趙磊 中共中央黨校國際戰略研究院教授、國際關(guān)系與國家統一研究室主任

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投資沿著(zhù)“一帶一路”出去了，國內需求會(huì )不會(huì )受到冷落？

筆者新書(shū)《“一帶一路”：中國的文明型崛起》，正在熱銷(xiāo)。

目前大家有幾種擔憂(yōu)，一是冷落國內需求，像香港一樣出現產(chǎn)業(yè)空殼化的現象；另一個(gè)是沿線(xiàn)基礎設施都建好了，會(huì )擠占國內的勞動(dòng)力和投資市場(chǎng)。以越南為例，越南在勞動(dòng)力市場(chǎng)跟中國競爭，唯一短板就是國內基礎設施差。如果基礎設施變好了，我們的勞動(dòng)力紅利下降，他們的勞動(dòng)力紅利上升，海外投資就有可能更多地從中國轉向越南。

但我認為這種擔憂(yōu)是沒(méi)有必要的，中國依然是有強大吸引力的市場(chǎng)。

首先中國的投資能力很強。比如英國，就非?？粗刂袊耐顿Y能力，此次習近平主席訪(fǎng)問(wèn)英國，150家中國企業(yè)陪同到了英國，國際社會(huì )青睞我們的投資是普遍現象。其次中國消費能力極強。越南的勞動(dòng)力紅利和變好的基礎設施可能會(huì )有吸引力，但畢竟它的市場(chǎng)太小。像中國這樣龐大的、強有力的消費市場(chǎng)，沒(méi)有哪個(gè)企業(yè)會(huì )放棄。我們的人口基數和改革開(kāi)放以來(lái)生產(chǎn)力提升，衍生出強大的消費市場(chǎng)。這種投資能力和消費能力，是中國最重要的市場(chǎng)魅力，甚至是全球獨有的。

另一方面，中國企業(yè)在海外找項目，能夠提升找尋自身痛點(diǎn)的能力。比如，我們很多建設基礎設施的企業(yè)，走出去后發(fā)現它做的是低附加值的項目，雖然項目數量很多，但利潤很低。中國基建企業(yè)目前利潤率在1%左右，而且還有下降的趨勢。這跟項目性質(zhì)有很大關(guān)系，像是很多重資產(chǎn)項目，勞動(dòng)密集，財務(wù)成本大，負債率高，所以利潤率低。這種企業(yè)項目必須要走出去，因為國內好的項目基本上建完了，需求在國際社會(huì )，如大量的公路、鐵路、港口等基建需求。

因此并這不是產(chǎn)業(yè)空心化的問(wèn)題，而是企業(yè)在跟著(zhù)需求走。

舉個(gè)例子，中國交通建設集團有限公司原來(lái)做基礎設施，如鐵路、公路，而它走出去之后發(fā)現我們是工人在掙血汗錢(qián)，只拿到了項目建成中低附加值的部分，而管理、運營(yíng)等高附加值部分我們并沒(méi)抓住。新加坡人從不建港口，但卻是全球港口管理和運營(yíng)的品牌國家。運營(yíng)管理資質(zhì)和能力的缺乏，就是我們的短板所在、痛點(diǎn)所在。意識到這一點(diǎn)之后，中交建今年四月就收購了澳大利亞的一家公司，因為這家公司具有鐵路運營(yíng)和管理資質(zhì)。所以說(shuō)，“一帶一路”給中國企業(yè)創(chuàng )造了一種可能，借船出海、借力發(fā)力的可能。同時(shí)讓中國企業(yè)在沿線(xiàn)上分析自身最缺什么。

“一帶一路”不只是中國要賣(mài)東西，其實(shí)也是中國要買(mǎi)東西，要在這個(gè)過(guò)程中找到最需要的，并把它買(mǎi)回來(lái)。

再舉個(gè)例子，南車(chē)北車(chē)為什么分，因為它的技術(shù)源頭各有側重。最初，南車(chē)的技術(shù)源頭主要是日本和加拿大，北車(chē)的技術(shù)源頭主要是法國和德國。要有技術(shù)才能發(fā)展，那么這個(gè)技術(shù)怎么獲得呢？當時(shí)的策略是以市場(chǎng)換技術(shù)，外資重視中國市場(chǎng)，就必須拿技術(shù)來(lái)合作。后來(lái)我們南車(chē)北車(chē)就分別有了日本、加拿大、德國、法國等國最先進(jìn)的技術(shù)。在這一過(guò)程中，中國企業(yè)就是以漸進(jìn)性創(chuàng )新最終獲得突破性創(chuàng )新，所以現在中國的高鐵總里程是世界上最長(cháng)的，今天英國、美國和印尼等都有了我們的高鐵項目。

中國一開(kāi)始是自身有需求，所以去尋求合作對象，當自己獲得技術(shù)優(yōu)勢，別人需求中國時(shí)，再把技術(shù)出口。這不是去產(chǎn)業(yè)化，而是產(chǎn)業(yè)升級的必要路徑。

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外媒傳言“一帶一路”是中國的“馬歇爾計劃”，我們的外宣該怎么破解這一謠言？

針對“一帶一路”的外宣工作，目前我國有很多高校、媒體紛紛成立“一帶一路”智庫，但在成立之后沒(méi)有產(chǎn)品內容的輸出。主要表現為兩點(diǎn)：第一是產(chǎn)品不夠，特別是原創(chuàng )性的產(chǎn)品不夠。第二是產(chǎn)品的輸出不足，沒(méi)有轉化成國際語(yǔ)言。

有些新聞媒體在做嘗試，甚至對“一帶一路”進(jìn)行專(zhuān)題研判，這是可喜的現象。但問(wèn)題在于這些機構成立了研究院之后，大家在起步階段都在做重復性建設，都是研究沿線(xiàn)國家的地理、歷史、宗教等基本情況，或是圍繞區域、國情、國別、投資風(fēng)險做研究。這個(gè)過(guò)程中，大家都 做同樣的事就是在重復和浪費資源。如果國內研究機構能夠共享資源，大家就不需要做重復性工作，而是要做往巨人肩膀上踏一步的事情。

現在成立了一些“一帶一路”的聯(lián)盟。這是一個(gè)趨勢，但目前效力還是有限。我們急需做的是孵化出研究“一帶一路”的真正的大家和高端智庫。我個(gè)人感覺(jué)這一兩年來(lái)，真正研究“一帶一路”的人不超過(guò)二十個(gè)，這是不行的。

這里所謂的“真正研究”有兩個(gè)限定標準：第一、你是不是上路了，是不是在中國的沿邊省份和“一帶一路”的沿線(xiàn)國家走?！耙粠б宦贰笔切枰蛲ā凹簩W(xué)”和“彼學(xué)”的。有些專(zhuān)家知道“己”，有些專(zhuān)家知道“彼”，但真正都打通、了解“己學(xué)”和“彼學(xué)”的少之又少。第二、所做的研究能真正影響和完善政策，對“一帶一路”的發(fā)展有實(shí)質(zhì)性幫助。

所以我個(gè)人認為完善“一帶一路”的外宣工作，需要從兩點(diǎn)上發(fā)力：

第一、避免重復建設，共享資源和知識；

第二、針對研究人員多但真正意義上的“一帶一路”專(zhuān)家太少的現象，應該發(fā)揮高校、研究院特別是企業(yè)的力量。有導向性地聚焦“一帶一路”建設，通過(guò)聚智、聚焦，我們的制度性話(huà)語(yǔ)權才有可能產(chǎn)生。

此外，媒體和學(xué)者也要互動(dòng)。國內，有人說(shuō)“一帶一路”不等同于馬歇爾計劃，但有人又興奮地把亞投行比作美國的布雷頓森林體系，這就屬于沒(méi)有把問(wèn)題搞清楚?！耙粠б宦贰本烤故鞘裁?，我們中國人得想清楚。我個(gè)人認為“一帶一路”不是政治經(jīng)濟學(xué)，甚至不是地緣政治學(xué)，而是文化經(jīng)濟學(xué)。一說(shuō)到地緣政治學(xué)就有人會(huì )擔心，擔心撬動(dòng)地緣板塊，會(huì )讓人覺(jué)得這背后有大國動(dòng)機、戰略企圖，而這是不利于我們的。

我非常強烈地希望媒體和學(xué)者就“一帶一路”的性質(zhì)達成共識：它是文化經(jīng)濟學(xué)。對內我們可以講文明的崛起，對外我們要定義是文化經(jīng)濟學(xué)?；谶@樣的觀(guān)點(diǎn)，我們要從兩個(gè)角度解釋“一帶一路”，它不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟事件，更是一個(gè)文化事件。中國人在經(jīng)濟上要共享、共建、共贏(yíng)，在文化上要引起共鳴，要通過(guò)解決全球和平與發(fā)展難題中的中國思路和中國智慧。

我們的解決方案是什么？全球有很多治理失敗地區，而他們的失敗在于有些人群被邊緣化了?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^(guò)互聯(lián)互通會(huì )打通治理失敗地區的諸多痛點(diǎn)，邊緣化的地區會(huì )逐漸融入世界主流。這是全球經(jīng)濟需要的，也是全球政治需要的。所以從文化經(jīng)濟學(xué)的角度，“一帶一路”使中國不僅成為一個(gè)重要的國家，更要成為一個(gè)受尊重的國家。

更重要的是，要關(guān)注“一帶一路”的細節。舉個(gè)例子，“一帶一路”正式提出后，一年半的時(shí)間過(guò)去，我突然發(fā)現“一帶一路”連英文縮寫(xiě)都沒(méi)有?！耙粠б宦贰钡娜Q(chēng)這么長(cháng)，別人問(wèn)的時(shí)候應該脫口而出一個(gè)縮寫(xiě)。甚至有一段時(shí)間，媒體包括記者都在討論是“一帶一路”還是一路一帶？是“一帶一路”戰略還是“一帶一路”倡議？所以在這方面我個(gè)人建議要關(guān)注細節問(wèn)題。要像雷區一樣，一個(gè)一個(gè)地掃。

我建議2016年“一帶一路”建設的關(guān)鍵是打造精品案例，要挖掘中國城市和中國企業(yè)的優(yōu)秀案例。不求多，但求精美。與此同時(shí)，要關(guān)注細節?，F在“一帶一路”的縮寫(xiě)已經(jīng)有了，“B and R”。但是我提的建議是學(xué)者可以談“OBOR”。這就是個(gè)細節工作。

如果所有的中國人都說(shuō)“B and R”的話(huà)，別人會(huì )認為學(xué)者是在為政府發(fā)聲，這樣反倒不利于“一帶一路”的推廣。我們說(shuō)“OBOR”是從一個(gè)中立的角度、學(xué)術(shù)的角度來(lái)研究，而“B and R”是中國頂層的一個(gè)倡議。這樣的話(huà)會(huì )讓別人感到中國社會(huì )是多元的、是進(jìn)步的，而不是所有的人都講一套話(huà)。這又是細節工作。

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“走出去”的中國企業(yè)輕重不均衡，輕資產(chǎn)項目為什么出不去？

重資產(chǎn)項目是目前我們的優(yōu)勢所在，也是國際社會(huì )對中國的需求，所以首先我們要接受它?，F在我們提倡的不是要輕資產(chǎn)替代重資產(chǎn)，而是要輕重并行。輕資產(chǎn)項目投資快、周期不長(cháng)，但收益高。而重資產(chǎn)項目離沿線(xiàn)國家老百姓的生活有點(diǎn)遠。比如一個(gè)城市建了大型水壩、水電站，老百姓可能不知道是誰(shuí)建的。輕資產(chǎn)項目的性質(zhì)就是要走到老百姓的工作和生活當中去。

那么，哪些項目屬于輕資產(chǎn)項目呢？比如中醫藥、中餐、養生、民俗、移動(dòng)醫療、文化產(chǎn)業(yè)等等，這些都是有需求的。我做過(guò)調研，中亞國家為什么對中國有需求？他們對中國的中醫藥特別感興趣，特別是針灸、按摩。因為這些可以解決他們民眾的生計問(wèn)題。沿線(xiàn)很多國家比較窮，老百姓首先要找工作。掌握了針灸或者中餐他們就可以過(guò)上體面的生活。

教育留學(xué)、民俗、古村落保護、文化產(chǎn)業(yè)等大有發(fā)展的空間。實(shí)際上，國外很多知名設計師借用了很多的中國民俗文化符號。但是由于我們沒(méi)有相關(guān)的管理，沒(méi)有相關(guān)的標準，在中國要素的出口和國際融合方面沒(méi)有規范市場(chǎng)，所以人家就“白白借用”了。

現狀是，中國在文化要素的出口和國際化方面很低端，我們有文化資源，但缺乏成功的商業(yè)模式和標準規范。這些都屬于走到別人工作和生活當中的輕資產(chǎn)項目。例如，美國人說(shuō)美國有“三片”：薯片、芯片、影片。最掙錢(qián)的恰恰是這些東西，是必需品。這些方面我們需要提升。

而在輕資產(chǎn)項目上我們也有“痛點(diǎn)”。拿中藥和中餐來(lái)說(shuō)，我們有豐富的資源，但是整合和轉化資源的能力比較弱。也就是說(shuō)別人不認同你的標準，甚至認為你沒(méi)有標準，例如外國人認為中藥的原產(chǎn)地、生產(chǎn)過(guò)程都沒(méi)有標準。是“痛點(diǎn)”，同時(shí)又是機遇，總有企業(yè)會(huì )順勢而為、大有作為。

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沿線(xiàn)國家被動(dòng)地等著(zhù)中國“發(fā)紅包”，我們要反思

這個(gè)問(wèn)題也存在。沿線(xiàn)國家對中國的“一帶一路”也存在誤讀，就以為中國在“發(fā)紅包”?？倳?shū)記講現在“一帶一路”就是微信群，愿意加入就加入。但有些國家入群了之后不說(shuō)話(huà)、不合作、不交流，長(cháng)期潛水，就等著(zhù)砸紅包。這樣的就叫做“劣質(zhì)群友”。當然我們也要考慮，我們是不是給別人造成這樣的印象。

針對這樣的現狀，首先我們不要過(guò)度抬高某些沿線(xiàn)國家和項目。如果過(guò)高地抬高某些國家，說(shuō)它一定是區域性核心國家、項目一定要落地，這些國家就一定會(huì )對中國坐地要價(jià)。這種情況下我們的成本負擔會(huì )加強。我們需要讓沿線(xiàn)國家明確的是，“一帶一路”是一個(gè)雙贏(yíng)的經(jīng)貿與人文性質(zhì)的合作項目。你有需求我就來(lái)，我不是一定要追著(zhù)你把項目給你。

其次，我們一定要做精品。雙邊合作意愿特別良好的，以及營(yíng)商環(huán)境特別安全的，我們的項目就去了，就要努力做成精品。當項目成為精品，就會(huì )具有一定的區域帶動(dòng)效用、項目標桿效應，很多國家會(huì )主動(dòng)來(lái)找你合作。中國是用品質(zhì)吸引他們，因此“一帶一路”是“五有”建設：有內容、有人才、有人氣、有品牌、有品質(zhì)。

最后的核心問(wèn)題還是不要讓“一帶一路”項目過(guò)度政治化?？偨Y成一句話(huà)就是：企業(yè)先行、市場(chǎng)推動(dòng)、競爭導向。

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水深、浪急處才有好魚(yú)，外部環(huán)境風(fēng)險不宜過(guò)分夸大

所謂“一帶一路”的風(fēng)險問(wèn)題，現在有很多專(zhuān)家在研究。我個(gè)人的觀(guān)點(diǎn)是不宜過(guò)高地、過(guò)度地強調“一帶一路”的風(fēng)險。原因是這樣，十年前問(wèn)中國企業(yè)為什么走出去，很多企業(yè)說(shuō)是服務(wù)國家戰略。但現在問(wèn)很多企業(yè)為什么走出去，他會(huì )說(shuō)是生存壓力，服務(wù)企業(yè)自身戰略。雖然說(shuō)是從國家戰略轉變到企業(yè)戰略，但是這一點(diǎn)并不矛盾，服務(wù)企業(yè)戰略也就是服務(wù)國家戰略?，F在中國企業(yè)的問(wèn)題在于不走出去可能風(fēng)險壓力更大，中國企業(yè)不走出去就不具全球競爭力。所以，雖然有一些灰色地帶，但風(fēng)險大可能收益就大。

有些專(zhuān)家的話(huà)講得特別到位，在海上，水流越湍急的地方恰恰是出好魚(yú)的地方。海灘上水一點(diǎn)都不急，可也沒(méi)好魚(yú)。全球市場(chǎng)也是這樣。所以我們走出去之后，一方面是要用產(chǎn)品征服沿線(xiàn)市場(chǎng)，另一方面中國企業(yè)的文化也可能為當地帶來(lái)了福利和社會(huì )穩定。

例如，我們在非洲，冷戰剛剛結束時(shí)西方國家基本全部都從非洲撤出，但是中國的企業(yè)、維和士兵去了以后，非洲恰恰成為了全球聚光燈下的一個(gè)寶地。為什么？因為中國企業(yè)就是聚光燈。我們到哪里，燈就打到哪里。這就重新使得國際社會(huì )要反思他們的對非政策。其實(shí)最終受益的是非洲。

從中國和日本在印尼高鐵項目上的博弈你可以看出，我們的優(yōu)勢在于價(jià)格，而日本的優(yōu)勢在于安全。結果是，中國說(shuō)我們既要保證價(jià)格又要提高安全，日本說(shuō)我們既要保證質(zhì)量和安全，同時(shí)也要控制價(jià)格。這就是一個(gè)競爭進(jìn)步的動(dòng)力，但最終受益的是印尼。當然從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)也包括中國和日本。

全球的風(fēng)險是普遍存在的，但不走出去風(fēng)險會(huì )更大。關(guān)鍵是兩句話(huà)：第一、明不明確走出去的目的。如果真的是為企業(yè)好，真的要培養一批具有世界競爭力的企業(yè)的話(huà)，走出去就是必然的。第二、項目要選好，自身要準備好。要提升中國企業(yè)的學(xué)習能力、適應能力、轉化以及整合全球資源的能力。原來(lái)中國企業(yè)走出去的目的一個(gè)是市場(chǎng)，一個(gè)是資源。但現在很多企業(yè)認為它的目的是人才技術(shù)，是標準話(huà)語(yǔ)權，是國際視野。

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國家對“一帶一路”構想的扶持，關(guān)鍵在于上下互動(dòng)、互聯(lián)互通

國家隊“一帶一路”構想肯定是有支持的。當然這個(gè)支持在于社會(huì )的充分互動(dòng)，屬于“五通建設”：政策溝通、道路聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、人心相通?，F在有的誤解認為“一帶一路”會(huì )有很多強勢的政策支持。不過(guò)這個(gè)項目不同以往，“一帶一路”是自上而下的一個(gè)倡議，但提供的是一種上下互動(dòng)的可能。

這就回到一個(gè)問(wèn)題上：不要過(guò)度地把“一帶一路”和亞投行掛鉤呢。因為亞投行是一個(gè)金融平臺，屬于公共產(chǎn)品的范疇。當沿線(xiàn)國家認為亞投行服務(wù)于“一帶一路”政策的時(shí)候，他會(huì )認為那是中國自身的工具，而降低他們的參與意愿。因此，我們強調亞投行是“公共產(chǎn)品”，“一帶一路”是國際倡議，兩者沒(méi)有必然的聯(lián)系。哪些是“一帶一路”配套的、哪些不是，要區分清楚，不要把所有的事情同“一帶一路”掛鉤。

政策支持方面和以往不一樣?！耙粠б宦贰辈皇侵袊l(fā)改委一家說(shuō)的事。沿線(xiàn)有這么多國家，我們只是倡議的提出者和推動(dòng)者。相關(guān)國家如果有合作和共享需求的話(huà)，需要進(jìn)行雙邊和多邊的政策溝通。性質(zhì)決定了“一帶一路”的獲利要在基層、在路上，在那些不聯(lián)不通的地方，而不是在于各國的配套經(jīng)費。