中國網(wǎng)訊 （記者 楊公振）10月14日，中國網(wǎng)智庫中國邀請商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院原院長(cháng)霍建國就“全球貿易格局重構下的中國”做見(jiàn)智主題演講?；艚▏硎?，美國看中了亞太的經(jīng)濟增長(cháng)潛能，同時(shí)為了防止中國在亞太地區形成領(lǐng)導者，通過(guò)TPP的運作，掌控國際貿易標準以維護美國的主導地位。
商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院原院長(cháng)霍建國 攝影/楊公振
國內對TPP反應過(guò)度
提到TPP，首先要熟悉當前全球FTA的動(dòng)靜?；艚▏硎?，在國內民間也好、媒體也好，包括一些專(zhuān)家，反映都有些過(guò)度。一些負面報道說(shuō)，“TPP踢了中國了，把中國甩在外邊了，或是中國未來(lái)將損失多少”，這些都言過(guò)其實(shí)。TPP在經(jīng)濟上的實(shí)質(zhì)影響并沒(méi)有那么大，只是在當前國際經(jīng)濟格局和規則重構方面，美國顯得比較主動(dòng)，中國則比較被動(dòng)，如果中國能夠應對好，就不會(huì )有太大的損失。
霍建國介紹說(shuō)，當前世界上已啟動(dòng)生效的有260多個(gè)區域貿易協(xié)定，都屬于FTA的范圍，TPP是規模比較大的，還有TTIP、RCEP，中日韓自貿協(xié)定也算是比較重要的一個(gè)，因為雖然國家不多，但是它的貿易總量很大、影響也很大。海灣、加勒比搞的幾個(gè)也都有一定的發(fā)展勢頭，經(jīng)濟總量比較小，因為沒(méi)有超大級國家在里面，影響也就沒(méi)有那么大。
TPP是美國另起爐灶
霍建國認為，如果把TPP作為一個(gè)自貿協(xié)定來(lái)看，背景是全球多邊體制受阻，自貿區趁勢快速發(fā)展，美國有意放棄多邊體制尋求另起爐灶或者是發(fā)揮美國的引領(lǐng)作用。以往美國和發(fā)展中國家有貿易，美國是可以操作的一方，以前美國可以操縱關(guān)貿總協(xié)定。WTO是1994年從關(guān)貿總協(xié)定轉過(guò)來(lái)的，但是WTO的規則是一致通過(guò)，要求每一個(gè)成員都得同意才能通過(guò)，這個(gè)難度就比較大，美國發(fā)揮作用有限。事實(shí)上，二戰后美國曾一度引領(lǐng)全球經(jīng)濟貿易規則，或者是主導幾大國際多邊組織，在開(kāi)創(chuàng )貿易環(huán)境，推動(dòng)增長(cháng)方面一度發(fā)揮作用的，但后期美國私貨越來(lái)越多，加上美元與黃金脫鉤之后，美國實(shí)力下降，對多邊控制力也相應下降。在中國崛起背景之下，美國進(jìn)行了戰略收縮，重點(diǎn)在亞太加強力量，同時(shí)也把對全球的主導變成引導，有意制定全球新的規則。
霍建國表示，美國看到了亞洲經(jīng)濟增長(cháng)的實(shí)力，不會(huì )放棄參與亞洲的發(fā)展，這對美國經(jīng)濟復蘇有一定的支持作用，當然也包含調動(dòng)一些力量抑制中國崛起的考量，TPP因此產(chǎn)生并且標準相對定得比較高。TPP的前身是新西蘭、阿根廷、新加坡、文萊四國形成了亞太戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系。2008年金融危機之后，美國重返亞太。2010年在夏威夷，美國高調出場(chǎng)推動(dòng)TPP談判，而且大肆宣傳TPP對全球貿易投資的影響力，TPP代表了21世紀的國際貿易標準。同時(shí)美國在2012年下半年又推出TTIP，和歐盟也簽定伙伴關(guān)系，且標準更高。
美國擅長(cháng)夾帶私貨
霍建國強調，美國在TPP里夾帶私貨，特別集中反映了對美國醫藥產(chǎn)品的保護。美國杜邦和孟山都是搞藥品開(kāi)發(fā)的公司，知識產(chǎn)權保護都是在50年以上，有的是60年甚至80年，這個(gè)很多人都是反對的?？紤]到非洲的困難，考慮到發(fā)展中國家的困難，發(fā)展中國家呼吁應該減少年份。
同時(shí)美國要求農產(chǎn)品放開(kāi)市場(chǎng)，目的是推銷(xiāo)美國的棉花、大豆和牛肉。日本的加入可以說(shuō)是TPP達成協(xié)議的關(guān)鍵，日本以前的談判都是因為農產(chǎn)品的問(wèn)題受阻，這次日本和美國做了交易，換取的是美國對日本汽車(chē)市場(chǎng)的開(kāi)放，很多攤派平衡下來(lái)只能這樣，放棄掉一些、犧牲掉一些、想要回來(lái)點(diǎn)什么?；艚▏偨Y說(shuō)，談判的最終結果，要不是雙方退一步，要不是彼此穿插平衡，通常不是對等的，而是錯開(kāi)的，這樣也可以達成默契。