到2020年全面建成小康社會(huì )，是中華民族偉大復興“兩個(gè)一百年”總目標當中的第一個(gè)“一百年”；在“四個(gè)全面”戰略布局中，全面建成小康社會(huì )是處于引領(lǐng)地位的戰略目標。如期全面建成小康社會(huì )，事關(guān)“中國夢(mèng)”的實(shí)現，事關(guān)中華民族的偉大復興。十八屆五中全會(huì )將要制定的“十三五”規劃，將是以習近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導集體任期內第一個(gè)完整的五年規劃，可以看作是全面建成小康社會(huì )的路線(xiàn)圖。

什么是“全面小康”？如何建成“全面小康”？對此，2012年的十八大，已在十六大、十七大確立的“全面建設小康社會(huì )”目標的基礎上，提出了“全面建成小康社會(huì )”的總藍圖。具體來(lái)說(shuō)，衡量“小康不小康”，主要看六點(diǎn)要求：一，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進(jìn)展；二，在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強的基礎上實(shí)現兩個(gè)“倍增”，即國內生產(chǎn)總值（GDP）和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；三，通過(guò)增強創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，使科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列；四，通過(guò)構建現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化（即“四化”）同步發(fā)展，使工業(yè)化基本實(shí)現，信息化水平大幅提升，城鎮化質(zhì)量明顯提高，農業(yè)現代化和社會(huì )主義新農村建設成效顯著(zhù)；五，通過(guò)繼續實(shí)施區域總體發(fā)展戰略，充分發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，區域協(xié)調發(fā)展機制基本形成；六，通過(guò)培育開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，使對外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯增強。

是不是達到這六大要求，就是“全面小康”了呢？還需要注意到，這六大要求是在“五位一體”總體布局下的具體要求?！拔逦灰惑w”就是把經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )和生態(tài)文明建設相互融合在一起，更加注重發(fā)展的均衡、可持續和以人為本，強調創(chuàng )造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，努力建設“美麗中國”。這是在著(zhù)力解決現代化進(jìn)程中人與自然的關(guān)系，使中國走上永續發(fā)展道路。因此，只有在確?！拔逦灰惑w”這個(gè)前提下，實(shí)現六大要求，才是衡量是否實(shí)現了“小康”的準繩。

在轉變發(fā)展方式、完成兩個(gè)“倍增”、形成創(chuàng )新驅動(dòng)、實(shí)現“四化”、協(xié)調區域發(fā)展、擴大對外開(kāi)放六個(gè)方面，“十三五”將做出一系列路線(xiàn)圖安排，確保2020年第一個(gè)“一百年”目標能夠如期“撞線(xiàn)”。

“履不必同，斯于適足”?！笆濉逼陂g，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展所面臨的挑戰、發(fā)展形勢及發(fā)展任務(wù)會(huì )和“十二五”有相當大的不同，例如現在工業(yè)用電量上升已明顯趨緩，用電甚少的“無(wú)煙產(chǎn)業(yè)”電影的票房卻在“爆炸式”增長(cháng)，這背后是人民生活方式的轉變帶來(lái)的經(jīng)濟增長(cháng)方式轉型。這就決定了中國必須要轉變傳統的經(jīng)濟增長(cháng)方式，由過(guò)去主要依靠大規模投資、出口向消費、投資、出口協(xié)調發(fā)展的方向轉變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)向一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉變，由主要依靠生產(chǎn)資料消耗向主要依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、創(chuàng )新生產(chǎn)方式轉變。因此，在“十三五”期間，中國經(jīng)濟面臨的主要任務(wù)是主動(dòng)適應新常態(tài)，全面深化改革，堅持改革創(chuàng )新、積極作為，正確處理好政府、社會(huì )和市場(chǎng)的關(guān)系，通過(guò)新一輪的改革、轉型，實(shí)現從資本積累型到全要素生產(chǎn)型轉換，為實(shí)現“國民收入倍增”提供充要條件。

十八大報告提出，“在發(fā)展平衡性、協(xié)調性、可持續性明顯增強的基礎上，到2020年實(shí)現國內生產(chǎn)總值（GDP）和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”。這一目標實(shí)現進(jìn)度如何呢？截至2014年末，我國國內生產(chǎn)總值63.6萬(wàn)億元，比2010年提高55%,期間GDP平均增長(cháng)率高達8%。即使考慮2015年和今后我國經(jīng)濟發(fā)展模式由中高速增長(cháng)向中高速發(fā)展轉變，到2020年GDP倍增計劃也會(huì )實(shí)現。相對于經(jīng)濟總量增長(cháng)，城鄉居民收入的倍增計劃難度可能大一些?！笆濉逼陂g，我國城鎮就業(yè)人員平均工資由2010年的36539元增加到2014年的56339，漲幅高達54%。此外，為了切實(shí)提高廣大退休人員的生活水平，自2005年起退休金標準每年都上浮10%。除了工資收入，居民收入來(lái)源也在持續多樣化，特別是投資收入和財產(chǎn)性收入。例如，多層次的資本市場(chǎng)建設，為廣大居民提供更便利的投資工具，如股票、債券、基金等。習近平主席曾說(shuō)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”。收入倍增計劃的難點(diǎn)、重點(diǎn)在農村?！笆濉逼陂g，發(fā)展農產(chǎn)品再加工、休閑農業(yè)、旅游農業(yè)等成為增加農民收入的主要手段?！笆濉逼陂g，由于人口老齡化和土地資源保護，收入倍增計劃難度將加大。因此，農業(yè)現代化、城鎮化、土地改革等措施將成為“老鄉”實(shí)現收入倍增的新途徑。

要實(shí)現“收入倍增”，根本還是要依靠創(chuàng )新驅動(dòng)。當前，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新已成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)力源?！笆濉逼陂g，中國經(jīng)濟增長(cháng)的科技含量不斷提升，科技進(jìn)步貢獻率從2010年的50.9%提升到2014年的54%。載人航天和探月工程、北斗導航系統、第四代核電技術(shù)等戰略高技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破，自主研發(fā)的新一代高速動(dòng)車(chē)組、新能源汽車(chē)、特高壓輸變電等科技創(chuàng )新支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)取得加速發(fā)展。重要進(jìn)展。2013年的十八屆三中全會(huì )提出，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。2015年前三季度，全國日均新登記注冊市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)主體的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情不斷被激活?！笆濉睍r(shí)期，中國還將深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、企業(yè)創(chuàng )新、市場(chǎng)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、業(yè)態(tài)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新等，建立符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟規律和科技創(chuàng )新發(fā)展規律的中國特色國家創(chuàng )新體系，進(jìn)入創(chuàng )新型國家行列，加快形成以創(chuàng )新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟發(fā)展模式，為全面建成小康社會(huì )和創(chuàng )新型國家奠定堅實(shí)基礎。

創(chuàng )新驅動(dòng)增長(cháng)，將推動(dòng)四個(gè)現代化大步前行?；厥住笆濉?，“新四化”同步發(fā)展發(fā)生深刻變化，一是工業(yè)化與信息化深度融合，信息化向各領(lǐng)域加快滲透。新一代信息技術(shù)的突破和擴散以及“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展理念和發(fā)展模式，給傳統生產(chǎn)方式帶來(lái)革命性變化，更深刻影響著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟形態(tài)；二是工業(yè)化與城鎮化良性互動(dòng)，新型城鎮化穩步推進(jìn)：2011年末，中國城鎮人口首次超過(guò)農村人口，城鎮化率突破50%，2014年進(jìn)一步提高到54.77%，帶動(dòng)了巨大的投資和消費需求；三是城鎮化與農業(yè)現代化相互協(xié)調，轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)技術(shù)創(chuàng )新步伐，集約、高效、安全、持續成為現代農業(yè)發(fā)展道路的新特點(diǎn)?！靶滤幕蓖酵七M(jìn)，將有助于經(jīng)濟發(fā)展更平衡、更協(xié)調、更可持續；也可以促使整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )的運行過(guò)程更透明、更公平，更能增強人民的幸福感。

“新四化”有助于解決中國長(cháng)期以來(lái)的區域發(fā)展不平衡問(wèn)題，全面建成小康社會(huì )，核心就在“全面”，是多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展、不分地域、不讓一個(gè)人掉隊、不斷發(fā)展的全面小康?！笆濉币巹潓褏^域發(fā)展著(zhù)重體現在三個(gè)層面：一是在東部、中部、西部和東北四大板塊基礎上，推進(jìn)“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設和京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰略融合，實(shí)現三大戰略對四大板塊的融會(huì )貫通；二是推動(dòng)區域性城市群建設和跨省區統一規劃，打造京津冀、長(cháng)三角、珠三角、長(cháng)江中游、成渝、哈長(cháng)等一批標桿性城市群；三是推動(dòng)地區性經(jīng)濟帶建設，建成一批覆蓋沿邊和欠發(fā)達地區、引領(lǐng)地方經(jīng)濟的地區性經(jīng)濟中心。最終形成三大戰略引領(lǐng)，貫通四大板塊，區域性城市群為綱，地區性經(jīng)濟帶為目的總體區域發(fā)展布局。為此，需要積極探索“多規合一”，打通由中央到省市縣的規劃體系，推進(jìn)區域性產(chǎn)業(yè)布局、城鄉統籌和城鄉建設、區域統一市場(chǎng)建設、基礎設施建設、環(huán)境保護和生態(tài)建設、社會(huì )發(fā)展與社會(huì )保障體系建設等多項工作統一規劃，多地區一體化推進(jìn)，完成區域內合理分工，優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，獲取經(jīng)濟集聚效應和互補效應，實(shí)現共同發(fā)展，共同富裕，進(jìn)而全面建成小康社會(huì )。

各區域全面、平衡發(fā)展的中國，將以全方面、整體性的姿態(tài)深度融入世界經(jīng)濟?！笆濉逼陂g，中國外開(kāi)放水平將進(jìn)一步提高，國際競爭力明顯增強。未來(lái)10年，中國新增對外直接投資將達到1.5萬(wàn)億美元左右。中國將由資本輸入國轉變?yōu)槭澜缰匾馁Y本輸出國?！爸袊圃臁币矊?shí)現從制造引領(lǐng)到創(chuàng )新引領(lǐng)、從供應鏈戰略到價(jià)值鏈戰略、從全球銷(xiāo)售到全球經(jīng)營(yíng)的轉型升級。隨著(zhù)我國企業(yè)加速“走出去”，人民幣國際化的進(jìn)程也將大大加快，人民幣在海外的使用也更加便捷，中國人將可以做到“走遍世界不用換外匯”。中國還會(huì )積極參與全球金融治理建設，亞投行、金磚銀行、絲路基金等國際金融機構即將投入運行，不斷完善國際金融體系。中國也將比以往更積極地參與全球生態(tài)合作。中國提出了“生態(tài)文明”的理念，不斷完善生態(tài)文明頂層設計，為“人類(lèi)命運共同體”的未來(lái)謀福祉。

（中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院十八屆五中全會(huì )解讀項目組成員：王文、賈晉京、陳曉晨、卞永祖、胡玉瑋、相均泳、李振、展騰、程陽(yáng)）