編者按：《智庫熱點(diǎn)新聞追蹤》是由北京大學(xué)國際戰略研究院摘譯和整理的一份全球智庫觀(guān)點(diǎn)集。自2014年11月起，不定期發(fā)送。期盼得到讀者的支持、批評和建議。

進(jìn)入21世紀以來(lái)，多起事件使得美國的形象受損，美國的外交政策亟待轉型。關(guān)于南海問(wèn)題，與上期文章的觀(guān)點(diǎn)相反，本期文章認為，中美應避免激化在南海問(wèn)題上的矛盾，雙方應表達更為清晰的主張，承諾短期內避免沖突，盡力建立長(cháng)期的穩定。印度總理莫迪著(zhù)力解決與孟加拉國的領(lǐng)土糾紛，這種做法反映出印度將改變長(cháng)期以來(lái)的外交政策取向。同時(shí)，這將會(huì )極大提升印度政府在與中國、巴基斯坦通過(guò)談判解決邊界問(wèn)題時(shí)的信譽(yù)。俄羅斯沒(méi)能在蘇聯(lián)解體后找到一條令人滿(mǎn)意的發(fā)展道路是其頻繁挑戰西方的根本原因。西方國家亟需考慮，一旦普京政權以混亂的狀態(tài)結束，其可能的后果是什么。伊拉克政府糟糕的治理狀況給伊斯蘭國的發(fā)展提供了可乘之機，為國際社會(huì )打擊伊斯蘭國帶來(lái)了嚴峻挑戰。此外，有學(xué)者建議，伊核談判不應忽視導彈技術(shù)問(wèn)題，因為伊朗開(kāi)發(fā)導彈技術(shù)的行為反映出其有發(fā)展核武器的意圖。為此，美國應迫使伊朗放棄可能進(jìn)行的導彈發(fā)射系統建設。

2015年第8期總第11期（下）

西亞與非洲研究

西班牙國際關(guān)系與外交對話(huà)基金會(huì )：伊朗在中東借亂“投機”（05.27）

伊朗通過(guò)為其盟友，及在巴林、伊拉克、黎巴嫩、也門(mén)等國的代理人提供了大量的政治、軍事和財政支持，擴大了在中東地區的影響力。然而，這種影響力的擴大伴隨著(zhù)必不可少的代價(jià)。例如，由于伊朗主要支持什葉派團體，這導致伊朗作為泛伊斯蘭大國的形象在以遜尼派為主導的阿拉伯世界遭到破壞。此外，在意識形態(tài)方面，伊朗的革命政權并未減少對美國及其中東盟友的反感。盡管包括美伊在內的多方將就伊核協(xié)議達成一致，但是美伊關(guān)系并不會(huì )發(fā)生重大改變。與此同時(shí)，伊朗與其地區競爭對手沙特阿拉伯的關(guān)系將會(huì )進(jìn)一步惡化。（趙建偉摘譯）

美國哈德遜研究所：伊朗核談忽視導彈問(wèn)題將自擔風(fēng)險（06.03）

有專(zhuān)家指出，美國在與伊朗進(jìn)行核談判的過(guò)程中，將談判焦點(diǎn)過(guò)多地集中在核擴散的問(wèn)題上，忽視了對伊朗開(kāi)發(fā)導彈技術(shù)的限制。實(shí)際上，通過(guò)觀(guān)察一國導彈技術(shù)的開(kāi)發(fā)情況能夠非常準確地判定其發(fā)展核武器的意圖。文章指出，應當把導彈技術(shù)問(wèn)題列入到核談判當中去。為了保持地區穩定和國際安全，奧巴馬應當迫使德黑蘭放棄可能進(jìn)行的導彈發(fā)射系統建設。文章對奧巴馬提出的“伊核談判為美國提供更多時(shí)間來(lái)應對伊朗核問(wèn)題”說(shuō)法表示了質(zhì)疑。（羅燁摘譯）

卡內基歐洲中心：土耳其的關(guān)鍵選舉（06.02）

土耳其6月7日的大選十分關(guān)鍵。自從正義與發(fā)展黨2002年上臺以來(lái)，土耳其大選的結果一直都沒(méi)有什么懸念：正義與發(fā)展黨取得壓倒性勝利。但這一次不同，投票結果難以預測，正義與發(fā)展黨可能要被迫組建聯(lián)合政府。而這種不確定性，主要來(lái)自于庫爾德人民民主黨（Kurdish Peoples’ Democratic Party）的參選。投票結果不僅會(huì )影響埃爾多安的政治前途，而且從長(cháng)期來(lái)看，將對解決庫爾德問(wèn)題和保持民主體系穩定具有潛在影響。（洪葉摘譯）

英國皇家國際事務(wù)研究所：轉型中的格魯吉亞外交政策（05.29）

自2012年底執政以來(lái)，“格魯吉亞夢(mèng)想”聯(lián)盟面臨著(zhù)極具挑戰性的國內外環(huán)境。然而，新政府吸取教訓，改正錯誤，隨之出現了良好的局面。

格政府秉持務(wù)實(shí)主義態(tài)度，實(shí)行經(jīng)濟問(wèn)題非政治化的做法，逐步改善了與俄羅斯的關(guān)系。

“格魯吉亞夢(mèng)想”聯(lián)盟的外交政策之所以能夠取得相對成功，得益于一個(gè)良好的外生環(huán)境，因為該環(huán)境促使西方和俄羅斯都對格魯吉亞持友好態(tài)度。雖然西方并不同意“格魯吉亞夢(mèng)想”聯(lián)盟對前政府官員的法律制裁，但是這并沒(méi)有阻止格魯吉亞與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，加強與北約的合作。需要注意的是，格魯吉亞的上述舉動(dòng)并未受到俄羅斯的明顯干涉。

然而，格魯吉亞國內的政治局勢似乎將弱化政府“壟斷”外交的能力。民意調查顯示，民眾對“夢(mèng)想”聯(lián)盟的矛盾情緒正逐漸增加。公眾支持格魯吉亞親西方的意愿雖然強烈，但也正在衰減。俄羅斯對格魯吉亞的適度友好政策可能會(huì )發(fā)生改變。與此同時(shí)，沒(méi)有證據表明，西方國家將會(huì )在格魯吉亞面臨俄羅斯的直接威脅時(shí)，對格施以援手。（趙建偉摘譯）

美國蘭德公司：伊拉克成為伊斯蘭國輸血者？（05.25）

上周，伊斯蘭國在伊拉克再奪一城。需要注意的是，伊拉克政府并沒(méi)有停止對伊斯蘭國控制區域的政府工作人員的工資發(fā)放，而這些資金實(shí)際上最后喂養了伊斯蘭國。這一事實(shí)證明，伊拉克政府對該國的治理十分糟糕?？v觀(guān)伊拉克戰后發(fā)展情況，政府當局并沒(méi)有將注意力集中到發(fā)展現代經(jīng)濟上來(lái)，仍然是在發(fā)展以石油稅收為主的單向經(jīng)濟。伊拉克經(jīng)濟改革的失敗雖情有可原但不是無(wú)可指摘，在美國撤軍后，伊拉克政府并沒(méi)有及時(shí)對政治進(jìn)行有效的改革，進(jìn)而導致了無(wú)法為經(jīng)濟發(fā)展提供良好動(dòng)力。作者建議，石油國家有必要進(jìn)行經(jīng)濟轉型，但應量力而行、順勢而為。（羅燁摘譯）

美國哈德遜研究所：兄弟會(huì )的報復號召是一種宗教暴力（06.06）

近日，有美國著(zhù)名學(xué)者譴責最近一份“穆斯林宣言”是在號召宗教暴力，該宣言反對埃及總統塞西執政。哈德遜研究所研究員認為，一份由159位穆斯林學(xué)者發(fā)表并得到了穆斯林兄弟會(huì )支持的13點(diǎn)文件為反對埃及總統提供了伊斯蘭教義上的合法性。通過(guò)對文件進(jìn)行進(jìn)一步分析，可以發(fā)現，這是一份反對埃及現有政體的宗教宣言，并對支持塞西政權的國家進(jìn)行了譴責。文書(shū)中也涉及到了對于個(gè)人的懲罰——指出有必要對一些國家公職人員實(shí)施報復。雖然目前沒(méi)有直接的證據表明，兄弟會(huì )支持了埃及的暴力行動(dòng)，但是其結果可以說(shuō)不言自明，兄弟會(huì )暫時(shí)對此也沒(méi)有發(fā)布否認的聲明。（羅燁摘譯）

南非國際事務(wù)研究所：布隆迪危機應成為非盟峰會(huì )重要議題（05.28）

隨著(zhù)2015年6月布隆迪議會(huì )及總統選舉的臨近，該國政治局勢極度不穩。數周前，親總統武裝剛剛挫敗了一起政變。2004年內戰結束后，布隆迪在聯(lián)合國、北歐國家和南非的支持下開(kāi)啟了和平進(jìn)程及民主國家建設，但目前再次處于全面沖突邊緣。領(lǐng)導人試圖修改憲法以謀求超過(guò)兩屆的任期是造成危機的重要原因。當前，此類(lèi)危機在非洲多國有抬頭之勢。2015年6月在南非舉行的非盟峰會(huì )應認真討論布隆迪危機，并就通過(guò)預防性外交手段應對此類(lèi)問(wèn)題形成預案。南非總統祖瑪應在峰會(huì )上重申其對非洲國家領(lǐng)導人修憲以求連任的反對立場(chǎng)。非盟委員會(huì )主席應當明確指出，修改憲法會(huì )引起沖突，影響發(fā)展和地區安全。同時(shí)，非盟委員會(huì )應在明年1月峰會(huì )前形成預防和預警此類(lèi)危機的立場(chǎng)文件。（孫文竹摘譯）

中亞與南亞研究

美國布魯金斯學(xué)會(huì )：2014大選之后的阿富汗局勢（05.26）

盡管阿富汗通過(guò)去年秋天的總統選舉實(shí)現了政權的和平過(guò)渡，但新政府仍面臨著(zhù)嚴峻的國際國內局勢。即將到來(lái)的議會(huì )選舉和2016年的阿富汗大國民議會(huì )需要解決總統加尼與政府長(cháng)官阿卜杜拉之間的權力關(guān)系問(wèn)題，改變目前雙頭體制下的政權癱瘓局面。未來(lái)幾年中，阿富汗仍需面對財政依賴(lài)國外支持、經(jīng)濟前景堪憂(yōu)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)展緩慢等重大結構性挑戰。由于塔利班武裝的挑釁，阿富汗的平民傷亡增加，2015年很有可能成為15年來(lái)流血沖突最嚴重的一年。在加尼對巴基斯坦做出重大讓步之后，阿政府代表得以在五月下旬同塔利班成員及巴基斯坦情報官員會(huì )面，其成果尚有待觀(guān)察。政府同塔利班的談判預計將長(cháng)期持續并影響軍事行動(dòng)。同時(shí)，阿政府必須加強行政能力方能保持政權穩定。（孫文竹摘譯）

美國卡內基國際和平基金會(huì )：南亞的柏林墻（06.05）

本周，莫迪前往孟加拉國的達卡將會(huì )決定性地改變印度長(cháng)期以來(lái)的外交政策偏向：高估與巴基斯坦關(guān)系正?；臐撛诤锰?，低估與孟加拉國的合作機會(huì )。莫迪將孟加拉國排在巴基斯坦之前，并非如媒體所言要“孤立”巴基斯坦，而是意識到當下改善與巴基斯坦關(guān)系的有限性和難度，以及拓寬與孟加拉的合作更為簡(jiǎn)單可行。莫迪通過(guò)國內動(dòng)員成功解決與孟加拉國的邊界糾紛，將會(huì )極大提升印度政府在與中國、巴基斯坦通過(guò)談判解決邊界問(wèn)題時(shí)的信譽(yù)。通過(guò)與孟加拉國達成經(jīng)濟一體化和跨境聯(lián)系的廣泛行動(dòng)計劃，莫迪將改變過(guò)去南亞次大陸難以實(shí)現有效合作的負面印象。（洪葉摘譯）

美國卡內基國際和平基金會(huì )：莫迪訪(fǎng)華：亞洲新戰略四角（05.26）

印度——太平洋地區的穩定很大程度上取決于中國、印度、日本和美國四國的動(dòng)態(tài)互動(dòng)。莫迪通過(guò)改變與其他三國的關(guān)系，可以改變印度在四國中發(fā)揮的作用。中國是印度的第一大貿易伙伴，中印關(guān)系有進(jìn)一步發(fā)展的空間。但由于邊界緊張局勢，印度對中國在南?；顒?dòng)的不滿(mǎn)等都會(huì )對中印關(guān)系的良好發(fā)展勢頭產(chǎn)生不利影響。

中國的國內經(jīng)濟改革將為印度創(chuàng )造發(fā)展機遇。當然，關(guān)注經(jīng)濟并不意味著(zhù)忽視中印之間的安全現實(shí)。坦誠直面中印之間的競爭關(guān)系，盡可能排除對兩國關(guān)系的不利影響是明智的選擇。

莫迪力圖與美、日兩國建立堅實(shí)的經(jīng)濟、戰略外交關(guān)系是非常明智的。因為，印度建立與美日的良好關(guān)系，可為提高其在亞洲的地位創(chuàng )造條件。（洪葉摘譯）