張敬偉 察哈爾學(xué)會(huì )研究員

國慶66周年前夕，習近平主席對美進(jìn)行國事訪(fǎng)問(wèn)，并首次以國家元首身份訪(fǎng)問(wèn)聯(lián)合國，在國際社會(huì )掀起“習旋風(fēng)”和“中國熱”?！傲晩W會(huì )”堪稱(chēng)本年度大國外交典范——兩國達成的49項共識成果，亦為中美新型大國關(guān)系夯基固本。

中美和則亞太穩，亞太穩則西太平樣地區波瀾不驚。中美核心矛盾之一，在于南海，南海風(fēng)高浪急，因為美國亞太再平衡戰略。由此，引發(fā)從東海到南海的島嶼主權之爭，誘發(fā)日、菲、越等國的反華聯(lián)合陣線(xiàn)。南海島礁造地也是由此衍生的中美現實(shí)沖突。以亞制華，或是美國重返亞洲的“巧實(shí)力”運用，但這不過(guò)是美國的地緣政治策略；借美遏華，擴大西太平洋地區的地緣政治沖突，卻是日本等國的戰略之舉。結果是，美國難以掌控局勢變化，亞太再平衡戰略開(kāi)始失衡，形勢越來(lái)越逼仄到中美直面對抗的地步。

所以，新舊強國的零和博弈和歷史上難以破局的“修昔底德陷阱”，就被各大機構和輿論場(chǎng)瘋狂炒作，認為中國國強必霸、中美必有一戰，兩強也難以擺脫“修昔底德陷阱”的魔咒。

這不符合中美兩國的戰略利益。因而，從習近平主席在西雅圖的第一場(chǎng)演講到習奧兩位元首的正式會(huì )晤，再到3個(gè)多小時(shí)的習奧“秋夜漫步”，習近平主席都以真誠的中國情懷向奧巴馬總統傳遞中國國強不霸、不挑戰現有國際秩序、重視美國戰略關(guān)切等等美國人念茲在茲的現實(shí)命題。從而得到奧巴馬總統的正面回應，歡迎中國和平崛起和不贊成中美兩國會(huì )陷入“修昔底德陷阱”。因而，在“習奧會(huì )”達成的49項共識中，兩國實(shí)現戰略利益關(guān)切的互認是第一大成果。

這意味著(zhù)，過(guò)去兩年安納伯格莊園峰會(huì )和北京“瀛臺夜話(huà)”達成的中美新型大國關(guān)系共識（雖然奧巴馬總統沒(méi)有直接提到新型大國關(guān)系），從非正式體認升華為戰略互認。更要者，這種戰略互認，緩解了美國對中國崛起的心理焦慮，使兩強關(guān)系步入理性紓解矛盾和分歧的新常態(tài)。

以建設性方式管控分歧，已經(jīng)在聯(lián)合國大會(huì )上得以體現。在奧巴馬總統的50分鐘的聯(lián)大演講中，他猛批俄羅斯、伊朗、敘利亞和IS（伊斯蘭國），但是對于南海問(wèn)題，奧巴馬總統表示“我們不能對各種聲索作出判斷”，稱(chēng)“鼓勵中國和聲索國和平解決爭端”。這被輿論解讀為美國在南海問(wèn)題上的態(tài)度大變。

破解中美“新矛盾”--網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題。也被列入49項共識的成果清單中。中美兩國就共同打擊網(wǎng)絡(luò )犯罪、推動(dòng)制定網(wǎng)絡(luò )空間行為準則等方面達成共識。在信息時(shí)代，這項共識有助于管控中美隨時(shí)可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò )分歧，不至于發(fā)展到國家主義的制裁和反制裁的激烈層面。

在“習奧會(huì )”達成的49項共識中，最令人矚目的是經(jīng)貿層面的20多項共識。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，美國對華的不安、猜忌的心結，主因是中國經(jīng)濟力量增幅過(guò)快增量過(guò)大直逼美國所致。因而，在全球經(jīng)濟治理秩序中，亞投行（亞洲基礎設施投資銀行，AIIB）最能折射對華的姿態(tài)。當美國的歐洲盟國紛紛加入時(shí)，只有美國和日本排斥亞投行。美國排斥的理由雖然是治理標準不高、透明度不夠，但根本原因是擔憂(yōu)亞投行顛覆戰后美國主導的全球經(jīng)濟秩序?，F在，中美兩國在亞投行上達成了共識 ，即中國保證對美國主導的傳統機構如世界銀行和亞洲開(kāi)發(fā)銀行注資的情況下，美國承認亞投行作為新秩序的貢獻--當然，亞投行在治理上還有提升空間。

美國的亞投行心結一旦解開(kāi)，美國加入亞投行也是時(shí)間問(wèn)題。日本對亞投行的排斥也失去了意義。全球經(jīng)濟治理從美國主導的單軌到中美共舉的雙軌制，筑牢了中美新型大國關(guān)系的經(jīng)濟基礎。

還有就是，對于二十國集團（G20）達成的國際貨幣基金組織（IMF）增加中國和其他新興市場(chǎng)份額的改革，美國亦表示同意，并并樂(lè )見(jiàn)人民幣納入SDR（特別提款權）貨幣籃子。簡(jiǎn)言之，中美兩國在全球經(jīng)濟治理的新老秩序中，達成了攜手合作齊頭并進(jìn)的共識。此外，對于已經(jīng)提交負面清單（已經(jīng)改善）的中美投資協(xié)定（BIT）談判，中美兩國同意強力推進(jìn)談判，加快工作節奏，以達成一項互利共贏(yíng)的高水平投資協(xié)定。

從地緣政治到地緣經(jīng)濟，困擾中美關(guān)系的一攬子結構矛盾，也許短期內無(wú)法根本化解，但是兩國卻是在想辦法解決問(wèn)題。中美達成的49項共識成果，既為中美新型大國關(guān)系夯基固本，又為兩國提供了破解現實(shí)難題的方法和手段。何況，兩國在攸關(guān)全球未來(lái)的氣候變化和節能減排這一宏大敘事上，繼去年的北京共識后又有新的合作方向?？梢哉f(shuō)，中美兩強為人類(lèi)擁有生態(tài)和美好的地球家園，率先垂范，攜手合作。這一合作方式，不僅示范全球，也意味著(zhù)中美合作從兩國自主利益區間擴展到全球利益區間，從“解決問(wèn)題”的現實(shí)主義到“實(shí)現主義”的理想主義躍進(jìn)。

當然，現實(shí)的國際關(guān)系和利益復雜性，決定了中美兩強還有諸多分歧，甚至還會(huì )有激情博弈。但49項共識，代表著(zhù)亞太新戰略形態(tài)下中美關(guān)系的新成果——穩固了中美新型大國關(guān)系的根基，確定了兩強理性管控分歧的戰略方向。