——“十三五”時(shí)期五大發(fā)展理念專(zhuān)家談之三

莫開(kāi)偉 財經(jīng)評論人

十八屆五中全會(huì )強調，實(shí)現“十三五”時(shí)期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念?！皠?chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”這十個(gè)字包含的發(fā)展理念，是對中華民族發(fā)展更高要求的生動(dòng)表述，無(wú)異于一次質(zhì)的飛躍，更是一場(chǎng)深刻的社會(huì )經(jīng)濟變革，對我國未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有明確指導意義。

“十字”方針包含的五方面內容是一個(gè)既相互依存、相信包容，又相互促進(jìn)和推動(dòng)的、缺一不可的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展有機整體，缺少任何一條內容或任何一項內容沒(méi)有執行到位，都表明中國社會(huì )發(fā)展是不完整的，或發(fā)展是不成功的。所以它要求全黨、各級政府在實(shí)施“十字”方針中，應統籌兼顧，學(xué)會(huì )“彈鋼琴”，善用聯(lián)系的、全面的觀(guān)點(diǎn)看待經(jīng)濟，切忌顧此失彼，最終使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展陷入被動(dòng)；同時(shí)，又要堅持循序漸進(jìn)，不能超越客觀(guān)現實(shí)，善于捕捉最有利經(jīng)濟發(fā)展時(shí)機，切忌“眉毛胡子一把抓”，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展喪失良好機會(huì )。

從當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全過(guò)程看，協(xié)調發(fā)展是“十字”方針中的核心和靈魂，具有承上啟下、帶動(dòng)其他四項內容全面推進(jìn)的融和功能。因為從“創(chuàng )新、綠色、開(kāi)放、共享”全方位社會(huì )經(jīng)濟角度看，都是協(xié)調發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，其本身就是協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)物，離開(kāi)了協(xié)調發(fā)展，各吹各調，“十字”方針內部就會(huì )產(chǎn)生紊亂，也難以協(xié)調有序發(fā)展；從“創(chuàng )新、綠色、開(kāi)放、共享”每項內容小范圍看，又都需各自?xún)仍谝蛩氐膮f(xié)調，沒(méi)有內在協(xié)調發(fā)展，就會(huì )出現無(wú)序惡性循環(huán)，每項內容都難以達到預期目標，經(jīng)濟社會(huì )有機整體就無(wú)法形成，最終中國社會(huì )發(fā)展就難以擺脫失敗命運。因而，協(xié)調不僅是“十字”方針尤為重要的內容，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展客觀(guān)現實(shí)需要，更是未來(lái)社會(huì )發(fā)展的一種必然趨勢和選擇。

當前，經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展至少應包括兩大內容：首先，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展是一項全民參與的、浩大的系統工程，需各級政府、各類(lèi)企業(yè)、各社會(huì )階層共同參與，才能匯聚力量，推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)步與發(fā)展。這要求社會(huì )各種力量形成共識，塑造共同理念，樹(shù)立大局意識、全局意識、國家意識和人民意識，才能步調一致，消除相互掣肘，化解各自利益矛盾，使經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展獲得有新力量。否則，各懷心思，打自己小算盤(pán)，離心離德，相互設置障礙，利用各自權力形成政策體制性“壁壘”，各項經(jīng)濟改革就無(wú)法產(chǎn)生紅利，甚至停滯不前，經(jīng)濟社會(huì )就無(wú)法形成巨大推動(dòng)力。如我國當前施行的簡(jiǎn)政放權、中小微企業(yè)減稅讓利等政策就需形成社會(huì )共識，需各級政府積極配合，打破部門(mén)利益樊籬，繆力同心，才能形成推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展合力。否則就會(huì )使各項改革功效消弭于無(wú)形。

其次，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需各種社會(huì )資源要素關(guān)系的協(xié)調，只有各種社會(huì )資源要素協(xié)調，才能處理好生產(chǎn)與消費、經(jīng)濟增長(cháng)速度與增長(cháng)質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境承載、科學(xué)教育投入與社會(huì )發(fā)展能力等若干對經(jīng)濟矛盾關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )有序發(fā)展，實(shí)現社會(huì )發(fā)展與環(huán)境保護、經(jīng)濟增長(cháng)速度與經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量等高度契合，推動(dòng)中國未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提質(zhì)量、上檔次，又快又好發(fā)展。上述各社會(huì )資源要素關(guān)系協(xié)調要求在未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中處理好四大關(guān)系：一是協(xié)調好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間關(guān)系，實(shí)現二者利益最大化。這要求在未來(lái)經(jīng)濟建設中全面放棄以犧牲環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟發(fā)展方式，消除“帶血”的GDP，杜絕環(huán)境染污，在實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展同時(shí)，不斷改善民眾生活環(huán)境，提高民眾生活幸福指數。二是協(xié)調好經(jīng)濟增長(cháng)速度與經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量之間關(guān)系，實(shí)現兩者同步提高。這需求在未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，堅決摒棄以犧牲環(huán)境、消耗過(guò)多資源為代價(jià)的粗放經(jīng)濟增長(cháng)模式，追求質(zhì)量效益型、環(huán)境好友型的集約化經(jīng)濟增長(cháng)模式，降低每個(gè)單位GDP能耗，提高每個(gè)單位GDP科技生產(chǎn)含量，實(shí)現整個(gè)社會(huì )經(jīng)濟增長(cháng)方式轉變。三是協(xié)調好生產(chǎn)與消費之間關(guān)系，實(shí)現生產(chǎn)發(fā)展與民眾收入提高同步。這要求各級政府進(jìn)一步健全生產(chǎn)與消費引導機制，確保生產(chǎn)與消費之間比例平衡；并不斷改革收入分配機制，進(jìn)一步縮小收入分配差距和消除社會(huì )貧富兩極分化，確保民眾收入與GDP增長(cháng)率同步及民眾入水平能跑贏(yíng)CPI增長(cháng)幅度；并實(shí)施進(jìn)一步擴大內需政策，讓內需成為帶動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的有效動(dòng)力。

同時(shí)，進(jìn)而協(xié)調好投資、出口與消費之間關(guān)系，讓三者在未來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)時(shí)能平衡出力，防止出現過(guò)分依賴(lài)單一的、片面的經(jīng)濟發(fā)展方式。四是協(xié)調好社會(huì )財富增長(cháng)與教育投入之間關(guān)系，實(shí)現財富增長(cháng)與教育投入增加及全民教育程度提高同步。這要求積極政府在經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，要考慮教育投入穩固增長(cháng)；因為一個(gè)國家要實(shí)現長(cháng)久可持續發(fā)展，最關(guān)鍵要靠教育實(shí)力，要靠全民綜合素質(zhì)提高。而目前我國在教育方面投入還存在一定問(wèn)題，中小學(xué)教育投入不足、教師工資過(guò)低等依然成為我國基礎教育的短板，這需要在未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，把教育投入放在更加重要戰略地位，在經(jīng)濟增長(cháng)同時(shí)，確保教育投入增長(cháng)，提高全民文化素質(zhì)，為未來(lái)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入不竭活力。

此外，還要協(xié)調好財政收入與養老醫療等社會(huì )保障之間關(guān)系、國防投入與其他投入之間關(guān)系、農村城鎮化建設與現有城市之間關(guān)系等等，只有協(xié)調好了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所有參與體的利益關(guān)系，才能拼發(fā)出社會(huì )創(chuàng )新發(fā)展巨大潛能，中華民族偉大復興才有希望。因此，協(xié)調是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展永恒主題，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展平衡的有效“燙慰”之手，一定要把協(xié)調貫穿經(jīng)濟發(fā)展始終，讓其成為解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一切難題的有效“利器”。