2015年3月31 來(lái)源: 21世紀經(jīng)濟報道

鏈接是這個(gè)宇宙演化的密碼。當物質(zhì)之間發(fā)生鏈接，它們就能夠信息交換，進(jìn)而就會(huì )發(fā)生演化。人類(lèi)文明的發(fā)展也離不開(kāi)各種形式的鏈接。有人與物之間的、有人與人之間的；有群體之間的、有個(gè)體之間的；有現在和過(guò)去的、有現在和現在；有和平方式的、有暴力方式的等等。

“一帶一路”愿景的出爐，是中國智慧向世界展現的一種新的鏈接方式。它崇尚共贏(yíng)、它多管齊下、它是系統的、它是清晰的。梳理歷史，很難看到有這種形式的鏈接。

能夠產(chǎn)生這種與眾不同“大鏈接”的背后是中國綜合能力的提升。其裝備制造的發(fā)展可以讓高鐵、管道鋪張開(kāi)去；其金融儲備雄厚可以為大鏈接提供資金支持；其自由貿易主導的理念可以為世界傳遞多贏(yíng)；其生機勃勃的市場(chǎng)可以向外界提供有益的反饋。

一帶一路，世界新鏈接。

核心摘要

“中國經(jīng)過(guò)了三次改革開(kāi)放，第一次改革開(kāi)放是鄧小平提出的建設特區；第二次改革開(kāi)放是加入WTO，這徹底改變了中國；第三次開(kāi)放是“一帶一路”戰略，這是在前兩次基礎上更大的開(kāi)放，是高層次、高水平、高質(zhì)量的開(kāi)放，中國將把最好的東西拿出去?！?/p>

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“愿景與行動(dòng)”）公布，醞釀近兩年時(shí)間的“一帶一路”指導性文件終于出臺。不過(guò)，這八千多字的文件仍需要進(jìn)一步解讀。

在“一帶一路”戰略提出后，像中國國際經(jīng)濟交流中心這樣的高層智庫都參與研究，并提出不少對策建議，有些已經(jīng)寫(xiě)入戰略。為此我們專(zhuān)訪(fǎng)了中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)、商務(wù)部原副部長(cháng)魏建國。這是時(shí)隔一年多我們再次與他面對面，之前他提出的很多有預見(jiàn)性的觀(guān)點(diǎn)，比如用產(chǎn)業(yè)園模式推進(jìn)“一帶一路”建設，已經(jīng)寫(xiě)入戰略。

選擇重點(diǎn)“驛站”

《21世紀》：這次公布的“一帶一路”文件稱(chēng)為“愿景與行動(dòng)”，而不是原先我們設想的“一帶一路”規劃，這怎么理解？

魏建國：這就發(fā)出一個(gè)信號，說(shuō)明中國在這個(gè)問(wèn)題上很重視又很慎重，不像以往那樣搞模式為先、規劃在先的做法，而是根據不同特點(diǎn)對逐個(gè)國家、城市和項目進(jìn)行探討，不追求模式、時(shí)間、路徑和項目上的一致，而是帶有彈性的，帶有共同愿望的。

《21世紀》：那接下來(lái)怎么推進(jìn)，有沒(méi)有實(shí)際的操作方案？

魏建國：有，我認為下面就是由我們各部門(mén)與各個(gè)國家推進(jìn)落實(shí)，通過(guò)資金、政策、項目和規劃進(jìn)行落實(shí)，但不是統一推進(jìn)，而是各國自己可以決定。也不一定從離得最近的國家開(kāi)始談，有可能是從很遠的國家開(kāi)始，成熟一個(gè)是一個(gè)，條件最具備的先行。

《21世紀》：“一帶一路”愿景與行動(dòng)公布后，內容還是與我們預想的有很多不同之處，您怎么看這個(gè)文件？

魏建國：這個(gè)愿景規劃是落實(shí)“一帶一路”戰略很好的東西。

第一，它把“一帶一路”一些規劃和愿景細化，從時(shí)間上進(jìn)行細化，規定在什么時(shí)間內完成什么項目。

第二，在程序上也很細化，爭取盡快跟“一帶一路”國家實(shí)行五通，定了一個(gè)比較詳細的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，比如要盡快和“一帶一路”有關(guān)國家簽訂雙邊和區域的FTA（國家或地區間的自貿區），加快FTA談判，也要加快和有關(guān)國家的BIT（雙邊投資協(xié)定）的談判，還要加快和有些國家關(guān)于投資貿易保護協(xié)定的談判。

愿景規劃的發(fā)表還是有利于推動(dòng)五通的具體落實(shí)，我們已經(jīng)在路線(xiàn)圖、時(shí)間表上做了細化，下一步就是落實(shí)。落實(shí)過(guò)程中我認為還是要突出重點(diǎn)，因為絲綢之路經(jīng)濟帶涉及13個(gè)國家，21世紀海上絲綢之路涉及52個(gè)國家，這65個(gè)國家不可能同時(shí)開(kāi)展，所以我建議選擇海上和陸上的驛站。未來(lái)選10到20個(gè)驛站作為“一帶一路”的支撐點(diǎn)重點(diǎn)發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)業(yè)園就很重要。

《21世紀》：選擇驛站或支撐點(diǎn)有什么標準？

魏建國：主要是看對方需要，看條件的成熟度，以及政策溝通和道路溝通方面的成熟度。雙方政策溝通之后，然后基礎設施聯(lián)通，再到貨物流通和金融融通，最后到人心相通，總是有先有后。

產(chǎn)業(yè)園是落地最好的平臺

《21世紀》：愿景與行動(dòng)提出探索投資合作新模式，鼓勵合作建設境外經(jīng)貿合作區、跨境經(jīng)濟合作區等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園為什么重要？

魏建國：建設產(chǎn)業(yè)園是中國企業(yè)走出去最好的平臺。第一，產(chǎn)業(yè)園是兩國政府簽訂的，在所在國里雙方合作的、各種條件具備的、有利于企業(yè)和當地稅收就業(yè)等政策落實(shí)的最好平臺。有兩國政府的保障，避免企業(yè)走出去單打獨斗。第二，產(chǎn)業(yè)園基礎設施完善，方便企業(yè)入駐并辦理當地的各種手續，包括稅收、簽證的辦理，還有交通、原材料供應等都是產(chǎn)業(yè)園可以做的。

《21世紀》：產(chǎn)業(yè)園是進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化分工，還是像以前中國所做的大雜燴？

魏建國：這個(gè)產(chǎn)業(yè)園是針對當地的優(yōu)勢而建的，不是大雜燴。這是為當地量身定做、定向打造的適合當地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)園，使得合作國家的基礎工業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。

要把園區打造成為當地的基礎工業(yè)基地、高新技術(shù)基地、機械制造和設備基地以及當地的出口加工基地，最后打造科技研發(fā)基地。

《21世紀》：這意味著(zhù)產(chǎn)業(yè)園有一定的準入門(mén)檻？

魏建國：不是所有企業(yè)都能走出去，一定要具備一些條件，更重要的是要注意當地的社會(huì )責任，知道當地民眾和市場(chǎng)的需要，和政府各部門(mén)合規交往，而不是采取桌下交易或走上層路線(xiàn)。這是中國企業(yè)展現新面孔的最好時(shí)機，也是決定中國企業(yè)能否在國際上立足、叫響的關(guān)鍵。

對中國企業(yè)來(lái)講，“一帶一路”不像以往那樣是個(gè)大雜燴，更不是企業(yè)一窩蜂到一個(gè)地方。為什么要搞支撐點(diǎn)、驛站，就是有資格有門(mén)檻，讓我們公開(kāi)、透明、合規的企業(yè)在“一帶一路”戰略下和當地企業(yè)進(jìn)行合作。

我們之所以在墨西哥的高鐵和斯里蘭卡的港口項目上出問(wèn)題，一方面是外國勢力阻撓，更重要的是我們在國外的企業(yè)對當地了解不夠，應該更看重對當地的社會(huì )責任，尊重當地的法律法規，避免反對派和其他方面找到借口，這一點(diǎn)不克服，我們的項目永遠走不出去。當然，不是所有的中國企業(yè)都有這種問(wèn)題。

應該再次強調，這次“一帶一路”戰略布局中國企業(yè)走出去時(shí)，要徹底打消窩里斗和無(wú)序的價(jià)格競爭。這一點(diǎn)各部門(mén)，尤其是商務(wù)部、發(fā)改委、外交部等要做好這方面工作，我們的駐外部門(mén)，特別是使館的經(jīng)商參處要發(fā)揮作用。

開(kāi)辟新市場(chǎng)重在共贏(yíng)

《21世紀》：在經(jīng)濟新常態(tài)下，“一帶一路”也需要打造新的增長(cháng)點(diǎn)，能不能起到這個(gè)作用，能開(kāi)辟多大的市場(chǎng)？

魏建國：我認為，中國經(jīng)過(guò)了三次改革開(kāi)放，第一次改革開(kāi)放是鄧小平提出的建設特區；第二次改革開(kāi)放是加入WTO，這徹底改變了中國；第三次開(kāi)放是“一帶一路”戰略，這是在前兩次基礎上更大的開(kāi)放，是高層次、高水平、高質(zhì)量的開(kāi)放，中國將把最好的東西拿出去。所以這次改革開(kāi)放在尋找新的市場(chǎng)的時(shí)候，一開(kāi)始摒棄以前的觀(guān)念把淘汰的產(chǎn)能轉移出去。

在尋找新市場(chǎng)的時(shí)候，不要首先考慮中國企業(yè)的利益，不要考慮中國自己一家的得利，要在“一帶一路”建設中始終貫徹合作共贏(yíng)、多予少取等原則。

“一帶一路”愿景規劃很重要，愿景就是政府部門(mén)和企業(yè)不能急功近利，這是長(cháng)期打造的東西，讓當地企業(yè)、百姓和國家得到好處，覺(jué)得中國是個(gè)可依靠的伙伴。

我以前在非洲工作，經(jīng)常講獨家行走得快，同伴行走得遠?！巴椤倍衷趯ν怅P(guān)系中可能以后是關(guān)鍵詞，我們不會(huì )打造同盟，永遠是同伴關(guān)系，而不是像某些國家為一己私利不惜損害別國利益，“一帶一路”愿景最終體現的是這個(gè)事情。

《21世紀》：現在推進(jìn)“一帶一路”您最關(guān)心的是什么？會(huì )有什么困難和問(wèn)題？

魏建國：“一帶一路”首先要選擇好驛站和支撐點(diǎn)，關(guān)鍵是取得經(jīng)驗逐步推廣，把“一帶一路”盡快打造成互利共贏(yíng)的模式?！耙粠б宦贰弊詈竽懿荒苁艿綒g迎，能不能進(jìn)行推廣和進(jìn)一步發(fā)展，最終考驗要看是不是可以取得共贏(yíng)。

“一帶一路”最終中國和合作國家能不能取得互贏(yíng)，能不能和亞投行的其他伙伴取得共贏(yíng)，互贏(yíng)和共贏(yíng)是衡量“一帶一路”能否成功的關(guān)鍵，我最擔心的就是這個(gè)問(wèn)題。

《21世紀》：就是先打造利益共同體。

魏建國：在命運共同體之前先把利益共同體打造好，利益都一致了，比如這個(gè)項目最終得益的是我們雙方，那以后就慢慢會(huì )走到命運共同體，我最擔心的就是利益共同體能否打造好。