——全球智庫專(zhuān)家聚焦中國智庫發(fā)展

在剛剛閉幕的第四屆全球智庫峰會(huì )上，中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院承辦的第四場(chǎng)專(zhuān)題論壇“全球可持續發(fā)展：智庫的作用”吸引了眾多國內智庫“操盤(pán)手”到場(chǎng)學(xué)習。來(lái)自國內外多位重量級智庫代表嘉賓出席論壇，專(zhuān)家發(fā)言聚焦在幾個(gè)中國智庫最關(guān)心的話(huà)題上，并為中國智庫發(fā)展建言獻策。

聚焦發(fā)展模式：不必學(xué)美國

“全球大多數的智庫都在美國?！?美國賓夕法尼亞大學(xué)智庫項目負責人詹姆斯? 麥甘認為，美國智庫上非常多元化的，它們是非常積極活躍的組織，我們要進(jìn)一步了解到它們的活躍之處。在整個(gè)趨勢方面，在整個(gè)戰略層面上，在整個(gè)構架層面上，這些智庫如何是組織在一起，他們使用什么樣的戰略進(jìn)一步影響到政策，對政策制定產(chǎn)生積極影響。在一個(gè)非常多元化的環(huán)境當中得以借鑒，這是一些重要的原則，也就是為什么這些國家會(huì )關(guān)注美國，來(lái)吸取經(jīng)驗。

但是，這并不意味著(zhù)中國智庫應該照搬美國模式。上海社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)黃仁偉將這個(gè)過(guò)程與中國的經(jīng)濟體制改革對比：它是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，某種程度上是大部分保留，小部分改動(dòng)，再過(guò)一段時(shí)間再小部分改動(dòng)，逐漸變成大部分改動(dòng)。

中國社會(huì )科學(xué)院歐洲研究所所長(cháng)黃平建議，我們要改善公共教育，有自己社會(huì )的自己智庫，有自己的特殊習慣和國家情況。每個(gè)國家的情況都是不同的，所以我們不能照搬照抄，我們要鼓勵不同類(lèi)型的智庫，互相聽(tīng)取不同的意見(jiàn)。

不能按照美國智庫模式來(lái)建設中國的智庫，所以我們要走中國道路，那么中國道路是什么呢？清華大學(xué)當代國際關(guān)系研究院副教授趙可金認為，現在盡管有很多的研究機構都干關(guān)于智庫名義事，但是本質(zhì)上不是智庫。中國需要獨立智庫，要想獨立智庫，要想能夠為國家做出貢獻，需要從立法,制度創(chuàng )新和籌款機制三個(gè)方面努力。

聚焦獨立性：研究獨立和資金獨立

智庫的獨立性一直是學(xué)者和媒體討論的焦點(diǎn)。這個(gè)獨立性體現在兩個(gè)方面，一個(gè)是研究的獨立性，一個(gè)是資金的獨立性。

有專(zhuān)家認為中國很少有脫離政府的智庫，所以不太具有獨立性，按照垂直系統，按照上面領(lǐng)導的意圖來(lái)做研究。所以一級一級領(lǐng)導的意圖加到智庫頭上，智庫越來(lái)越多的缺乏獨立性。

怎么樣取得研究獨立性呢？黃仁偉介紹了三個(gè)情況，一個(gè)是國家或者是政府已經(jīng)想到的問(wèn)題，但是這個(gè)問(wèn)題里頭帶有很多的空白點(diǎn)，要由智庫來(lái)填補；第二個(gè)獨立性，就是國家政府沒(méi)有想到的問(wèn)題要由智庫來(lái)提出；第三個(gè)就是國家政府想到而且做了的問(wèn)題，智庫要發(fā)現里頭的問(wèn)題，發(fā)現里頭的錯誤，來(lái)糾正，提出糾錯的辦法。他表示，如果有這三個(gè)獨立性，足可以改變目前完全按照領(lǐng)導意圖來(lái)研究的現狀。

新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長(cháng)鄭永年強調學(xué)者的“獨立心態(tài)”，他認為：中國也并不是產(chǎn)生不了知識，沒(méi)有人可以限制你思考，沒(méi)有人可以限制你到社會(huì )去做觀(guān)察，知識分子這個(gè)獨立心態(tài)很重要。

中國社會(huì )科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(cháng)房寧提出智庫“職業(yè)化”的重要性，他認為，大鍋飯是成不了智庫的，最終還要走向市場(chǎng)，用實(shí)踐來(lái)檢驗你行不行，能不能獨立生存，這是最高的一個(gè)標準。

如何怎樣取得資金獨立？黃仁偉建議，財政錢(qián)不能作為智庫的主要來(lái)源，應運用社會(huì )上的資金。但是他也提出中國社會(huì )資金不能隨便進(jìn)，進(jìn)了智庫不能隨便免稅，所以這要有一個(gè)大的稅制方面的財富分配方面的改革，就是社會(huì )資金能夠合理合法進(jìn)入智庫。智庫越來(lái)越減少對財政的依賴(lài)，這是根本性的，如果沒(méi)有這一條智庫也做不成。

印度賈瓦哈拉爾? 尼赫魯大學(xué)教授謝剛則提出，在資金來(lái)源方面，這并不是特別主要的問(wèn)題?！叭绻覀兛匆幌麓蠖鄶档闹菐?，大約20%的人是切實(shí)的工作，這是一個(gè)全球的常識了，不僅僅是智庫，哪怕是在部委或者在很多政府部門(mén)也是這樣一種情況，只有20%的人是切實(shí)工作。我們要精益，未來(lái)的智庫需要更加的精益，我們要進(jìn)一步減少過(guò)度的人力資源，進(jìn)一步增加數據庫，減少圖書(shū)庫等等，這是在國際方面智庫的發(fā)展趨勢?！彼@樣建議。

聚焦人才：重視跨學(xué)科專(zhuān)業(yè)人才

房寧表示，我們成立很多的智庫，但是智庫當中的研究人員是不是能夠適應智庫的要求，這實(shí)際上是很大的?，F在需要培養一些智庫學(xué)者。我們曾經(jīng)提出一個(gè)概念就是專(zhuān)門(mén)化，第一步是專(zhuān)門(mén)化。就是前世今生、左鄰右舍，從頭到頂，行之上下，對這個(gè)研究問(wèn)題都應該了解，這就是專(zhuān)門(mén)化。

前羅馬俱樂(lè )部秘書(shū)長(cháng)、人大重陽(yáng)外籍高級研究員馬丁? 李斯在討論中說(shuō)：“我們需要那些非常有資質(zhì)，有水平的人才，我們要尊重特殊人才，我們也需要看到跨學(xué)科的技能，這是全球系統的挑戰，我們需要有這種特殊的專(zhuān)長(cháng)和技能。在各個(gè)領(lǐng)域專(zhuān)長(cháng)人才和跨學(xué)科人才整合到一起，我們要看到各個(gè)學(xué)科之間的重要關(guān)系?！?/p>

麥甘也提倡跨學(xué)科的研究，他表示如果不開(kāi)始拆掉各個(gè)學(xué)科之間的界限，不管是各個(gè)學(xué)術(shù)學(xué)科還是各個(gè)其他領(lǐng)域學(xué)科的界限，我們就無(wú)法發(fā)展。這種學(xué)術(shù)學(xué)科的界限，讓我們很難或者無(wú)法來(lái)進(jìn)一步設想一個(gè)跨學(xué)科的方法來(lái)進(jìn)行研究。

中國銀行前副行長(cháng)、人大重陽(yáng)高級研究員張燕玲鼓勵，智庫應該是只爭朝夕拿出匯報，起點(diǎn)要高，智庫和智庫研究人員起碼應該在一個(gè)行業(yè)或者是多個(gè)行業(yè)，在行業(yè)里面項目里面應該是世界領(lǐng)先級別的，或者在一個(gè)或多個(gè)國際組織里面有話(huà)語(yǔ)權或者有這方面經(jīng)驗。

聚焦國際化：中國智庫建設必須與國際接軌

論壇主持人傅瑩女士提出，中國的智庫建設需求跟中國自身發(fā)展有直接關(guān)系，現在中國在世界上的參與介入比較多，世界上對中國期待也很高，無(wú)論從決策角度，還是從對外交往角度，都需要有更多的智庫的支持，前瞻性的研究參考意見(jiàn)。所以，從決策角度對智庫需求是上升了，跟我們國家本身的發(fā)展有關(guān)系。中國智庫建設肯定要走一條中國道路，適合中國的需求，但同時(shí)也應該是開(kāi)放性的，是跟國際接軌的一種智庫建設。

與國際接軌是中國智庫的必經(jīng)過(guò)程。中國現代國際關(guān)系研究院副院長(cháng)袁鵬提出中國智庫的國際溝通與交流還不夠，跟美國比較起來(lái)還差得很遠，中國智庫主要是讀書(shū)和從網(wǎng)上查詢(xún)信息，但是如果面對面地跟美國和國際專(zhuān)業(yè)進(jìn)行溝通時(shí)候，這些機會(huì )還很少。很多人認為自己的觀(guān)點(diǎn)并不是很受人歡迎，如果他們寫(xiě)了一本書(shū)，如果沒(méi)有被中國媒體出版可能影響力不會(huì )那么大。

對此，謝剛建議，中國智庫應該把英語(yǔ)作為溝通語(yǔ)言，并且跟全球社區進(jìn)行溝通，中國的經(jīng)濟越來(lái)越發(fā)展，中國的項目也越來(lái)越多，非常必要的就是要中國和世界社會(huì )融合起來(lái)進(jìn)行更多溝通。

聚焦方法論：找對辦法，少走彎路

麥甘建議進(jìn)一步促進(jìn)智庫競爭，與此同時(shí)要進(jìn)一步支持和鼓勵，其他領(lǐng)域獨立智庫群體的增長(cháng)。比如說(shuō)在很多重要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和商業(yè)領(lǐng)域要發(fā)展獨立智庫增長(cháng)，要進(jìn)一步發(fā)展和促進(jìn)以學(xué)校為基礎的智庫經(jīng)濟增長(cháng)，也要進(jìn)一步鼓勵中國智庫的多元化發(fā)展，這樣才能滿(mǎn)足中國智庫的需求。要進(jìn)一步創(chuàng )造一個(gè)法律、金融和一個(gè)空間，促進(jìn)獨立的智庫群體發(fā)展，要專(zhuān)注法律、金融和整個(gè)治理層面，這三個(gè)是重中之重。

另外，他認為中國需要進(jìn)一步提高能夠獲得政府數據的需求，這樣才能夠進(jìn)一步解決數字和數據問(wèn)題的高質(zhì)性和可靠性。我們需要權衡這一點(diǎn)之后，讓智庫能夠獲得更好的，更高質(zhì)的數據，政府也應該提供經(jīng)費來(lái)進(jìn)一步完善學(xué)者在網(wǎng)絡(luò )上的利用能力。

歐洲改革中心外交政策中心主任伊恩·邦德分享他的智庫管理時(shí)的時(shí)間管理經(jīng)驗：英國政策分成四個(gè)種類(lèi)，而且要把政策進(jìn)行一些重要性的評級。第二，緊急而重要。第三，不緊急而重要。第四，不緊急和不重要。首先要完成緊急而且重要的事，這是比較難的問(wèn)題。

美國大西洋理事會(huì )主席兼首席執行官弗雷德里克·坎普很關(guān)注工具的使用，他表示：“我們所使用的工具非常好，作為政府必須要快速回應，必須高效運作。我們不僅僅是要從媒體角度上做非常有效和高效，我們也必須進(jìn)一步深入挖掘，不僅僅是關(guān)注表面的文章。如果在整個(gè)政策方面非常緩慢，我們很難看到初見(jiàn)成效，我們可以為政府的疑難雜癥提出建議，過(guò)去幾十年來(lái)關(guān)注理事會(huì )的戰略決策，做出政策，制定政策。我們現在很多重要的決策必須要發(fā)揮作用，所以智庫要發(fā)揮非常重要的作用。我們要關(guān)注工具問(wèn)題，必須是跨境的，跨學(xué)科的?！?/p>

中國人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院執行院長(cháng)王文認為，我們需要看清中國智庫發(fā)展的“勢”，即中國智庫目前還處于發(fā)展階段，智庫之間應該更多地團結與合作，為國家軟實(shí)力的提升添磚加瓦。