穩增長(cháng)政策跟蹤審計專(zhuān)家論壇

時(shí)間：2015年7月3日上午

地點(diǎn)：中國社科院財經(jīng)院學(xué)術(shù)報告廳

高培勇：尊敬的各位專(zhuān)家、各位來(lái)賓，女士們、先生們，大家上午好！

非常歡迎并且感謝大家蒞臨中國社科院財經(jīng)戰略研究院出席今天的論壇，今天的穩增長(cháng)政策跟蹤審計專(zhuān)家論壇，由中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院審計署辦公廳、審計署財政審計司聯(lián)合主辦，首先請允許我榮幸地向大家介紹蒞臨財經(jīng)院并且出席今天論壇的各位領(lǐng)導和專(zhuān)家，他們是：

審計署副審計長(cháng)袁野同志，中國社科院副院長(cháng)張江同志，審計署財政審計司司長(cháng)郝書(shū)辰同志，我們的中國社科院經(jīng)濟政策研究中心主任郭克莎同志，亞洲開(kāi)發(fā)銀行駐中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健先生，中國社科院財計局局長(cháng)段小燕同志，自己人不介紹了，大家發(fā)言的時(shí)候再一并說(shuō)。

今天的會(huì )議主題是穩增長(cháng)政策跟蹤審計專(zhuān)家論壇，我想說(shuō)這個(gè)主題當中至少有兩個(gè)關(guān)鍵詞這次大家要特別注意，一個(gè)關(guān)鍵詞是穩增長(cháng)政策，另外一個(gè)關(guān)鍵詞是跟蹤審計，所謂穩增長(cháng)政策不用我多解釋?zhuān)褪腔诶瓌?dòng)經(jīng)濟的需要而實(shí)行的宏觀(guān)經(jīng)濟政策安排和部署，跟蹤審計大家也知道，是有別于過(guò)去的，事前或事中、事后的單向審計，而實(shí)行的包括事前、事中和事后的全過(guò)程審計。但是我想說(shuō)，把穩增長(cháng)政策和跟蹤審計對接起來(lái)形成一個(gè)整體，我的印象不知道記得準不準，是在2008年，在這4萬(wàn)億投資的擴張性宏觀(guān)經(jīng)濟政策的部署當中，第一次提出審計要全面介入穩增長(cháng)政策的貫徹實(shí)施，進(jìn)行全程的跟蹤審計。但是2008年的穩增長(cháng)政策的跟蹤審計，我的理解，不知道對與錯，主要是基于資金運用的合規審計線(xiàn)索而展開(kāi)的，在當時(shí)它有著(zhù)特殊的意義，不過(guò)到了今天，特別是從去年以來(lái)，穩增長(cháng)政策的跟蹤審計的意義已經(jīng)得到了極大的拓展，去年的8月份國務(wù)院專(zhuān)門(mén)發(fā)告示，要對穩增長(cháng)政策的落實(shí)情況由審計機關(guān)進(jìn)行全程的跟蹤審計，以此為契機，穩增長(cháng)政策的跟蹤審計已經(jīng)由過(guò)去的以錢(qián)為線(xiàn)索，拓展到錢(qián)和事同時(shí)兼用。由以往的專(zhuān)注于資金運用的合規審計延伸到合規審計與政策的落實(shí)兩個(gè)方面的內容同時(shí)兼用。它和以往我們所理解的穩增長(cháng)政策的跟蹤審計的確發(fā)生了極大的變化，如果把這一次的穩增長(cháng)政策跟蹤審計稱(chēng)之為新一輪的穩增長(cháng)政策的跟蹤審計，那么以往的跟蹤審計和現實(shí)的跟蹤審計就有很多方面的變化，對于新一輪穩增長(cháng)政策的跟蹤審計，它的規律性應當說(shuō)我們還在探討當中。對于新一輪穩增長(cháng)政策的跟蹤審計的實(shí)施效果，也尚待進(jìn)一步評估。

今天的專(zhuān)家論壇我們實(shí)際上有兩個(gè)任務(wù)，一個(gè)任務(wù)是探討新一輪穩增長(cháng)政策跟蹤審計的規律性，第二個(gè)任務(wù)，評估新一輪穩增長(cháng)政策的實(shí)施效果，當然兩個(gè)方面的任務(wù)合為一體，其目的就是為今后的穩增長(cháng)政策的全面落實(shí)以及它的跟蹤審計，提供政策咨詢(xún)。我相信今天的會(huì )議對于我們實(shí)現上述的目標來(lái)講，就是一個(gè)開(kāi)題性的工作，下面先請中國社科院副院長(cháng)張江同志致辭，大家歡迎。

張江：尊敬的袁野副審計長(cháng)、各位專(zhuān)家、學(xué)者、女士們、先生們，大家上午好。非常榮幸能夠受邀參加由中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院與審計署辦公廳、審計署財政審計司聯(lián)合舉辦的穩增長(cháng)政策跟蹤審計專(zhuān)家論壇，中國社科院黨組高度重視這次論壇的舉辦，對審計署、對財經(jīng)院在這方面工作的創(chuàng )新給予充分的肯定，我代表王偉光同志對論壇的召開(kāi)表示祝賀，對袁野副審計長(cháng)、各位專(zhuān)家、學(xué)者、媒體界的朋友蒞臨中國社科院指導工作表示歡迎和衷心地感謝。

2012年7月，中國社科院與審計署簽署了共建中國社會(huì )科學(xué)院財經(jīng)戰略研究院的戰略合作協(xié)議，開(kāi)始探索一條政策咨詢(xún)直接服務(wù)于黨的政府部門(mén)決策的新思路與新模式，具有里程碑意義，在合作的三年當中，雙方不斷推出合作成果，不斷拓寬合作領(lǐng)域，不斷鞏固合作平臺，有利地支撐了國家審計工作的科學(xué)化管理水平，有利地提升了財經(jīng)院服務(wù)黨和政府經(jīng)濟決策的經(jīng)濟政策決策的能力，成績(jì)顯著(zhù)，尤其是在國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見(jiàn)以及中國社科院大力推進(jìn)智庫建設的背景之下，這種政策需求與咨詢(xún)供給直接對接，正是智庫資政輔政功能的有效實(shí)踐，為中國社科院今后的智庫建設提供了值得推廣的有效的經(jīng)驗。

經(jīng)過(guò)磨合與探索，雙方的合作也從傳統的課題研究、專(zhuān)家咨詢(xún)向輿論引導、政策宣傳等新的領(lǐng)域開(kāi)拓，開(kāi)啟了決策與咨詢(xún)全面的對接。今天，我們在這里聯(lián)合主辦的論壇就是深化合作的一個(gè)新的方式，本次論壇以穩增長(cháng)政策跟蹤審計與政策評估為主題，穩定經(jīng)濟增長(cháng)是當前社會(huì )高度關(guān)注的熱點(diǎn)，對應對經(jīng)濟下行壓力、有效化解三期疊加風(fēng)險，在2013年下半年以來(lái)，政府推出了一系列穩增長(cháng)的政策措施，與此同時(shí)審計被賦予了促進(jìn)國家重大決策部署落實(shí)的新功能，強化審計在促進(jìn)國家重大政策執行，穩定宏觀(guān)經(jīng)濟增長(cháng)方面的保障作用，持續跟蹤審計有效推動(dòng)國家政策落地生根，有利保障政策的實(shí)效，引起社會(huì )的各方面關(guān)注。作為中央經(jīng)濟改革政策評估的第三方，中國社科院財經(jīng)戰略研究院的專(zhuān)家們一直以客觀(guān)公正的視角，全面評估穩增長(cháng)政策推進(jìn)過(guò)程落實(shí)情況，實(shí)施效果以及科學(xué)專(zhuān)業(yè)的視角評價(jià)跟蹤審計的力度與功能，揭示重大政策措施以及宏觀(guān)調控部署落實(shí)中存在的問(wèn)題，當然，也希望今天來(lái)自各類(lèi)智庫、科研院所的專(zhuān)家學(xué)者們，暢所欲言，提供你們的真知灼見(jiàn)，關(guān)注增長(cháng)過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況，為保障我國經(jīng)濟社會(huì )平穩運行、健康發(fā)展資政獻言。

最后希望審計署的各位領(lǐng)導和同志們，繼續關(guān)心支持中國社科院的工作，我在這里，在這個(gè)時(shí)候講這句話(huà)，有特殊重要的意義，希望財經(jīng)院作為社科院與審計署的合作橋梁，繼續落實(shí)好共建工作，切實(shí)與審計署決策服好務(wù)，也希望各位專(zhuān)家包括媒體界的朋友們，一如以往地支持社科院財經(jīng)院的智庫建設工作，我們預祝論壇圓滿(mǎn)成功，感謝袁野副審計長(cháng)，謝謝大家。