——中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院“十三五”前瞻系列稿件之三

“十三五”是中國經(jīng)濟進(jìn)入“新常態(tài)”后制定的第一個(gè)五年規劃?！靶鲁B(tài)”意味著(zhù)經(jīng)濟結構轉型、增長(cháng)速度放緩是客觀(guān)現實(shí)，而在這個(gè)客觀(guān)現實(shí)的背景下，使經(jīng)濟運行平穩保持在“中高速”，并促進(jìn)經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，也是“硬任務(wù)”，因為這是“中國夢(mèng)”這個(gè)百年大計的基礎。從中，我們也可以認識到“十三五”的歷史使命。

“兩個(gè)一百年”的總目標，實(shí)際上要求中國必須實(shí)現“無(wú)危機的長(cháng)期增長(cháng)”。與“新常態(tài)”的現狀相疊加，到2020年之前，為實(shí)現長(cháng)期增長(cháng)所需要打好的基礎就包括經(jīng)濟結構升級、增長(cháng)可持續、就業(yè)穩定、民生提質(zhì)、文化繁榮、生態(tài)優(yōu)良。在“新常態(tài)”現狀的基礎上，今后五年怎么做才能確保未來(lái)的長(cháng)期增長(cháng)呢？

消費驅動(dòng)是經(jīng)濟結構優(yōu)化升級的動(dòng)力。當前，人民生活水平不斷提高，生活方式轉變，已經(jīng)使經(jīng)濟增長(cháng)方式隨之轉變。我國正在步入一個(gè)嶄新的消費社會(huì )，2014年我國社會(huì )消費品零售總額超過(guò)26萬(wàn)億元，人均GDP達到7485美元。而國際上通常認為，人均GDP在6500美元以上時(shí)消費升級時(shí)代就會(huì )來(lái)臨，由消費驅動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)時(shí)代也將到來(lái)。目前，國內已經(jīng)初步形成了具有強大消費力的“中產(chǎn)階層”和一些高端消費人群。人口超過(guò)4億的80后和90后，是造就了淘寶和天貓的“雙十一”銷(xiāo)售奇跡的主力，同時(shí)也不斷刷新電子商務(wù)的世界紀錄。13億中國人的大市場(chǎng)，消費需求也在向高層次、個(gè)性化、多元化轉變。向消費驅動(dòng)型的增長(cháng)轉變，是中國經(jīng)濟結構升級的第一動(dòng)力。

合理增速是增長(cháng)可持續的前提。經(jīng)濟結構轉變最直接的反映就是經(jīng)濟增長(cháng)速度和增長(cháng)方式的變化。新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長(cháng)有兩個(gè)基本特征：一是“從高速增長(cháng)轉向中高速乃至中速增長(cháng)”，二是“從規模速度型粗放增長(cháng)轉向質(zhì)量效益型集約增長(cháng)”。2015年，我國經(jīng)濟總量預計超過(guò)11萬(wàn)億美元，即使今后每年保持6.5%的增長(cháng)，帶來(lái)的增量也多達7000億美元以上，數量上看，超過(guò)以前兩位數增速的時(shí)期。因此，“十三五”期間國內生產(chǎn)總值增速保持在6.5%以上就可以實(shí)現2020年人均收入“翻一番”的目標。因此，今后五年，中國沒(méi)有必要把精力耗費在零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)的增速提升上，而是可以騰出手來(lái)，去實(shí)現有質(zhì)量、有效益、可持續的長(cháng)遠發(fā)展。

“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”是就業(yè)穩定的源泉?！笆濉遍_(kāi)端的2010年末，城鎮就業(yè)人數34687萬(wàn)，而到了2014年末，增加到39310萬(wàn)，平均每年新增城鎮就業(yè)1155萬(wàn)人。從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數由2010年末的26332萬(wàn)，增加到2014年末的31364萬(wàn)，凈增5032萬(wàn)人。這也充分體現了我國“新常態(tài)”下經(jīng)濟發(fā)展方式的可喜變化，即從工業(yè)主導向服務(wù)業(yè)的轉變?！笆濉逼陂g，第三產(chǎn)業(yè)將吸納更多的就業(yè)人員。通過(guò)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，激發(fā)市場(chǎng)活力，將為新增就業(yè)釋放巨大的空間。這也能夠在提高就業(yè)率的同時(shí)，實(shí)現更高質(zhì)量的就業(yè)。

公平均等是民生提質(zhì)的基礎?！叭嫘】怠钡母境霭l(fā)點(diǎn)就是要改善民生、實(shí)現人民幸福。隨著(zhù)我國老齡化、城鎮化速度加快，民生保障需要更全面、更細致、更廣泛。過(guò)去的五年，中國?；?、廣覆蓋的民生保障體系不斷完善，公平均等的公共服務(wù)體系日漸完善，居民收入增速接連“跑贏(yíng)”經(jīng)濟增速；農村貧困人口累計減少一億人；人均壽命提高一歲?！笆濉逼陂g，民生政策將會(huì )以堅持經(jīng)濟發(fā)展以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面解決好老百姓關(guān)心的教育、醫療、社保、食品安全等民生問(wèn)題，將更多的公共資源向基層、偏遠地區、弱勢群體傾斜，使城鄉之間、地區之間的發(fā)展差距不斷縮小，讓改革發(fā)展的成果更公平、更廣泛、更深入地匯集廣大人民群眾。

“中國創(chuàng )造”是文化繁榮的前進(jìn)方向?！笆濉逼陂g，全國文化產(chǎn)業(yè)增加值從1.1萬(wàn)億元增加到2.4萬(wàn)億元；GDP占比從2.75%增加到3.76%，增速高于同期GDP。其中，電影、數字出版、網(wǎng)絡(luò )游戲等許多文化行業(yè)以30%以上的年均速度增長(cháng)?！笆濉逼陂g，文化產(chǎn)業(yè)繼續大踏步發(fā)展是大勢所趨，也將成為經(jīng)濟長(cháng)期增長(cháng)的新動(dòng)力之一。文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的跨界融合——“文化+”，正在帶動(dòng)制造業(yè)、農業(yè)、服務(wù)業(yè)提升質(zhì)量水平，推動(dòng)中國企業(yè)從價(jià)值鏈的低端向高端移動(dòng)，助力“中國制造”邁向“中國創(chuàng )造”的新跨越。

綠色發(fā)展是生態(tài)優(yōu)良的根本保障。生態(tài)文明建設是中華民族實(shí)現永續發(fā)展的長(cháng)遠大計，將納入“十三五”規劃。建設生態(tài)文明的美好家園，要始終貫徹綠色發(fā)展的理念，為發(fā)展構筑“綠色譜系”，為轉型積累“綠色動(dòng)力”?！笆濉逼陂g，社會(huì )環(huán)?？偼顿Y有望超過(guò)17萬(wàn)億元。具體要求出重拳強化污染防治，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費方式變革，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟，推進(jìn)生態(tài)保護與建設，推動(dòng)建立跨區域、跨流域生態(tài)補償機制。建設美麗中國，實(shí)現可持續長(cháng)遠發(fā)展，關(guān)鍵是遵循自然規律，認識到“綠水青山就是金山銀山”，讓綠水青山發(fā)揮好社會(huì )經(jīng)濟效益。

（中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院十三屆五中全會(huì )解讀項目組成員：王文、賈晉京、陳曉晨、卞永祖、胡玉瑋、相均泳、李振、展騰、程陽(yáng)、陳風(fēng)）