīng)濟雖仍未擺脫經(jīng)濟困境；另一方面，新興經(jīng)濟體呈現明顯的分化格局，在金磚國家中，中國、印度經(jīng)濟仍保持在7%的經(jīng)濟增速，但俄羅斯、巴西兩國經(jīng)濟陷入衰退，南非經(jīng)濟增速也陷入低谷。

預計2016年，全球經(jīng)濟有望繼續緩慢復蘇，但是面臨的下行風(fēng)險在增加。在發(fā)達國家，經(jīng)濟復蘇的差異化導致貨幣政策的分化，美元在首次加息后進(jìn)入緩慢加息通道，英國央行預計將迎來(lái)10年來(lái)首次加息，而歐洲央行和日本央行仍有擴大量化寬松政策的可能性，由此帶來(lái)國際資本的流動(dòng)和外匯市場(chǎng)的亂局還將繼續困擾全球經(jīng)濟金融的穩定。在新興市場(chǎng)地區，經(jīng)濟增速下滑、國際大宗商品價(jià)格下跌以及國際資本外流引發(fā)了政治與經(jīng)濟上的不確定性和金融市場(chǎng)的動(dòng)蕩。

2015年中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，通過(guò)靈活運用貨幣金融政策，成功抵御金融風(fēng)險；財政政策加力增效，經(jīng)濟增長(cháng)平穩減速，實(shí)現軟著(zhù)陸；生產(chǎn)部門(mén)物價(jià)低迷，避免消費領(lǐng)域通貨緊縮；經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供新動(dòng)力。預計2015年全年GDP增長(cháng)6.9%左右，消費物價(jià)指數為1.4%左右。

2016年是“十三五”規劃的開(kāi)局之年，經(jīng)濟增長(cháng)仍有下行壓力，需要從供需兩端發(fā)力，實(shí)現經(jīng)濟穩中求進(jìn)的目標。在供給側改革力度加大的背景下，仍需要宏觀(guān)政策在需求側繼續給予適度支持，著(zhù)力防止供給側改革對短期經(jīng)濟增長(cháng)的下拉影響，防范經(jīng)濟金融風(fēng)險，保證經(jīng)濟平穩運行在合理區間?？傮w上，隨著(zhù)增長(cháng)新動(dòng)力的不斷顯現，經(jīng)濟增長(cháng)有望探底企穩。預計2016年GDP增長(cháng)6.7%左右，消費物價(jià)指數上漲1.3%左右。

財政政策將加力增效。一是“適當增加必要的財政支出和政府投資”，這可能意味著(zhù)財政支出會(huì )繼續保持較快增長(cháng)，但力度超出想象的可能性較低。二是“實(shí)行減稅政策”，而減稅屬于供給側改革的措施，著(zhù)重于降低企業(yè)成本和提高企業(yè)運營(yíng)效率。三是“階段性提高財政赤字率”彌補財政減收。預計2016年財政赤字規模增加至2萬(wàn)億左右，赤字率可能達到2.76%，赤字凈增量增加3800億元左右。

貨幣政策仍將在穩健的基調下保持適度寬松。一是社會(huì )總需求仍然偏弱，需要在需求側保持一定的刺激力度。二是配合供給側改革，為實(shí)體經(jīng)濟提供適宜的流動(dòng)性，降低實(shí)體經(jīng)濟融資成本。三是配合結構性財政政策，為各項財政專(zhuān)項債券、地方政府債務(wù)、國債發(fā)行提供有利的利率環(huán)境，同時(shí)降低存量債務(wù)的壓力。四是美聯(lián)儲加息后為應對資本外流，人民幣溫和貶值。預計2016年一次降息，三次下調存款準備金率，人民幣兌美元匯率貶值4%左右。