中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院十八屆五中全會(huì )解讀之一

10月26日至29日，十八屆五中全會(huì )在北京召開(kāi)，會(huì )議主要議題將是制定中國第十三個(gè)五年規劃?！笆濉敝砸饬x特殊，是因為到“十三五”末的2020年，中國將全面建成小康社會(huì )，而五中全會(huì )就將為“全面小康”繪制路線(xiàn)圖。

在即將完成的“十二五”期間，中國經(jīng)濟總量達到世界第二位，進(jìn)出口貿易總量從世界第二位上升到第一位，實(shí)際利用外資規模在2014年首次達到世界第一位，對外直接投資也由2010年的688.1億美元增加至2014年的1231.2億美元，達到世界第三位。而預計到“十三五”末，中國有可能成為世界第一大經(jīng)濟體，進(jìn)出口貿易和資金雙向流動(dòng)規模在全球的比重也將進(jìn)一步上升，通過(guò)開(kāi)放型經(jīng)濟走向全球經(jīng)濟的中心大國，即是大勢所趨，也是中國經(jīng)濟增長(cháng)的動(dòng)力所在。在這樣的大背景下，中國經(jīng)濟的方方面面都將與“開(kāi)放”緊密相連，全球的資源都會(huì )被“請進(jìn)來(lái)”到中國參與配置，而中國也將“走出去”參與全球資源配置?！笆濉?，將是中國第一次站在世界地圖前制定五年規劃。

“站在世界地圖前制定五年規劃”，集中體現在“一帶一路”進(jìn)入“十三五”規劃。這一戰略構想將樹(shù)立“十三五”規劃中的對外開(kāi)放新格局。從改革開(kāi)放之初的東南沿海開(kāi)放，到加入世界貿易組織后進(jìn)一步擴大開(kāi)放，我國的對外開(kāi)放以“引進(jìn)來(lái)”為主。今后一個(gè)時(shí)期，我國已經(jīng)步入“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”并重的階段。有人預計，未來(lái)10年，我國新增對外直接投資將達到1.5萬(wàn)億美元左右。這要求中國更自覺(jué)地梳理全球視野和戰略思維，推進(jìn)“一帶一路”戰略構想的實(shí)施。將中國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的發(fā)展規劃對接，在“一帶一路”的規劃中至關(guān)重要。這也是中國的五年計劃第一次要和沿線(xiàn)國家展開(kāi)互動(dòng)。這就要求中國經(jīng)濟從各個(gè)層面上都會(huì )涉及與“一帶一路”有關(guān)各國的政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通，這是大國的大事業(yè)。

作為全球第一工業(yè)大國，“中國制造”是中國經(jīng)濟的基石，也是中國建立創(chuàng )新驅動(dòng)型國家并“走出去”的根本?！笆濉逼陂g，將是落實(shí)《中國制造2025》規劃的第一個(gè)五年，對中國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國的升級具有決定性意義?！吨袊圃?025》著(zhù)眼于“創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展”的總體戰略，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線(xiàn)，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，強化工業(yè)基礎能力。當前，中國出口結構中，高技術(shù)產(chǎn)品占28.2%，中高端產(chǎn)品則超過(guò)60%。在全球全部5313種商品（按全球統一的海關(guān)編碼計算）中，中國有超過(guò)1600種產(chǎn)量占全球第一，超過(guò)第2-5名國家的總和。而在解決了“量”的問(wèn)題之后，中國制造還面臨“質(zhì)”的考驗——這個(gè)“質(zhì)”就是創(chuàng )造新的需求并使之引領(lǐng)全球市場(chǎng)的能力。根據《中國制造2025》的布局，“十三五”期間，中國掌握一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，優(yōu)勢領(lǐng)域競爭力進(jìn)一步增強，產(chǎn)品質(zhì)量有較大提高。制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化取得明顯進(jìn)展，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放明顯下降?！爸袊圃臁睂?shí)現從制造引領(lǐng)到創(chuàng )新引領(lǐng)、從供應鏈戰略到價(jià)值鏈戰略、從全球銷(xiāo)售到全球經(jīng)營(yíng)的轉型升級。

中國經(jīng)濟的轉型升級，還需要完成從產(chǎn)品“走出去”深化到服務(wù)“走出去”，而遍布全球的自貿區網(wǎng)絡(luò )就是為這種深化搭建的一座座橋梁。自貿區戰略也將成為我國用全球化視野謀劃國際經(jīng)濟合作新方略的重要形式?！笆濉逼陂g，我國自貿區戰略將在廣度上不斷擴展，雙邊、多邊、區域開(kāi)放合作將全面展開(kāi)。我國將在已與22個(gè)國家簽訂的14個(gè)自貿協(xié)定基礎上，進(jìn)一步推動(dòng)中國—東盟自貿區升級談判，推進(jìn)中日韓、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）、中國—海灣國家合作委員會(huì )、中國—以色列、中國—斯里蘭卡、中國—馬爾代夫等自貿協(xié)定談判和建設進(jìn)程，穩步推進(jìn)亞太自貿區（FTAAP）建設，適時(shí)啟動(dòng)與英國、歐盟、“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區等其他經(jīng)貿伙伴的自貿協(xié)定談判。在深度上，中國將不斷深化開(kāi)放與合作的水平，建設高標準自貿區，實(shí)現貿易和投資的便利化，并將積極探討電子商務(wù)、政府采購、知識產(chǎn)權、競爭政策等“21世紀經(jīng)貿議題”，實(shí)現從貿易大國向貿易強國的轉型。

聯(lián)通全球的自貿區網(wǎng)絡(luò )，還將在“十三五”期間為中國開(kāi)展國際產(chǎn)能合作帶來(lái)巨大的機遇。當前，世界各國處在不同的發(fā)展階段，發(fā)展中經(jīng)濟體工業(yè)化進(jìn)程加快，對技術(shù)裝備的需求強勁；發(fā)達經(jīng)濟體的基礎設施面臨更新改造，投資需求不斷增大。從各自比較優(yōu)勢看，發(fā)達國家掌握關(guān)鍵技術(shù)，但成套裝備和產(chǎn)品價(jià)格較高；發(fā)展中國家資源豐富，勞動(dòng)力成本低，但產(chǎn)業(yè)較為低端；中國擁有中端裝備產(chǎn)能，綜合配套和工程建設能力強，但產(chǎn)業(yè)亟需轉型升級。因此，通過(guò)國際產(chǎn)能合作，可以有效對接各方供給需求，推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈高中低端深度融合。國際產(chǎn)能合作，就是要推動(dòng)我國外貿從“大進(jìn)大出”轉向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”，形成開(kāi)放型經(jīng)濟新格局，重塑有利于發(fā)揮各國比較優(yōu)勢、更加均衡和普惠的全球產(chǎn)業(yè)鏈，從而凝聚未來(lái)5年全球經(jīng)濟穩定增長(cháng)的新動(dòng)力，也將使中國邁上從“產(chǎn)品出口國”到“資本出口國”的新臺階。

成為“資本出口國”的中國，將迎來(lái)從工業(yè)經(jīng)濟飛躍到金融飛躍的新機遇?！笆濉逼陂g，我國金融業(yè)取得長(cháng)足發(fā)展，金融機構綜合實(shí)力顯著(zhù)提高，抗風(fēng)險能力大幅上升，金融業(yè)附加值占國內生產(chǎn)總值比例由2010末的5%增加到2015年（第2季度）的9%。非金融企業(yè)直接融資占社會(huì )融資規模比重由2010末的5%增加到2015年（第2季度）的12%。一系列重大金融改革措施陸續推出，如存款保證金制度，存貸款利率市場(chǎng)化,匯率改革，允許民營(yíng)資本組建商業(yè)銀行等。與國內金融業(yè)改革相呼應，我國金融業(yè)國際化的進(jìn)程也大大提升。隨著(zhù)“走出去”國家戰略的推進(jìn)，越來(lái)越多的國內金融機構開(kāi)始在海外設立分支機構。截止目前，中資銀行已在海外設立上千家分支機構。在更好為中資企業(yè)、個(gè)人提供海外金融服務(wù)的同時(shí)，也增強了我國金融機構的國際化視野。目前，人民幣已為全球第二大貿易融資貨幣，第四大國際支付貨幣。人民幣有望近期加入國際貨幣基金組織的特別提款權（SDR）籃子，并成為唯一一個(gè)來(lái)自發(fā)展中國家的貨幣。據估算，如果人民幣成為SDR籃子貨幣，全球國際儲備將會(huì )將1萬(wàn)億美元轉換為人民幣，這將極大提高人民幣資產(chǎn)吸引力，進(jìn)而支撐我國實(shí)體經(jīng)濟的發(fā)展。中國還會(huì )積極參與全球金融治理建設。亞投行、金磚銀行、絲路基金等國際金融機構的成立，充分顯示中國作為負責任大國為改革國際金融秩序所做出的努力?！笆濉逼陂g，上述金融機構將陸續投入正式運營(yíng)，必將為中國和全球金融開(kāi)創(chuàng )新局面。

全方位的開(kāi)放將帶來(lái)全方面的新福祉，而這種新福祉的集中體現就是生態(tài)化的人居環(huán)境。環(huán)境是全球系統，環(huán)保就需要全球視野的努力，中國提出的“生態(tài)文明”理念，超越了片面強調碳元素的“氣候變化”思路，具有“人與自然全面和諧發(fā)展”的高度。生態(tài)文明建設包括健全國土空間開(kāi)發(fā)、資源節約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制等多個(gè)方面，蘊含的道理是：人類(lèi)活動(dòng)既包括生產(chǎn)，也包括消費，涉及多種自然資源、多個(gè)環(huán)節層面，需要在把握各個(gè)環(huán)節基礎上追求人與自然關(guān)系的整體、動(dòng)態(tài)和諧。從十八大把生態(tài)文明建設納入中國特色社會(huì )主義“五位一體”總布局，到十八屆三中全會(huì )提出加快建立系統完整的生態(tài)文明制度體系，到十八屆四中全會(huì )要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，再到《生態(tài)文明體制改革總體方案》的出臺，生態(tài)文明建設的頂層設計已經(jīng)基本明確?！笆濉逼陂g，中國將通過(guò)健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度，建立國土空間開(kāi)發(fā)保護制度，形成資源有償使用和生態(tài)補償制度，完善生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核和責任追究制度，從而大力推動(dòng)生態(tài)文明制度保障，完善生態(tài)文明建設的頂層設計，形成經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的共贏(yíng)之路，締造綠水青山、藍天白云、詩(shī)意棲居的“美麗中國”。

（中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院十八屆五中全會(huì )解讀項目組成員：王文、賈晉京、陳曉晨、胡玉瑋、相均泳、李振、程陽(yáng)）