中共中央政治局10月12日召開(kāi)會(huì )議，討論擬提請十八屆五中全會(huì )審議的文件，決定根據這次會(huì )議討論的制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃意見(jiàn)進(jìn)行修改后，將建議稿提請10月26日至29日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì )審議。（10月12日 新華網(wǎng)）

12日的中央政治局會(huì )議，從其研究的重大問(wèn)題來(lái)看，標志著(zhù)國家“十三五”規劃已經(jīng)進(jìn)入了最后編制階段；而月底召開(kāi)的五中全會(huì )，作為主要議程之一的國家“十三五”規劃，其所追求的主要目標及規劃方向將得以明確?！笆濉币巹?，是落實(shí)中國2020愿景的重要藍圖，也是中國經(jīng)濟未來(lái)五年經(jīng)濟政策發(fā)展的依歸；其所制訂的各種重要指標，是實(shí)現中華民族偉大復興和“兩個(gè)一百年”目標發(fā)展征程的有力保障，更是影響全球未來(lái)五年甚至更長(cháng)時(shí)間經(jīng)濟成長(cháng)的重要關(guān)鍵。如此看來(lái)，黨的十八屆五中全會(huì )規劃中國經(jīng)濟遠景，意義殊深，必將引起世界矚目。

十八屆五中全會(huì )將審議的國家“十三五”規劃，是以習近平同志為總書(shū)記的新一屆黨中央領(lǐng)導集體，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，勇?lián)厝?、接力奮斗，引領(lǐng)中國經(jīng)濟中長(cháng)期發(fā)展一個(gè)極為重要的布局定調，這是一個(gè)具有里程碑意義劃時(shí)代的規劃。我們知道，按照黨的十八大確立的目標，中國將在2020年實(shí)現全面小康，這是一個(gè)偉大的“中國夢(mèng)”，“十三五”規劃將覆蓋并引領(lǐng)整個(gè)偉大進(jìn)程。當前，許多人關(guān)注，“十三五”時(shí)期中國經(jīng)濟增長(cháng)預期目標該選擇在什么合理期間，增速是要加快一些還是可以調慢一點(diǎn)？筆者以為，“十三五”規劃關(guān)系中國未來(lái)布局，將是一份為中國經(jīng)濟提質(zhì)增效擎畫(huà)的偉大藍圖。

2020年全面建成小康社會(huì )，這是中國共產(chǎn)黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標的第一個(gè)百年奮斗目標，“十三五”規劃無(wú)疑是緊緊圍繞實(shí)現這個(gè)奮斗目標而制定。在這個(gè)至關(guān)重要的5年，要如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )這個(gè)硬任務(wù)目標，通過(guò)穩增長(cháng)來(lái)改善人民生活，以改革拓展發(fā)展潛力和空間，“十三五”規劃應該有這個(gè)核心要素。

經(jīng)濟工作是中心，發(fā)展是中國首要問(wèn)題。今年五月，習近平總書(shū)記在杭州召開(kāi)華東7省市黨委主要負責同志座談會(huì )，聽(tīng)取對“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的意見(jiàn)和建議。會(huì )上，總書(shū)記對“十三五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相當完整地提出了“10大目標”，其中包括保持經(jīng)濟增長(cháng)、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展等10個(gè)方面取得明顯突破；此中，習近平總書(shū)記把保持經(jīng)濟增長(cháng)放在第一位，足見(jiàn)黨中央對經(jīng)濟增長(cháng)是高度重視的。與之同時(shí)，總書(shū)記也倍加強調，必須“十三五”堅持提高經(jīng)濟發(fā)展品質(zhì)和效益這個(gè)政策宗旨；也就是說(shuō)，我國經(jīng)濟結構的調整、經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量與效益將是“十三五”期間一個(gè)至為重要的任務(wù)，GDP增速必須是新常態(tài)架構下體現量質(zhì)齊升、健康可持續的經(jīng)濟增長(cháng)。為中國經(jīng)濟提質(zhì)增效擎畫(huà)“十三五”藍圖，可以說(shuō)是五中全會(huì )的一個(gè)具有歷史意義的重要任務(wù)。

“十三五”時(shí)期，我們必須繼續推動(dòng)深化改革，落實(shí)依法治國，把市場(chǎng)機能更好地激活起來(lái)，建構公平競爭開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境。比如健全投資環(huán)境，復制推廣自貿區經(jīng)驗等。另外，一帶一路國家戰略、亞投行等，不光成為帶動(dòng)中國新一波經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，還將是改革提速與開(kāi)放機制建設的重要契機。

“十三五”時(shí)期，是新常態(tài)下調整經(jīng)濟結構的關(guān)鍵期，也是持續推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展的重要階段。隨著(zhù)中國經(jīng)濟成長(cháng)速度的變化，經(jīng)濟結構和動(dòng)力引擎也將出現重大變化，以新的發(fā)展生態(tài)運行。經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展將繼續成為政府的重要工作任務(wù)，如此才能保證新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品持續快速成長(cháng)。產(chǎn)業(yè)結構調整，除了軟件、生物醫藥、通訊、環(huán)保設備、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)外，云計算、機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備等產(chǎn)業(yè)也將有更好的發(fā)展機會(huì )。將來(lái)，“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等重要國家戰略的進(jìn)一步推進(jìn)，實(shí)現中國制造業(yè)升級可望成為“十三五”規劃的重要內容?？梢哉f(shuō)，從結構調整升級中增強內生增長(cháng)動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展效率與創(chuàng )新雙驅動(dòng)，是“十三五”時(shí)期一個(gè)努力方向。

“十三五”時(shí)期，也是中國堅持和平發(fā)展，堅持開(kāi)放合作共贏(yíng)的重要戰略期。我們必須致力于培育國際競爭新優(yōu)勢，.利用“一帶一路”等重要開(kāi)放戰略構建全方位開(kāi)放型經(jīng)濟新格局。因此，積極參與全球治理結構的改革，加大中國企業(yè)、中國資本、中國先進(jìn)國際產(chǎn)能“走出去”力度，積極推進(jìn)區域合作與多雙邊貿易協(xié)定和投資協(xié)定，都是“十三五”迎對國際格局深度調整帶來(lái)的挑戰與機遇的重要工作任務(wù)。