2015年7月12日，由中國與全球化智庫(CCG)舉辦的“全球命運共同體與中國企業(yè)發(fā)展新思路--2015中國與全球化圓桌論壇”在北京銀泰柏悅酒店舉行。這是國內首次探討全球化與全球命運共同體的論壇，是中國與全球化智庫打造具有國際影響力新型智庫的一個(gè)有益嘗試。80余位官、產(chǎn)、學(xué)各界精英匯聚一堂，共同把脈全球化浪潮，探尋中國企業(yè)全球化路徑。

國務(wù)院僑務(wù)辦公室副主任何亞非在論壇開(kāi)幕式上發(fā)表以下演講。開(kāi)幕式由中國與全球化智庫理事長(cháng)，國務(wù)院參事王輝耀主持。

全球化是不以意志為轉移的大趨勢

全球化是一個(gè)不以人的意志為轉移的大趨勢，目前全球化已進(jìn)入新的時(shí)代，有了新常態(tài)?？偨Y而言，具有五個(gè)特點(diǎn)。

一是由于全球化的發(fā)展，各國經(jīng)濟相互依存度不斷提高，目前全球經(jīng)濟處于一個(gè)你中有我、我中有你的格局中，其實(shí)已經(jīng)結成了事實(shí)上的利益共同體。生產(chǎn)要素的流動(dòng)，其速度和規模都在上升，商品的制造、銷(xiāo)售等環(huán)節都已經(jīng)全球化，中國制造的商品很多材料、半成品都是進(jìn)口其他國家，包括原料、資源都是進(jìn)口的，然后再出口。所以國別制造已經(jīng)變成了世界制造。

二是全球化與去全球化并存。去全球化的趨勢也在發(fā)展，且趨勢的發(fā)展有其固有的規律。目前許多國家看到全球化存在的很多問(wèn)題，或者解決不了許多問(wèn)題，就尋求其他的解決辦法。比如在貿易領(lǐng)域，世界貿易組織WTO，說(shuō)實(shí)話(huà)WTO已經(jīng)名存實(shí)亡了。同時(shí)看到的是各種各樣的自貿區在風(fēng)起云涌，無(wú)論是TTP、TTIP、還是RCEP等，以及雙邊的，比如中國最近跟韓國、澳大利亞都達成了雙邊的自貿區安排，雙邊的、多邊的自貿區安排卻發(fā)展的很迅速，這表明全球范圍的貿易體制出現了問(wèn)題。在其他領(lǐng)域，比如說(shuō)核不擴散領(lǐng)域，核不擴散的條約叫MPT，這是由190多個(gè)國家簽署的核不擴散條約，規定的是五個(gè)大國可以擁有核武器，其他的則可以和平利用核能，但并不是現有核武器的國家。而且核武器材料的擴散很?chē)乐?，國際原子能結構理論上管理這些事務(wù)，但它的作用也在削弱，像伊朗核問(wèn)題、朝鮮半島核問(wèn)題，伊核問(wèn)題是6+1，朝核問(wèn)題是六方會(huì )談來(lái)解決，這個(gè)方面去全球化同步在發(fā)展。

三是全球的挑戰在不斷的增多，全球化以后全球的挑戰在增多，風(fēng)險和危害性的傳遞速度很快，就出現了問(wèn)題。全球化跨領(lǐng)域、跨國界的速度很快，然而國際社會(huì )團結一致、共同應對的決心卻相對較弱。在國際性問(wèn)題方面，國際社會(huì )的共同利益與一個(gè)國家的國家利益相互的錯配現象很?chē)乐?。而且現有全球治理的體制也不太靈活，大家看到例子很多，比如2008年全球金融危機，有歐債危機，包括最近希臘還在發(fā)酵，要不要退出歐元區等等。核武器問(wèn)題很強烈，包括氣候變化問(wèn)題也很多，雖然業(yè)界對今年巴黎的氣候變化問(wèn)題很看好，但實(shí)際情況卻也不一定。

四是從更宏觀(guān)的角度看，現在的世界是一個(gè)金融資本主義的世界，也就是金融資本占主導地位，它主導全球的生產(chǎn)和價(jià)值鏈的分配，它主導著(zhù)全球經(jīng)濟利益的分配，雖然美國和西方所崇尚的新自由主義、華盛頓共識，但是目前的整個(gè)體系還是為金融資本所主導，有很多缺陷。

五是全球化的風(fēng)險，目前的全球化主要是指經(jīng)濟全球化，但其風(fēng)險已經(jīng)外溢到政治和社會(huì )領(lǐng)域，經(jīng)濟停滯，貧富差距拉大，失業(yè)嚴重，這些經(jīng)濟問(wèn)題導致了許多國家的政治動(dòng)蕩和社會(huì )論亂，而且在部分地區，甚至是社會(huì )結構崩潰，比如說(shuō)阿拉伯引起的中東之亂，現在中東混亂超過(guò)歷史上任何一個(gè)時(shí)期。烏克蘭的危機根本上是由經(jīng)濟問(wèn)題導致的。美國占領(lǐng)華爾街運動(dòng)，大批年輕人對資本主義金融資本主義的制度不滿(mǎn)，提出了1%與99%之間的分歧和矛盾，貧富差距的問(wèn)題。其實(shí)這種根本上暴露了資本主義體系已經(jīng)出現了制度性的危機，出現了制度性的危機或者制度性的危機苗頭。

目前中國已經(jīng)處在世界舞臺的中心，也被卷入了全球化，成為全球生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節。離開(kāi)中國制造，可能世界上很多國家的商品沒(méi)有地方去買(mǎi)，起碼生活會(huì )比較困難，生活質(zhì)量會(huì )下降。同時(shí)中國也積極的參與了全球治理和區域治理，作用舉足輕重或者說(shuō)舉輕若重。中國是聯(lián)合國安理會(huì )的常任理事國，是核不擴散條約的國家之一，是20國集團的核心成員、經(jīng)濟集團的成員，2016年中國還要主辦G20峰會(huì )，并且是輪值主席。

全球治理體系該如何改革和完善

在全球化發(fā)展和現有國際秩序和國際秩序體系運轉的70年，出現了一些無(wú)序的或者碎片化的現象，在這樣的時(shí)刻中國確實(shí)需要考慮對全球治理體系，也就是全球化的治理體系進(jìn)行改革、補充和完善，以適應世界力量對比的變化和全球化的新常態(tài)?？梢詮奈覀兊慕嵌然蛘吒鲊慕嵌瓤从形鍌€(gè)方面的事情可以做。

一是改革補充完善全球治理體系。這里面有兩個(gè)方面的事情，1、增加中國、印度、巴西、印尼、南非等等主要發(fā)展中國家的話(huà)語(yǔ)權和決策權，包括在一些國際組織中的投票權。我們要做實(shí)、做強G20、金磚、上合組織，要爭取改革聯(lián)合國體系，我們說(shuō)爭取，因為聯(lián)合國體系改革起來(lái)困難很大。2、加強大國的協(xié)商與合作，因為國際體系說(shuō)穿了是大國的意志或者說(shuō)大國的合作，這里面中美的合作尤其重要，并不是主張要G2，或者中美要怎么樣，但是在全球治理體系的改革補充完善方面，中美的合作、協(xié)商、溝通一定要有，然后加上其它大國的合作才能做成事情。

二是改革現有的國際貨幣體系。所有的這些治理體系里面，貨幣體系是最要重要的。其實(shí)經(jīng)濟的血脈是金融，所以現在的貨幣體系我們過(guò)渡的依賴(lài)美元，這個(gè)風(fēng)險比較大，美元作為一個(gè)國家的貨幣，同時(shí)兼職國際主要儲備貨幣，這兩者是有矛盾的。所以應該爭取早日把人民幣納入國際貨幣基金，特別提款的貨幣籃子，人民幣的國際化步伐要穩步地向前推進(jìn)。同時(shí)還要推動(dòng)大宗商品定價(jià)貨幣的多元化，大宗商品的定價(jià)貨幣一定要多元化。

三是應該嘗試新的國際合作模式。新的國際合作模式，中國已經(jīng)做了榜樣，那就是以一種中國特色大國外交思想為指引要推動(dòng)的“一帶一路”的構想，這就是新的國際合作的模式。從這個(gè)意義來(lái)講中國應盡快把亞投行、絲路基金、金磚銀行、應急儲備安排、上海合作組織等等組織運行，作為貨幣體系的補充，在這些實(shí)踐中貫徹和平發(fā)展、合作供應的新的國際合作理念。

四是全球治理、全球化要重視發(fā)展議題，也就是要重視貧困的問(wèn)題。為什么這么說(shuō)？沒(méi)有廣大發(fā)展中國家的同步發(fā)展，全球經(jīng)濟的可持續發(fā)展就談不上，因為絕大部分國家是發(fā)展中國家，所以中國必須在一個(gè)國家內部和世界范圍同步推進(jìn)減貧、扶貧，縮小貧富差距。今年是聯(lián)合國千年發(fā)展目標的收關(guān)之年，聯(lián)合國的各個(gè)專(zhuān)家都在討論今后15年的發(fā)展中國家的議程，他們叫SDG，就是可持續發(fā)展的議程，中國作為發(fā)展中國家的大國和發(fā)展中國家的代表，要提供各種各樣的幫助。要全力參與，而且要把中國獨特的發(fā)展經(jīng)驗提供給廣大發(fā)展中國家。

五是中國本身需要更加廣泛、更加深入的參與全球治理，要提供力所能及的公共產(chǎn)品。這些公共產(chǎn)品要以中國的思想、中國的方案為基礎。三中全會(huì )提出來(lái)全面深化改革，其中重要的一條就是要實(shí)現國家治理能力和體系的現代化，這一條與中央要求深入參與全球治理是同樣道理，是相輔相成的，這里面需要的是什么？就是要提高參與的水平，要提高參與的水平就是要提高人的素質(zhì)，所以參與全球治理的人才的培養、儲備、競爭力的提高是非常重要的，需要一大批在各個(gè)領(lǐng)域精通國際規則、精于國際談判的人才。全球化在新常態(tài)下說(shuō)到底就是規則競爭、人才的競爭。

（本文摘自作者在中國與全球化智庫舉辦的“2015中國與全球化圓桌論壇”上的發(fā)言）