現今的國際秩序很大程度上是二戰結束后建立的。今年是二戰結束70周年，加之近年來(lái)國際政治經(jīng)濟形勢變化加速，因此人們對國際秩序的走向更加關(guān)心，西方特別是美國關(guān)于國際秩序變化的討論明顯流露出強烈的擔心和不安。

國際秩序可分為經(jīng)濟秩序和政治與安全秩序。就國際經(jīng)濟秩序而言，二戰后經(jīng)歷了兩次大的變化。一次是上世紀70年代初，美國經(jīng)濟優(yōu)勢地位的下降和西歐、日本的經(jīng)濟發(fā)展，改變了美國一家獨大的局面，世界經(jīng)濟呈現美日歐三強鼎立的格局，而七國集團的成立標志著(zhù)國際經(jīng)濟秩序的重要變化。第二次是21世紀初，新興經(jīng)濟體的迅猛發(fā)展、發(fā)達國家經(jīng)濟優(yōu)勢地位的下降、2008年美國次貸危機的爆發(fā)，使世界經(jīng)濟的格局為之一變，中國在世界經(jīng)濟中的地位與作用顯著(zhù)提升，20國集團取代八國集團成為討論世界經(jīng)濟的主要平臺。

從國際政治與安全秩序而言，冷戰的終結導致了二戰結束以來(lái)的第一次重大變化，全球層面的兩極對抗宣告結束，美蘇兩霸主導的國際秩序進(jìn)入一超多強時(shí)代。美國充分享受了冷戰結束的紅利，在后冷戰時(shí)代大大擴展其政治與安全優(yōu)勢，試圖打造真正的單極世界，但好景不長(cháng)，進(jìn)入21世紀后，美國由于阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰爭而遭遇戰略挫折，金融危機又使其力量?jì)?yōu)勢相對下降，另一方面，中俄印等在國際事務(wù)中更加活躍，一超地位下降，多強地位提升，然而國際政治與安全秩序尚未完全改變“一超多強”的形態(tài)。

國際秩序既包括全球層面，也包括地區層面。從亞太地區看，秩序的變化同樣明顯。在地區經(jīng)濟秩序方面，最大的變化就是中國崛起為新的地區經(jīng)濟中心，成為地區經(jīng)濟增長(cháng)和地區經(jīng)濟合作的重要推動(dòng)力量，隨著(zhù)“一帶一路”倡議的實(shí)施、亞投行等金融機構的設立，中國在地區經(jīng)濟秩序中的地位會(huì )進(jìn)一步上升。另一方面，中國也在地區政治與安全事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越活躍的作用，成為地區政治與安全秩序的重要塑造者。但是亞太地區政治與安全秩序尚未達到變化的臨界點(diǎn)。中國特色大國外交的推進(jìn)和周邊外交力度的加大，將有助于增加地區政治與安全秩序變化的動(dòng)能。

與20世紀相比，21世紀國際秩序的變遷具有新的特點(diǎn)。首先，20世紀的秩序變遷主要是由戰爭(兩次世界大戰)或重大的政治事件(冷戰終結、蘇聯(lián)解體)驅動(dòng)的，而21世紀國際秩序的變化則是由經(jīng)濟推動(dòng)的，經(jīng)濟發(fā)展導致力量對比的變化，形成新的力量格局和治理秩序。其次，當下和今后的秩序變革不是完全顛覆舊的秩序、建立全新的秩序，而是通過(guò)補充、改良的手段，不斷引入新的元素，豐富、發(fā)展現有秩序，秩序變革具有繼承性、漸進(jìn)性與和平性。第三，20世紀的國際秩序本質(zhì)上是西方特別是美國主導的，這雖然是由當時(shí)的力量對比決定的，但不公正、不合理的因素顯而易見(jiàn)。21世紀的秩序變革正在和將會(huì )進(jìn)一步提升東方的地位與影響力，也會(huì )使發(fā)展中國家的發(fā)言權大大增強，國際秩序安排也因之更加平衡、合理。

中國是21世紀國際秩序變遷的重要推動(dòng)力量，這一方面是由于中國的快速發(fā)展所帶來(lái)的力量結構變化，另一方面也是由于中國對一個(gè)更加公正合理的國際秩序的不懈追求。在這一輪秩序變遷中，中國的作用是獨特的：它既是世界第二大經(jīng)濟體，又是最大的發(fā)展中國家;既是東方國家，又是國際體系的核心行為者，與美國等西方國家在國際事務(wù)中有密切的互動(dòng)，這使得中國具有溝通東西南北的優(yōu)勢。不僅如此，中國致力于和平、發(fā)展、合作的國際取向將使國際秩序的變化更具和平性，使新的秩序內涵更注重發(fā)展，使秩序安排更加公正?！?作者是復旦大學(xué)國際問(wèn)題研究院常務(wù)副院長(cháng))