編者按：《智庫熱點(diǎn)新聞追蹤》是由北京大學(xué)國際戰略研究院摘譯和整理的一份全球智庫觀(guān)點(diǎn)集。自2014年11月起，不定期發(fā)送。期盼得到讀者的支持、批評和建議。

進(jìn)入21世紀以來(lái)，多起事件使得美國的形象受損，美國的外交政策亟待轉型。關(guān)于南海問(wèn)題，與上期文章的觀(guān)點(diǎn)相反，本期文章認為，中美應避免激化在南海問(wèn)題上的矛盾，雙方應表達更為清晰的主張，承諾短期內避免沖突，盡力建立長(cháng)期的穩定。印度總理莫迪著(zhù)力解決與孟加拉國的領(lǐng)土糾紛，這種做法反映出印度將改變長(cháng)期以來(lái)的外交政策取向。同時(shí)，這將會(huì )極大提升印度政府在與中國、巴基斯坦通過(guò)談判解決邊界問(wèn)題時(shí)的信譽(yù)。俄羅斯沒(méi)能在蘇聯(lián)解體后找到一條令人滿(mǎn)意的發(fā)展道路是其頻繁挑戰西方的根本原因。西方國家亟需考慮，一旦普京政權以混亂的狀態(tài)結束，其可能的后果是什么。伊拉克政府糟糕的治理狀況給伊斯蘭國的發(fā)展提供了可乘之機，為國際社會(huì )打擊伊斯蘭國帶來(lái)了嚴峻挑戰。此外，有學(xué)者建議，伊核談判不應忽視導彈技術(shù)問(wèn)題，因為伊朗開(kāi)發(fā)導彈技術(shù)的行為反映出其有發(fā)展核武器的意圖。為此，美國應迫使伊朗放棄可能進(jìn)行的導彈發(fā)射系統建設。

2015年第8期總第11期（上）

美國研究

美國胡佛研究所：史蒂芬?克拉斯納：美國的外交政策轉型（06.02）

二戰結束60年來(lái)，美國一直是國際體系中最強大的國家。國際機制、規范、規則和決策程序反映了美國的權力、偏好與價(jià)值觀(guān)。然而，美國領(lǐng)導下的戰后世界秩序取得成功，并未自動(dòng)保證美國的領(lǐng)導地位得到普遍接受。特別是21世紀以來(lái)，多起事件讓美國的形象受損。當前，美國面臨著(zhù)前所未有的挑戰，但其國內和主要工業(yè)國對威脅缺乏共識。一旦中國以威權國家的身份崛起為富裕強國，反映并維護美國地位的規范和機制將被根本改變?？鐕植乐髁x的性質(zhì)和前景不明。美國秩序受到利益受損者的排斥。為此，美國的外交政策應及時(shí)轉型。在此過(guò)程中，建立保障美國利益和價(jià)值觀(guān)的國際秩序應以參加者的意愿為基礎。（孫文竹摘譯）

哈佛大學(xué)貝爾?？茖W(xué)與國際事務(wù)中心：美國應當把以色列爭取回來(lái)（06.03）

目前，美國在中東面臨著(zhù)聯(lián)盟的難題。一方面，奧巴馬政府在努力維持與其阿拉伯盟友的關(guān)系；另一方面，近幾個(gè)月來(lái)，美國的北約盟友法國積極與阿拉伯國家互動(dòng)，竭力發(fā)展與海灣合作委員會(huì )的關(guān)系，獲得了大量的政治和商業(yè)利益。

伊斯蘭國在中東的大力擴張，使得該地區面臨失控的風(fēng)險。同時(shí)，美國的傳統盟友正在“離隊”。雖然美以?xún)蓢谝梁藛?wèn)題上發(fā)生了爭論，但是面臨當前復雜的同盟困境，美國最好將其傳統盟友以色列爭取回來(lái)。原因是美國和以色列在該地區有大量重疊的戰略利益。例如，以色列對美國反對中東無(wú)核區倡議的行為表示感謝；美國還在近期拒絕與海灣國家簽署共同防御條約的可能性，這讓以色列對美國將深化和阿拉伯國家之間戰略關(guān)系的擔心煙消云散；此外，雖然法國在伊朗核項目上表現出的強硬姿態(tài)受到了以色列的贊賞，但是近期法國與阿拉伯國家的過(guò)度親密引起了以色列的猜疑。（趙建偉摘譯）

英國國際戰略研究所：美國的“再平衡”戰略和“動(dòng)態(tài)穩定”目標（06.03）

許多中國人認為，美國提出亞太“再平衡”戰略的目的是為了遏制中國。與此同時(shí)，確實(shí)有一些美國人主張遏制中國。但阿倫?弗里德伯格（Aaron Friedberg）認為，雖然當前形勢下中國尋求發(fā)展經(jīng)濟和提升國際地位的勢頭無(wú)法逆轉，且美國與中國之間的競爭不可避免，但是對中國采取“遏制戰略”的考慮并不成熟且帶有挑釁的的意味。相反，美國應當采取積極健康的“再平衡”政策。如果該政策運用得當，那么該地區將會(huì )形成一個(gè)“動(dòng)態(tài)穩定”的局面。也就是說(shuō)，盡管許多利益沖突并未得到最終解決，但是各方都認為保持沖突未決的局面比通過(guò)武力解決更加有益。（張亮摘譯）

新加坡拉惹勒南國際關(guān)系學(xué)院：美國的“常規快速全球打擊系統”及其影響（06.03）

美國軍方開(kāi)發(fā)的常規快速全球打擊系統（Conventional Prompt Global Strike, CPGS）盡管還未投入實(shí)際操作，但其對亞太地區的安全形勢具有重要的潛在影響。研發(fā)這些武器的部分原因是，未來(lái)將其用于對中國或朝鮮的遠程快速打擊。

毋庸置疑，這一打擊系統將使美國擁有更強的政治、軍事領(lǐng)導力及選擇空間。但這一系統也帶來(lái)了頗多潛在問(wèn)題。例如，這一系統不確定是否需要用在和朝鮮的對抗之中；而且，在美國與中國的競爭之中能否用上它也未可知。這一系統至少會(huì )對中美關(guān)系的穩定帶來(lái)挑戰。盡管如此，未來(lái)亞太地區需要做好面對兩個(gè)或兩個(gè)以上國家研發(fā)出該系統的準備。（張亮摘譯）

對華研究

美國卡內基國際和平基金會(huì )：中國成為非常態(tài)大國（05.27）

現在已經(jīng)很少有人相信中國是一個(gè)被動(dòng)的規則接受者，中國開(kāi)始挑戰現行制度并變得更加自信。一方面，國際市場(chǎng)擔憂(yōu)中國經(jīng)濟將下滑多少；另一方面，中國的外交姿態(tài)日漸強硬。這意味著(zhù)，中國正成為一個(gè)更為正常的經(jīng)濟體，但卻是非常態(tài)的大國。中國目前在國際舞臺上的影響力有限。中國在處理敏感問(wèn)題上的經(jīng)驗遠遠落后于它的經(jīng)濟成就，這使得中國在與其他大國談判時(shí)處于不利的地位。此外，習近平提出的“亞洲人的亞洲”和“絲綢之路”倡議并不是為了建立一種綜合性的戰略，而是一種務(wù)實(shí)之策。（洪葉摘譯）

美國卡內基國際和平基金會(huì )：避免激化中美在南海問(wèn)題上的矛盾（06.02）

中美雙方在南海問(wèn)題上的矛盾將會(huì )威脅中美關(guān)系。中美關(guān)系將更具對抗性，并向零和的方向發(fā)展，最終破壞地區穩定。中美雙方因為地處亞太地區邊緣的幾個(gè)島礁發(fā)生沖突，進(jìn)而威脅地區穩定乃至全球和平是十分不明智的。中美雙方現在需要做的是，表達更為清晰的主張、不滿(mǎn)以及不可接受行為，承諾短期內避免沖突，盡力建立長(cháng)期的穩定。（洪葉摘譯）

俄羅斯研究

英國皇家國際事務(wù)研究所：俄羅斯的挑戰（06.04）

俄羅斯沒(méi)能在蘇聯(lián)解體后找到一條令人滿(mǎn)意的發(fā)展道路是其頻繁挑戰西方的根本原因。西方既沒(méi)有意愿也沒(méi)有合適的方式促使，或者阻止俄羅斯政權的更迭。但是西方國家亟需考慮，一旦普京政權以混亂的狀態(tài)結束，其可能的后果是什么。

為此，西方國家需對俄羅斯采取一套清晰連貫的戰略。同時(shí)，該戰略應包含以下五個(gè)清晰的目標：

第一，制止俄羅斯對其歐洲鄰國的脅迫行為，保持與俄羅斯重新接觸的大門(mén)敞開(kāi)。

第二，恢復歐洲安全體系的完整性。

第三，尋求與俄政府及其民眾的最佳交流方式，并告知他們，建立一個(gè)基于歐洲規則的俄羅斯，而非一個(gè)孤立的地區霸權符合他們長(cháng)期的國家利益。

第四，就西方的政策與中國、前蘇聯(lián)加盟共和國開(kāi)展定期討論。

第五，不要孤立俄羅斯人民，因為幫助普京政府切斷他們與外部世界的聯(lián)系不符合西方的利益。（趙建偉摘譯）

美國蘭德公司：普京為烏克蘭孤注一擲？（05.26）

全世界都在關(guān)注俄羅斯對烏克蘭的下一步行動(dòng)。普京也許認為，一旦他決定占領(lǐng)烏克蘭更多領(lǐng)土，俄羅斯能夠經(jīng)受住西方國家的“考驗”。但他能否考慮到由入侵烏克蘭帶來(lái)的經(jīng)濟和政治后果呢？歷史上，由蘇聯(lián)入侵阿富汗帶來(lái)的經(jīng)濟和政治制裁加速了蘇聯(lián)的衰落。盡管北約對俄羅斯發(fā)出了警告，但克里姆林宮依然認為北約將不會(huì )采取干涉行動(dòng)。俄羅斯必須注意到使用武力可能帶來(lái)的嚴重后果，其中包括俄羅斯經(jīng)濟進(jìn)一步惡化，普京的國內支持率降低及其個(gè)人形象遭到損害。此外，俄羅斯的軍力和財力能否支撐其在烏克蘭的控制也有待考察。俄羅斯入侵烏克蘭與蘇聯(lián)占領(lǐng)阿富汗有相似之處而又有所不同，俄羅斯當權者們在采取下一步行動(dòng)時(shí)應當牢記“阿富汗的教訓”，并謹慎行事。（羅燁摘譯）

莫斯科卡內基中心：歐亞絲綢之路聯(lián)盟：中俄達成共識？（06.05）

如果中俄能夠實(shí)現歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和絲綢之路經(jīng)濟帶的合作，不僅意味著(zhù)中俄之間形成真正的伙伴關(guān)系，還意味著(zhù)在俄羅斯的支持下，中國會(huì )成為真正的歐亞強國。中國依靠雄厚的資本和對自然資源的強勁需求，將成為中亞地區經(jīng)濟發(fā)展的主要推動(dòng)者，而俄羅斯依靠集體安全條約組織將繼續保持其在安全領(lǐng)域的領(lǐng)頭地位。這一分工能滿(mǎn)足雙方的需要，但仍存在一些負面因素，比如中亞國家對中國崛起的憂(yōu)慮。當然，此輪中俄共識的達成只是第一步，兩國在進(jìn)一步溝通的過(guò)程中可能出現其它問(wèn)題。俄羅斯的“帝國綜合征”將會(huì )使其難以接受中國在其舊有勢力范圍內持續增加影響力。而中國可能也難以改變過(guò)去越過(guò)俄羅斯單獨與中亞“斯坦們”一對一協(xié)商的習慣。（洪葉摘譯）