——“十三五”時(shí)期發(fā)展理念專(zhuān)家談之五

趙建軍 中央黨校哲學(xué)部教授

剛剛閉幕的十八屆五中全會(huì )，首次把“綠色”作為“十三五”規劃五大發(fā)展理念之一，與創(chuàng )新、協(xié)調、開(kāi)放、共享四大理念相比，綠色發(fā)展理念內涵更豐富，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )的方方面面。將在全面建成小康社會(huì )中扮演重要角色。綠色發(fā)展將引領(lǐng)中國實(shí)現綠色崛起。

綠色發(fā)展理念提出具有客觀(guān)必然性。2000年我國進(jìn)入WTO后，隨著(zhù)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展（連續10年保持兩位數的增長(cháng)，是世界同期經(jīng)濟增長(cháng)的3倍），環(huán)境污染、能源匱乏的等問(wèn)題也隨之凸顯，2010年當我們成為世界第二大經(jīng)濟體時(shí)，我們也成為全球二氧化碳排放量大國和能源消耗量大國，同時(shí)大氣、水、土壤等污染也已接近和達到環(huán)境承載上線(xiàn)。因此堅強生態(tài)文明建設，轉變“高能耗、高排放、高污染”經(jīng)濟發(fā)展方式，就成為經(jīng)濟工作的重要議題。特別是面對國際碳減排的政治外交壓力和國內環(huán)境持續惡化趨勢，綠色發(fā)展首次被寫(xiě)進(jìn)“十二五”規劃。黨的十八大進(jìn)一步把綠色發(fā)展作為推進(jìn)生態(tài)文明的主要方式。面對經(jīng)濟新常態(tài)，投資拉動(dòng)和外貿推動(dòng)的經(jīng)濟結構開(kāi)始向多元化、綠色化格局轉變?？梢哉f(shuō)“十二五”綠色發(fā)展為產(chǎn)業(yè)的綠色轉型摸索了經(jīng)驗，為生態(tài)文明體制改革奠定了基礎。面對資源趨緊、環(huán)境惡化、生態(tài)系統退化的嚴峻現實(shí)，十八屆五中全會(huì )進(jìn)一步把綠色發(fā)展作為“十三五”發(fā)展的核心理念，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)綠色變革，既是緊迫的戰略謀劃，更是現實(shí)的行動(dòng)指南。

綠色發(fā)展引領(lǐng)中國產(chǎn)業(yè)綠色轉型。五中全會(huì )提出“十三五”要“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”，要“推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系”，要“建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系”，要“實(shí)施近零碳排放區示范工程”等。這些目標和要求都是針對當前產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的變革和轉型，只有全方位實(shí)施綠色發(fā)展，才能真正“破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢”。當前國際產(chǎn)業(yè)綠色轉型正在呈現四大趨勢。一是由線(xiàn)性經(jīng)濟向循環(huán)經(jīng)濟轉型，二是由高碳經(jīng)濟向低碳經(jīng)濟轉型，三是由實(shí)體經(jīng)濟向互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟轉型，四是由傳統制造向綠色制造轉型。發(fā)達國家從上世紀90年代就已進(jìn)行轉型，我國才剛剛起步，但已顯示出強勁后發(fā)優(yōu)勢，我們在新能源領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域、國防領(lǐng)域先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域（高鐵）等，不少技術(shù)、工藝和產(chǎn)品已經(jīng)趕上或接近發(fā)達國家水準。

完善實(shí)施綠色發(fā)展的長(cháng)效機制。作為“五位一體”戰略格局的重要組成部分，生態(tài)文明建設已被列為“十三五”規劃的十大任務(wù)之一。推進(jìn)生態(tài)文明建設，我們除了走綠色發(fā)展道路，別無(wú)選擇。十八屆五中全會(huì )提出：“堅持綠色發(fā)展，······加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，推進(jìn)美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻”。綠色發(fā)展只有滲透到生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式中才能為建設生態(tài)文明、實(shí)現美麗中國奠定基礎。我們必須建立一整套綠色發(fā)展的評價(jià)指標體系，形成長(cháng)效推進(jìn)機制。中央在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》（2015-3-24）中首次提出“綠色化”，綠色化其實(shí)就是助推綠色發(fā)展的評價(jià)標準，包括生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化和價(jià)值觀(guān)綠色化。

“十三五”全面建成小康社會(huì )藍圖已繪制，前景光明而令人鼓舞。但我們尚有復雜的困難、難啃的骨頭擺在眼前。我們只有胸懷大局，萬(wàn)眾一心，堅定綠色發(fā)展理念不動(dòng)搖，才能為實(shí)現中國綠色崛起做出應有的貢獻。